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1、府谷县睿航再生能源有限公司焦油渣提纯扩建项目环境影响报告书目录府谷县睿航再生能源有限公司焦油渣提纯扩建项目目录3概述1一、项目背景1二、建设项目特点1三、评价工作过程2四、分析判定相关情况4五、关注的主要环境问题及环境影响23六、主要环境影响结论231 总则251.1 编制依据251.2 评价因子与评价标准281.3 评价工作等级与评价范围341.4 评价内容、评价重点及评价时段421.5 环境功能区划421.6 主要环境保护目标432 工程概况452.1 现有工程452.2 在建工程552.3 扩建工程553 工程分析653.1 生产工艺653.2 相关平衡分析673.3 污染源源强核算68
2、3.4 非正常工况773.5 污染物排放汇总773.6 清洁生产分析784 环境现状调查与评价824.1 地理位置824.2 自然环境概况824.3 环境质量现状监测与评价894.4 区域污染源调查1085 环境影响评价1095.1 施工期环境影响分析1095.2 运营期大气环境影响预测与评价1135.3 运营期地表水环境影响分析1515.4 运营期地下水环境影响分析1565.5 运营期噪声环境影响预测与分析1605.6 运营期固体废物环境影响分析与评价1625.7 运营期土壤环境影响分析1625.8 运营期生态环境影响分析1716 环境风险评价1726.1 环境风险潜势初判1726.2 环境
3、风险识别1756.3 风险事故情形分析1796.4 预测与评价1846.5 风险管理1907 环境保护措施及其技术经济论证1947.1 拟建项目施工期污染防治措施1947.2 拟建项目运营期污染防治措施1988 环境影响经济损益分析2088.1 社会效益分析2088.2 经济效益分析2088.3 环境效益分析2088.4 年环境损失费用的确定与估算2118.5 环境系数2128.6 小结2129 环境管理和环境监测2139.1 环境管理分阶段要求2139.3 环境管理制度、机构及维护机制要求2149.4 环境监测计划2159.5 环保竣工验收2189.6 环保监督管理21910 结论与建议22
4、010.1 环境影响评价结论22010.2 建议与要求22410.3 总结论224附件：附件 1委托书附件 2项目备案附件 3土地文件附件 4榆林市投资项目选址“一张图”控制线监测报告附件 5环评及验收批复附件 6企业污染物排放指标的函附件 7排污许可证附件 8危险废物经营许可证附件 9危险废物运输委托合同及道路运输经营许可证附件 10应急预案备案表附件 11监测报告附表：建设项目环评审批基础信息表概述府谷县睿航再生能源有限公司焦油渣提纯扩建项目概述一、项目背景随着陕西省煤化工产业的快速发展，煤炭焦化和气化产能不断扩大，陕西省统计局数据显示，2019 年全省用于焦化和气化的原煤消耗近 8 千万
5、吨，煤炭焦化过程中产生的副产物焦油渣属于危险废物，保守估计其产生量超过 90 万吨/年。焦油渣产生量大 ，在收集、贮存、转移、利用和处置过程中容易造成二次污染，环境风险高，对人体和生态环境存在潜在危害。府谷县睿航再生能源有限公司位于府谷县新尧兰炭产业园西南边界外 60m 处，厂址中心坐标东经 1103933.12，北纬 39030.065489，总占地面积 20000m2，主要处理 HW11 精（蒸）馏残渣（252-001-11、252-002-11、252-003-11、252-004-11、252-005-11、 252-007-11、252-009-11、252-010-11、252-0
6、11-11、252-012-11、252-017-11、900-013-11、451-001-11、451-002-11、451-003-11、309-001-11）类危险废物（见附件项目危废经营许可证，编号 HW610422002），处理规模为 5 万吨/年，为府谷县新尧兰炭产业园及其他兰炭企业产生的焦油渣提供处置服务。为更好地为周边兰炭企业提供焦油渣处置服务，府谷县睿航再生能源有限公司拟在现有的 5 万吨/年焦油渣提纯项目基础上再扩建 7 万吨/年焦油渣提纯生产线，总规模达到 12 万吨/年。2022 年 8 月 24 日，府谷县发展改革和科技局出具了府谷县睿航再生能源有限公司焦油渣提纯扩
7、建项目”备案确认书（项目代码：2201-610822-04-05-948689）。二、建设项目特点（1） 府谷县睿航再生能源有限公司焦油渣提纯扩建项目是在现有的 5 万吨/年焦油渣提纯项目基础上再扩建 7 万吨/年焦油渣提纯生产线，总规模达到 12 万吨/年。根据产业结构调整指导目录（2019 年本）（2021 年修订），本项目属于 N772 环境治理业中的危险废物治理，属于国家“鼓励类”中的“四十三、环境保护与资源节约综合利用 8、危险废物处置中心建设及运营”。（2） 项目处置的危险废物为精（蒸）馏残渣（HW11），采用分离-热解-分馏工艺，运营期主要以大气、土壤等污染影响为主。（3） 项目
8、运行期产生的有组织废气主要为导热油炉燃烧废气、管式炉及热风炉燃烧烟气（烟尘、SO2、NOx）及型煤备料粉尘；无组织废气主要为储罐呼吸气（非甲烷总烃、酚类、苯、苯并a芘、氨、硫化氢、氰化物等）。导热油炉以清洁燃料油为燃料，4采用低氮燃烧技术，烟气经 8m 高排气筒排放；热风炉、管式炉以清洁燃料油为主要燃料，采用低氮燃烧技术并经 SCR 脱硝，燃烧烟气经现有 45m 高排气筒排放；型煤备料粉尘经袋除尘后经 15m 高排气筒排放。储罐呼吸气经收集后送热风炉燃烧处理，热风炉不运行时送新建油气回收装置处理。生产废水采用 2 个 360m3 的废水储存罐，集中收集后定期返回焦油渣收集单位处理。焦油渣热解产
9、生的炭渣用于生产型煤，项目无一般工业固废排放；危险废物主要为废导热油，交由有资质单位处置。（4） 本项目新增管式炉、热风炉燃烧烟气及生产废水、危险废物等依托现有及在建污染治理设施，本次评价将重点对现有的废气、废水和固体废物环保设施的可依托性进行分析评价。三、评价工作过程本次环境影响评价的工作过程主要包括以下三个阶段。第一阶段： 按照建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）要求，在分析研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等，确定项目环境影响评价文件类型为报告书。 根据项目特点，研究相关技术文件和其他有关文件，明确本项目的评价重点，识别环境影响因素、筛选评价
10、因子，对项目进行初步工程分析。对项目再次进行实地踏勘，对项目建设地点及周围地区气象、水文、周围污染源分布情况进行调查分析，明确项目环境保护目标、环评工作等级、评价范围和评价标准。 制定工作方案。第二阶段： 根据环评导则要求对项目区域进行环境现状监测，并进行分析。 收集项目所在地环境特征资料包括自然环境、区域污染源情况。 对项目进行工程分析。 完成各要素环境影响预测与评价。第三阶段： 根据项目工程分析，提出环境保护措施，分析环境保护措施及其可行性，分析环境影响经济损益。 根据建设项目环境影响情况，提出运营期的环境管理及监测计划要求，完成环境管理与环境监测章节撰写。 根据环境影响评价技术导则等文件
11、和相关规范的要求，完成环境影响报告书的汇总工作。根据建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）等相关技术规范的要求，本项目环评影响评价的工作见图 1。图 1环境影响评价工作程序根据中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正本）、建设项目环境保护管理条例（国令第 682 号）及建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）等相关规定，本项目属于“四十七、生态保护和环境治理业”中的“101、危险废物（不含医疗废物）利用及处置”，应编制环境影响报告书。府谷县睿航再生能源有限公司委托我公司承担本项目的环境影响评价工作。接受委托后，我公司成立了评价工作组，组织有关技术人员于 20
12、22 年 4 月初进行了现场调查，随即府谷县睿航再生能源有限公司委托具备资质的监测单位开展环境空气、水环境、声环境和土壤环境监测。在工程分析、现场调查与监测、环境影响预测分析与评价、环保措施可行性分析等一系列工作的基础上，编制完成了府谷县睿航再生能源有限公司焦油渣提纯扩建项目环境影响报告书（送审稿）。四、分析判定相关情况1、与产业政策相符性分析本项目采用采用分离-热解-分馏工艺对危险废物焦油渣（HW11）进行处置，热解后炭渣作为型煤原料生产型煤，对照国家发展和改革委员会 2019 第 29 号令产业结构调整指导目录（2019 年本），项目属于鼓励类“四十三、环境保护与资源节约综合利用”中的“8
13、、危险废物处置中心建设及运营”。根据陕西省限制投资类产业指导目录（陕发改产业200797 号），本项目不属于限制投资类项目，符合地方产业政策要求。根据对比市场准入负面清单（2022 年版）发改体改规2022397 号文，本项目不属于“禁止准入类”和“许可准入内”中任何一类，项目符合地方产业政策要求。建设单位已于2022 年8 月24 日取得了府谷县发展改革和科技局出具的备案确认书，项目代码为：2201-610822-04-05-948689。因此，本项目的建设符合国家及地方有关法规和现行产业政策。概述府谷县睿航再生能源有限公司焦油渣提纯扩建项目2、与相关环保政策的符合性分析（1）与相关环保政策
14、的符合性分析本项目与相关环保政策的符合性分析见表 1。表 1项目与相关环保政策符合性分析一览表文件名称内容本项目情况符合性分析中华人民共和国固体废物污染环境防治法第二章 监督管理第十九条 收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当加强对相关设施、设备和场所的管理和维护，保证其正常运行和使用。第二十条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。建设单位已成立专业的企管安环部，专人负责全厂环保工作，本项目建成后，由现有企管安环部相关负责人负责环保工作，制定
15、包括包装、收 集、登记、转运、暂存、个人防护和人员培训等在内的严格的危险废物安全处置管理制度，具体事项落实到人，确保生产设施、环保设备正常运行使用；本项目处理的危险废物为HW11，全部为专用的罐车转运，运输、贮存阶段无粉尘产生；符合第二章 监督管理第二十一条 在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。项目位于榆林府谷县，根据现状调查，项目评价范围内无生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域。根据下文分析，项目选址合理。符合第二十九条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置
16、固体废物的单位，应当依法及时公开固体废物污染环境防治信息，主动接受社会监督。利用、处置固体废物的单位，应当依法向公众开放设施、场所，提高公众环境保护意识和参与程度。项目投产后，将严格根据法律法规要求，及时公开扩建后危险废物处置项目污染防治设施相关信息。同时公开相关危险废物处置设备等重点设备的信息，主动接受社会监督。符合第六章 危险废物第七十七条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，应当按照规定设置危险废物识别标志。本项目储存容器按照 GB15562.2-1995环境保护图形标志 固体废物贮存(处置)场及其修改单（生态环境部公告 2023 年第 5 号）
17、中的要求设置标志符合15文件名称内容本项目情况符合性分析和警告语。第六章 危险废物第八十条 从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定申请取得许可证。许可证的具体管理办法由国务院制定。项目建成后正式投产排污之前，申报变更排污许可证，排污许可证变更后，组织设备调试、试运行和竣工环境保护验收工作。符合第六章 危险废物第八十一条 贮存危险废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措 施。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，贮存危险废物不得超过一年；确需延长期限的，应当报经颁发许可证的生态环境主管部门批准；法律、行政法规另有规定
18、的除外。企业是从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，焦油渣贮存罐有符合国家环境保护标准的防护措施。符合第六章 危险废物第八十五条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当依法制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案。项目建设后，将对原有突发环境事件应急预案（610822-2019-011-M）进行修编，并报相关部门备案。符合危险废物污染防治技术政策（环发 2001199号）危险废物的贮存设施应满足以下要求：6.2.1 应建有堵截泄漏的裙脚，地面与裙脚要用坚固防渗的材料建造。应有隔离设施、报警装置和
19、防风、防晒、防雨设施；6.2.2 基础防渗层为粘土层的，其厚度应在 1m 以上，渗透系数应小于 1.0107cm/s；基础防渗层也可用厚度在 2mm 以上的高密度聚乙烯或其他人工防渗材料组成，渗透系数应小于 1.01010cm/s；6.2.3 须有泄漏液体收集装置及气体导出口和气体净化装置；6.2.4 用于存放液体、半固体危险废物的地方，还须有耐腐蚀的硬化地面，地面无裂隙；6.2.5 不相容的危险废物堆放区必须有隔离间隔断；6.2.6 衬层上需建有渗滤液收集清除系统、径流疏导系统、雨水收集池。6.2.7 贮存易燃易爆的危险废物的场所应配备消防设备，贮存剧毒危险废物根据府谷县睿航再生能源有限公司
20、 5 万吨/年焦油渣提纯项目竣工环境保护验收监测报告，生产区地面大部分已做防渗硬化处理，焦油渣储存槽采用 300mm 粘土层+2mm 高密度聚乙烯膜+抗渗混凝土防渗。根据包气带监测结果，厂区地下水上下游处包气带监测结果对比相差不大，防渗措施有效。符合文件名称内容本项目情况符合性分析的场所必须有专人 24 小时看管。6.3 危险废物的贮存设施的选址与设计、运行与管理、安全防护、环境监测及应急措施、以及关闭等须遵循危险废物贮存污染控制标准的规定。关于提升危险废物环境监管能 力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见到 2025 年年底，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体
21、系；各省（区、市）危险废物利用处置能力与实际需求基本匹配，全国危险废物利用处置能力与实际需要总体平衡，布局趋于合理。本项目扩建后新增 7 万t/a 处理焦油渣的能力，将提高府谷县焦油渣处置能力，为周边兰炭加工企业提供处理焦油渣的配套设施，危险废物利用处置能力与周边企业需求基本匹配。符合（三）强化危险废物全过程环境监管。地方各级生态环境部门要严格危险废物经营许可证审批，不得违反国家法律法规擅自下放审批权限；应建立危险废物经营许可证审批与环境影响评价文件审批的有效衔接机制。新建项目要严格执行建设项目危险废物环境影响评价指南及危险废物处置工程技术导则；结合实施固定污染源排污许可制度，依法将固体废物纳
22、入排污许可管理。将危险废物日常环境监管纳入生态环境执法“双随机一公开”内容。优化危险废物跨省转移审批手续、明确审批时限、运行电子联单，为危险废物跨区域转移利用提供便利。企业主要回收周边兰炭工业园内企业及周边市县企业产生的焦油渣，企业已取得危险废物经营许可证，并取得排污许可证，企业的运营按照相关要求进行。符合（六）统筹危险废物处置能力建设。推动建立“省域内能力总体匹配、省域间协同合作、特殊类别全国统筹”的危险废物处置体系。鼓励石油开采、 石化、化工、有色等产业基地、大型企业集团根据需要自行配套建设高标准的危险废物利用处置设施。鼓励化工等工业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。本项目扩
23、建后新增 7 万t/a 处理焦油渣的能力，为周边兰炭加工企业提供处理焦油渣的配套设施，属于园区危险废物集中贮存、预处理和处置设 施。符合关于加快推动工业资 源综合利用的实施方案工信部联节20229 号（五）加快工业固废规模化高效利用。推动工业固废按元素价值综合开发利用，加快推进尾矿（共伴生矿）、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工废渣等工业固废在有价组分提取、建材生产、市政设施建设、井下充填、生态修复、土壤治理等领域的规模化利用。组织开展工业固废资源综合利用评价，推动有条件地区率先实现新增工业固废能用尽用、存量工业固废有序减少。本项目扩建后新增 7 万t/a 处理焦油渣的能力，将提
24、高府谷县焦油渣处置能力，为周边兰炭加工企业提供处理焦油渣的配套设施，有利于实现新增工业固废能用尽用、存量工业固废有序减少，提升府谷县资源综合利用水平及再生资源高值化利用水平。符合文件名称内容本项目情况符合性分析（六）提升复杂难用固废综合利用能力。针对部分固废成分复杂、有害物质含量多、性质不稳定等问题，分类施策，稳步提高综合利用能力。（十）推进再生资源规范化利用。推动再生资源产业集聚发展，鼓励再生资源领域小微企业入园进区。提升资源综合利用水平。（十一）提升再生资源利用价值。着力延伸再生资源精深加工产业链 条，促进钢铁、铜、铝、锌、镍、钴、锂等战略性金属废碎料的高效再生利用，提升再生资源高值化利用
25、水平。陕西省危险废物处置利用设施建设规划（2018-2025年）及补充说明以市场需求为导向，推进危险废物专业利用处置设施建设，已建危险废物处置设施能够满足当地近远期危险废物处置需求的地区，除具备国内外领先水平的危险废物处置工艺技术外，不再新建和扩建同类工艺危险废物处置设 施。补充说明（陕环固管函2018285 号）中指出：明确规划中“新建有色金属冶炼废物、废矿物油（油污泥）、精（蒸）馏残渣等处置设施年处置利用能力不小于 10 万吨/年”危险废物类别范围为：3、“精（蒸）馏残渣”指炼焦行业产生焦油渣及其他废物共涉及 16 个小类；4、涉及以上类别的现有危险废物处置利用项目改、扩建的，改、扩建后总
26、处置规模不应小于 10 万吨/年。本项目为周边兰炭加工企业提供处理焦油渣的配套设施，现有规模为 5 万吨/年，扩建后新增 7 万吨/年处理能力，总规模达到 12 万吨/年。符合焦油渣利用与处置污染控制技术规范（DB61/T 16572023）焦油渣利用与处置设施选址，应在满足生态环境保护法律法规及规划等要求的基础上，宜位于方便获得原料、热源、蒸汽等物料的工业园区。本项目位于府谷县新尧兰炭产业园西南边界外60m 处，为府谷县新尧兰炭产业园及其他兰炭企业产生的焦油渣提供处置服务，原料获取方便。符合焦油渣的转运应采用密闭设施或管道输送，贮存设施应封闭或加盖，并配备废气收集处理设施，收集、贮存和运输焦
27、油渣应符合HJ2025、GB 18597 及 GB 37822 的相关规定。焦油渣采用专用罐车转运；储罐的大小呼吸废气收集后送热风炉燃烧处理，热风炉不运行时送新建油气回收装置处理，符合危险废物收集贮存运输技术规范（HJ2025）、危险废物贮存污染控制标准（GB 18597）及挥发性有机物无组织排放控制标准（GB 37822）相关规定。符合文件名称内容本项目情况符合性分析焦油渣利用与处置技术的选择宜经过技术经济比较后确定，并应综合考虑焦油渣的特性以及资源化、减量化和无害化的需求。鼓励研发、采用资源化、减量化和无害化的新工艺新技术。本项目采用分离-热解-分馏工艺，其中热解采用转炉，该工艺近年来该工
28、艺在神府地区得到广泛推广，属于成熟、可靠、先进的工程技术，生产工艺稳定、自动化程度更高。符合焦油渣处理过程中产生的废气（含不凝气）应优先资源回收利用，不能回收利用的应处理达标后排放，并考虑非正常工况下的废气达标排放措施。热解产生的不凝气通过管道直接通入热风炉进行燃烧处理。非正常工况下送新建油气回收装置处理。符合采用热解技术处理的焦油渣含水率宜30%，热解参数依工况选取，热解过程应符合HJ 1091 的相关技术要求。本项目处理的焦油渣含水率约 10%，热解过程符合固体废物再生利用污染防治技术导则（HJ1091）的相关技术要求。符合热解炉出渣口应设置封闭的出渣系统或者设置集气罩，并配套除尘设施。采
29、取封闭设施收集、贮存和转运热解渣，或采取其他有效控制措施，防止粉尘逸散。热解炉出料口由密闭绞龙输送至专用干渣仓，热解渣定期由密闭罐车运送至型煤车间制备型煤，设喷雾抑尘装置控制扬尘。符合型煤制备：型煤的强度、热稳定性等参数依工况确定。应选择无毒无害或对环境影响较小的粘结剂。应具备防止物料遗撒和粉尘逸散的设施或措施。制备的型煤应仅限于工业领域使用。本项目型煤的强度、热稳定性等质量指标符合工业炉窑用清洁燃料 型煤（GB/T31861-2015）要求；粘结剂主要成分为腐殖酸钠，属于无毒无害型；物料储存于封闭式车间，配套设置推拉门，不设破碎筛分设备，产尘点设喷雾抑尘装置；制备的型煤仅限于工业领域使用。符
30、合挥发性有机物排放应符合GB 16297、GB 16171、GB 37822 的规定。热解大气污染物排放参照GB 18484 的规定执行。恶臭污染物排放应符合GB14554的规定。本项目各类废气排放满足上述标准要求。符合工艺过程中产生的废水应全部综合利用。含氨废水经 2 个含氨废水罐集中收集后定期返回焦油渣收集单位处理。符合应选择低噪声设备，高噪声设备应采取减振、消声或隔声等降噪措施。厂界噪声应符合GB 12348 的规定。项目采取低噪声设备、基础减振、隔声和消声等措施，厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排符合文件名称内容本项目情况符合性分析放标准（GB12348-2008）3 类标准限值。应分
31、类收集、贮存固体废物，采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，并符合GB15562.2、GB 18597 和 GB 18599 的相关规定，不能自行利用与处置的，应委托具有相关资质、经营范围或具有相应处理能力的单位利用或处置。本项目热解渣集中收集用于型煤制备，车间满足相应防渗漏、防雨淋、防扬尘等环境保护要求；危险废物依托现有工程危废暂存间暂存。目前现有危废暂存间已通过竣工环境保护验收，防腐防渗满足危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2023）相关要求，最终全部委托有资质单位处置。符合陕西省工业炉窑大气 污染综合治理实施方案实施污染深度治理。推进工业炉窑全面达标排放。已有行业
32、排放标准的工业炉窑，严格执行行业排放标准相关规定，配套建设高效脱硫脱硝除尘设施，确保稳定达标排放。现有工程热风炉烟气采用旋风除尘+双碱法脱 硫，可以满足工业炉窑大气污染物排放标准（GB 9078-1996）要求。目前正在实施布袋除尘改造，同时增加SCR 脱硝设施，处理后烟气可以满足石油炼制工业污染物排放标准（GB31570-2015）要求。符合陕西省大气污染治理专项行动方案（2023-2027年）严把燃煤锅炉准入关口，各市(区）建成区禁止新建燃煤锅炉。本项目导热油炉燃料采用清洁燃料油。符合新建挥发性有机物治理设施不再采用单一低温等离子、光氧化、光催化等治理技术，非水溶性挥发性有机物废气不再采用
33、单一喷淋吸收方式处理。焦油渣及成品油储罐的大小呼吸废气、装置区无组织废气经收集后送热风炉燃烧处理；热风炉不运行时送新建油气回收装置处理。新建油气回收装置采用“冷凝+活性炭吸附塔”工艺，无组织废气经密闭管道接入该装置后进行冷凝液化回收及活性炭高效吸附分离，尾气通过 1根 15m 排气筒达标排放；冷凝回收下来的液态油全部返回原料储罐回用于生产。符合榆林市大气污染治理专项行动方案（2023-2027年）工业企业深度治理行动。开展兰炭等重点行业挥发性有机物(VOCs)治理，VOCs 废气经收集后高效处理，严禁 VOCs 废气未经收集处理直接排放。符合文件名称内容本项目情况符合性分析第二十五条 常温常压
34、下易爆、易燃或可排出有毒气体的危险废物须进行稳企业主要回收周边兰炭工业园企业及周边市县企业产生的焦油渣，企业已取得危险废物经营许可证，并取得排污许可证，企业的运营按照相关要求进行，环境应急预案已向环境防治监督管理的部门备案。定化预处理。不进行稳定化预处理的，应当按照易爆、易燃危险品贮存管理。第二十六条 危险废物实施源头分类收集与分区贮存。常温常压下不水解、不挥发的固体危险废物可在危险废物贮存设施内分别堆放，其他危险废物应使用符合国家相关标准的容器收集，并设置危险废物警示标识、标签。第二十七条新建、改建、扩建危险废物收集、贮存、利用或处置设施，应重新报批环境影响评价文件。第二十八条 县级人民政府
35、及工业园区管委会应根据上级部门制定的相关规划和方案，结合辖区主导产业及特征危险废物产生情况，有序推进危险废物集中利用、处置设施的建设，鼓励危险废物就近转移处置。鼓励石油、化工榆林市工业等行业自建危险废物利用处置设施，对其产生的危险废物和周边同类危险废固体废物污染防治管理物收集处置。危险废物利用处置单位应当依法申领危险废物经营许可证，危险废物转移过符合办法（试行）程实行电子联单制度。第三十条 突发环境应急事件产生的危险废物或疑似危险废物，可按照当地县级人民政府确定的处置方式进行应急转移处置。第三十一条 产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位，应当对本单位主管责任人及相关工作人员，进行危
36、险废物相关法律法规和专业技术培训。第三十二条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定突发环境事件防范措施，并纳入总体环境应急预案，向所在地县级人民政府生态环境、应急管理部门及其他负有固体废物污染环境防治监督管理的部门备案。收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当投保环境污染责任险。文件名称内容本项目情况符合性分析关于进一步加强工业固提高固废环保意识。固体废物环境污染是环保部确定的七大污染防治攻坚战之一.要重点督促工业园区及产废项目落实环保主体责任，严格固体废物 “减量化、资源化、无害化”原则，加快固体废物综合利用或处置项目的建设，不断提高工业循环经济和清洁生产水平。
37、本项目扩建后新增 7 万t/a 处理焦油渣的能力，将提高府谷县焦油渣处置能力，为周边兰炭加工企业提供处理焦油渣的配套设施，有利于加快府谷县固体废物综合利用或处置水平。符合体废物利用处置项目建设管理的通加强化解监督管理。不得擅自接收市外转入固体废物.要严格执行中省关于固体综合利用指标年度要求（2020 年达到 73%），按年度核定各工业渣场接收量及处置量，保证达到设计服务期限，原则上对未达到综合利用指标的园企业主要回收周边兰炭工业园企业及周边市县企业产生的焦油渣。符合知（榆政发区或项目将不予批复新建或扩建工业渣场类项目。2018236号）严格固废项目建设准入。固体废物处理处置必须符合相关环保规划
38、、产业政策和园区布局，要大力推进水泥、建材、路桥工程等行业开展工业固体废物协同利用严格项目建设主体审核，原则上固体废物填埋处置项目必须由工业园区或产废单位自建。项目在已有厂址内进行扩建、防渗设置等符合相关环保规划，取得了发展改革局相关文件，符合产业政策。符合综上分析，本项目危险废物的收集、转运、暂存、处置符合中华人民共和国固体废物污染环境防治法、危险废物污染防治技术政策（环发2001199 号）等相关要求。3、规划符合性分析（1） 与相关规划的符合性分析本项目的建设符合陕西省“十四五”环境保护规划、榆林国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等规划要求，具体内容见下表 2。表
39、2项目与相关规划符合性简析一览表文件名称内容本项目情况符合性分析陕西省“十四五”生态环提高危险废物安全处置能力。统筹全省危险废物处置设施建设运行，鼓励陕北能源化工、关中机电加工、陕南有色金属等产业基地配套建设危险废物综合利用和本项目扩建后新增 7 万 t/a 处理焦油渣的能力，将补充榆林、府谷焦油渣处置能力，进符合境保护规划集中处置设施，加强涉重金属危险废物无害化综合处理处置，改造危险废物集中处置设施，提高危险废物的安全处置能力。尽快解决历史遗留危险废物的利用和处置。系统化推进基础能力建设。加大危险废物利用处置项目建设力度，提高危废利用处置能力。一步提高危险废物的安全处置能力。陕西省黄 河流域
40、生态保护和高质量发展规划第二节 打好蓝天保卫战推进重点行业绩效分级管控，加快钢铁行业超低排放改造，强化工业炉窑和重点行业挥发性有机物综合整治。推广使用新能源汽车，加大尾气、扬尘整治力度。继续推进冬季清洁取暖改造，因地制宜采取生物质能等分布式新型供暖方式。第三节 打好净土保卫战开展土壤污染状况调查，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。加快“智慧环保”建设，实施垃圾分类和减量化、资源化，加强医疗废物和危险废物处理，开展无序堆存、历史遗留涉重金属废物排查整治，加强白色污染治理，重视新污染物治理，建设垃圾焚烧等无害化处理设施，完善配套的垃圾收运系统。加快推进黄河流域城镇人口密集区大型、特大型危险化学
41、品生产企业搬迁改造。项目运营期管式炉、热风炉废气排放满足石油炼制工业污染物排放标准（GB31570-2015）表 3 标准要求；导热油炉废气排放满足锅炉大气污染物排放标准（DB61/1226-2018）表 4 相关规定要求；本项目扩建后新增 7 万 t/a 处理焦油渣的能力，将补充榆林焦油渣处置能力，进一步提高危险废物的安全处置能力。符合榆林国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要围绕工业固废综合利用，开展大宗固废制备高性能绿色建材关键技术及应用研究，开发推广粉煤灰、煤化工废渣、镁渣等固废制备绿色建材产品，推进资源多层次循环利用。坚持源头减量、循环利用、安全处置，建立能源从开采
42、到转化到废弃物综合利用“吃干榨净”全产业链，突出大宗工业固废、化工危废综合利用，构建企业内部小循环、产业园区中循环、社会系统大循环的多层次资源循环利用体系。建设园区公用热岛、废弃物集中处置等资源综合利用平台，促进园区能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用，支持榆横工业区、榆神工业区、靖边能化园区等创建国家级循环化改造示范园区、国家级绿色产业示范基地。加快培育一批绿色产业龙头企业，建成全国大宗固废综合利用基地，大宗固废综合利用率达到 75%以上。本项目扩建后新增 7 万 t/a 处理焦油渣的能力，将补充榆林焦油渣处置能力，进一步提高危险废物的安全处置能力。可以服务于项目周边工业园区及榆林、府
43、谷地区。符合榆林市“十四五”资源综合利用规划坚持重点突破、因地制宜协同兼顾原则。以优先解决矛盾突出的大宗工业固废综合利用为核心，重点突破煤基固废多通道消纳与利用难题，协同兼顾其他类型废弃物，因地制宜构建废旧物资高标准回收利用体系，全面提升资源综合利用水平企业已取得陕西省危险固废经营许可证，项目焦油渣贮存利用厂区内现有焦油渣贮存 罐及设备，收集、运输、处置为全封闭运行，符合与效益。焦油渣经处理后得到的产品可外售周边工业园企业。规范工业危废和医疗废弃物处置市场，严格准入机制和资质认证，严控危险废物跨区域流动。鼓励企业探索无毒、无害或者低毒、低害的原料替代，从源头上减少危险废物的产生。完善全封闭危险
44、废弃物收集、运输、集中处置系统，扩大医疗废物回收和处置能力，强化医疗废物卫生填埋标准。重点在榆阳区建立集中的安全填埋场、焚烧处理设施及资源化利用装置。根据危废资源环境属性及风险管理要求，分类开展回收利用协同处置及无害化处理。工业产业布局，构建“两区六园三小区”工业产业布局，提高园区综合承载力，为本项目属于危险废物无害化处理工业，位于府谷县新民镇，选址在现有用地范围内。工业产业发展和项目落地提供载体支撑。两区”：府谷高新技术产业开发区，依府谷县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要托府谷新区、皇甫川产业开发区和清水川产业开发区，打造府谷高新技术产业集中承载地，推进产城融合互动发展。循环经济产业区，依托煤电产业基础和优势，重点建设郭家湾工业区和庙沟门工业区，打造电力能源消费示范区。“六园”：六个兰炭产业园，重点打造丁家伙盘兰炭产业园、李家石畔兰炭产业园、板墩兰炭产业园、高山兰炭产业园、新尧兰炭产业园、万家墩兰炭产业园，推进兰炭产业清洁化、低碳化发展。符合“三小区”：三个工业小区，重点建设东山工业小