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1、2022在全区低保培训班上的讲话同志们：经过一年多的调研，市民政局对城市居民最低生活保障方法进行了修订，新的最低生活保障方法已经2004年3月25日市政府第13次常务会议通过，并由市政府第120号令布，7月1日起该方法将在全市实行。为了进一步统一思想，加强阅历沟通，使大家更好地理解、驾驭新方法的有关精神和规定，我们在上星期全市低保培训班的基础上，举办了这次培训班。参与这次培训班的都是基层低保工作机构的工作人员，都是工作在全区低保工作第一线的同志们，你们为我区的扶贫帮困工作做出了贡献，在此我首先代表区民政局向大家道一声辛苦，感谢大家多年来为低保工作付出的辛勤和努力。依据培训日程的支配，我们请到了
2、市民政局救灾救济到处长给大家就低保新方法的详细条款作辅导，同时培训班还将组织大家进行专题探讨，并将新的申请审批程序进行培训。最低生活保障方法是一个关系群众切身利益的重要法规，理解好政策法规的内容特别关键，所以说，这次培训的每一个环节都很重要，大家在培训过程中要集思广益，多提合理化建议。希望通过这次培训，大家能够进一步增加做好低保工作的责任心和紧迫感，进一步确立依法行政、依法保障的理念，进一步加深对政策的全面理解、把握，确保下一步低保工作的顺当开展。下面我讲二个问题。一、 简洁回顾前阶段我区低保工作最低生活保障制度是深化改革、建立健全社会主义市场经济体制的一项重要的配套工程，对于维护社会稳定、促
3、进经济体制改革的顺当进行有着特别重大的意义。同时，最低生活保障制度也是改革和完善民政传统救济制度的重大举措，有助于救助制度走向法制化、规范化，有助于整体救助水平的不断提高。可以说，最低生活保障制度的建立健全标记着社会保障制度“最终一道平安网”的确立。我区自11016年7月起实施城市居民最低生活保障制度，11018年起先，又实行城乡联动的最低生活保障制度。几年来，我区的低保工作得到了各级党委、政府的高度重视。区委、区政府始终坚持把低保工作作为立党为公、执政为民的重要举措，切实将城乡社会困难群众的生活救助工作列入了重要议事日程。各街道根据区委、区政府的总体部署，低保工作指导思想明确，投入力度大，详
4、细措施实，确保了全区低保工作稳妥、有序地开展。各级党委、政府还把基层低保工作机构的建立与健全作为一项基础性工作来抓。自2002年起，我区城区街道和社区分别建立了社会保障与救助服务站（室），并配备特地工作人员从事扶贫帮困工作，使得我区的低保工作有人抓，有人管，有人做。通过各级的努力，几年来，我区不断规范低保工作程序，简化工作环节，在政务公开、规范操作、依法行政、动态管理等方面取得了显著的成果，全区基本实现了应保尽保。全区城镇低保对象由11018年的148人，增加到了2004年6月的4209人（目前我区农村低保人数因各村经济水平较高，城市化进程加快等缘由，没有低于我区农村低保标准人均140元的），
5、月保障金支出也已由2002年12月份的27万元，增加至2004年6月份的65.06万元，城乡困难群众的基本生活得到了保障。目前，我区城镇低保、农村低保标准分别为260元/月人和140元/月人，城镇人均月补差金额153元，都超过了全省平均标准。同时，随着对低保对象的救助由单一的基本生活救助逐步发展为基本生活、就业、就医、教化、住房等综合性救助，低保对象通过各项专项救助和临时性帮困救助措施而得到的实惠大大提高了基本生活水平。 2000年公布实施的城市居民最低生活保障方法和城市居民最低生活保障实惠扶助暂行方法的通知，规定了8个方面的实惠扶助措施，主要涉及医疗、住房、用水、用电、用气（燃料）、有线电视
6、收视费、一般公交月票、学杂费等方面。当然在面对成果的同时，我们也要醒悟地看到我区的低保工作仍存在着肯定的困难和问题，详细表现为低保动态管理的难度有所加大、不少低保对象缺乏主动向上的精神状态、现阶段的扶贫措施还不能满意困难群体的帮困需求等。这些困难和问题都须要我们在今后的工作中不断地加以探究、解决。二、从讲政治的高度，仔细实行最低生活保障方法，切实保障困难群众基本生活最低生活保障方法是在新的历史时期出台的一部重要的低保政策法规，对全区今后的低保工作具有主动的、详细的指导意义。总的来说，低保新方法参二个方面有所突破：首先，新方法以根据城乡统筹的原则，统一了全区的城乡居民低保制度。其次，新方法对低保
7、工作中带有普遍性的新状况、新问题，提出了原则性的解决方法，可操作性增加。各街道、社区要从讲政治的高度，对宁波市最低生活保障方法加以仔细地实行，进一步推动低保工作，巩固低保应保尽保的工作成果。对下步工作，我想提六点要求。（一）、统一思想，坚决信念，增加工作责任感低保工作是实现“三个代表”重要思想和党的根本宗旨的详细表现，是坚持立党为公、执政为民的重要举措，也是民政工作服务大局的重要切入点之一。低保工作不仅以前是，现在是，在将来很长的一段时期内还将是民政工作为民办实事的一项重要内容。各街道、社区扶贫帮困工作人员要进一步统一思想，仔细贯彻市第十次党代会提出的“切实关注民生，提高人民生活水平和质量”的
8、要求，进一步统一思想，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，突出“为民”原则，带着对困难群众的的深厚感情和责任感，做好低保工作，刚好解决好群众的实际困难。（二）、树立“依法保障、依法管理”的工作理念“依法保障、依法管理”要求我们在工作中严格驾驭政策界限，根据低保新方法的有关规定依法操作。“依法保障、依法管理”也要求我们切实做到低保对象应保尽保，应补尽补，保障好困难群众的基本权益，同时搞好动态管理。“依法保障、依法管理”要求我们在现阶段着重学习好、理解好宣扬好最低生活保障方法，用低保新方法指导今后的详细工作。学习好，要求大家认仔细真地学习低保新方法以的有关规定，对低保工作的指导思想、基本原则、工作程
9、序等进行细细体会，驾驭低保新方法的相关规定和要求。这次培训班仅是大家学习政策的一部分，更多的须要大家在工作中进行更细致、更深化的学习。理解好，要求大家详细问题详细分析，在详细的工作中带着问题理解政策，理论与实践相结合，使政策更好地为详细工作服务，妥当地解决好工作中的新状况、新问题。宣扬好，要求大家集中宣扬与分散相结合，通过社区报、宣扬橱窗、黑板报等各种宣扬媒介，做好低保新方法的宣扬工作，让广阔群众了解新政策，熟识工作程序。（三）、坚持“以人为本，为民解困”的工作宗旨虽然我区的低保工作取得了显著的成果，困难群众的基本生活得到了有力地保障，但大家应当清晰地相识到，困难群众的总体生活水平还是不高，大
10、多数申请低保的群众，他们的生活还是比较困难的。希望大家在政策的详细驾驭中要充分体现人性化原则，设身处地考虑困难群众面临的实际问题。对符合条件的困难群众，要刚好地、一个不漏地纳入到低保范围之中，切实解决他们的生活困难；对有特别困难又不在政策规定范围内的困难群众，要通过临时救济、慈善救助等途径予以妥当解决。对的确不符合条件的困难群众，既要坚持原则，同时又要做好疏导工作，理顺心情，化解冲突。（四）、加强规范管理，探究、创新管理方法加强规范管理对于确保低保工作健康发展具有重要意义，在基本实现了应保尽保之后，我们要把管理的规范化、科学化提到低保工作的议事日程上来。前一阶段，各街道结合实际，在规范管理程序
11、、加强动态管理等方面做了不少探究和尝试，如部分社区实行低保的听证会制度，扩大社区群众对低保工作的参加度；各街道加大了低保金社会化发放力度；并逐步建立起低保对象参与社会公益劳动制度。这些做法推动了我区应保尽保的实现，加快了低保管理规范化和科学化进程，提高了我区低保工作的管理水平。年初，民政部李学举部长对民政工作提出了“努力加大社会开放度，增加社会透亮度，扩大社会参加度”的要求。下一阶段，我们要注意结全“三度”要求，在分类施保、收入核实、动态管理、公益劳动等方面不断创新，把规范管理、建章立制和确保工作的公开、公允、公正作为低保工作的重点。要规范操作程序，对低保申请、审批、资金发放等每一环节都要有明
12、确的要求；要主动推动分类施保，依据低保对象的状况进行科学分类；要激励低保对象参加居住地社区的日常管理、服务工作，将低保对象的公益劳动融入社区服务之中；要提凹凸保工作的透亮度，自觉接受群众和社会的监督。（五）、充分发挥社会各界的力气我们要充分发挥民政在社会救助工作中的职能作用，广泛发动社会力气，大力开展社会互助和扶贫帮困送暖和活动，营造全社会都来关切贫困群体的良好氛围，使社会各界成为政府救助工作的有力补充。（六）、不断加强低保工作队伍建设低保工作人员担负着体现党和政府形象的重担，责任重大。我们要结合低保新方法的实施，进一步加强低保工作者的职业道德教化和政策业务培训，不断提高每一位低保工作者的工作
13、责任心和业务水平。同时各街道、社区要广开学路，大兴学习之风。在民政系统中树立相互学习，你追我赶的良好风气。向先进看齐，向先进挑战，赶超先进。同志们，低保工作是体现党和政府对困难群众关怀的一项重要工作，事关国家发展、社会稳定大局，事关人民群众的安危冷暖。低保工作任重而道远，从事这项工作责任重大，希望大家进一步解放思想，开拓创新，勤练内功，狠抓管理，扎扎实实把这项“民心”工作做实、做细、做好，让各级党委和政府放心，让人民群众满足。最终，预祝本次培训圆满胜利！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页