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1、多元化纠纷解决机制建立调研报告3篇 多元化纠纷解决机制建立调研报告第1篇 依据综治办关于开展多元化冲突纠纷解决机制专题调研工作的通知要求，我局结合民政工作实际，由局综治办牵头相关股室参与开展了建立多元化纠纷解决机制的专项调研，对民政系统近年来冲突纠纷排查化解进行了梳理，形成了民政系统建立多元化纠纷解决机制的调研报告，为民政系统进一步做好冲突纠纷排查化解做了有益探究。 一、加强多元化冲突纠纷解决的意义 多元化纠纷解决机制，简洁地说，就是由于当前冲突纠纷主体的多元化、类型的多元化、诉求的多元化，化解冲突纠纷的思路、方法、措施、途径等也应多元化。多元化纠纷解决机制是一套以诉讼为核心，各自非诉讼方式为
2、补充的相互协作，相互连接，综合运用政治、经济、法律、行政、教化等多种手段来协调处理社会冲突纠纷的机制。 民政部门作为政府实施民生工程的主要职责部门之一，在维护民权、保障民利方面发挥重要作用，建立多元化冲突纠纷解决机制，对充分发挥民政工作职能、保障民生有着特殊重要的意义。 二、当前民政信访工作主要表现 1、信访对象日益增多。民政信访工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老弱病残、贫困户为主，现在已扩大到最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、地名命名等。其次民政信访对象有区域性特点。信访对象主要集中在村级经济相对薄弱，村民人均收入较少的村，及靠近城镇的社区居委会，前者如五指峰乡黄竹村，后者如东
3、山镇东门村、滨江村。 2、信访内容日益增多。目前，除了贫困户的救济外，信访内容还涉及到民政工作的方方面面，如城乡最低生活保障对象的确定、农村贫困户危房改造等。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人的切身利益，明确要求为其解决实际问题，不达目的，不愿罢休。有些信访对象反映的问题，状况困难，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大，如南河村重残精神病人丢失了为什么还在享受重残金。这些问题，假如我们稍有疏忽，处理不当，极易在社会上产生消极影响，甚至使政府成为行政诉讼的被告。 3、信访形式日益增多。由于社会发展的不平衡，民政对象他们对民政部门的依靠程度越来越强，来信来访的形式已不单纯局限于个
4、人的以书信、电话等形式的来信来访，近两年，网络爆料、发帖、越级上访有所增加，可谓防不胜防，由于他们对政策了解的不全面，反映的一些问题失实或少全面，不但毁坏了基层干部的名誉，也造成了基层工作的被动，如陡水镇红星村范女士在网站上发帖送走癌症姐姐，明天，给癌症父亲的看病钱在哪？为题。 4、部分信访问题比较突出。目前信访突出的问题集中在重病困难低保边缘救助对象、低保救助对象、重残救助对象。在重病困难低保边缘救助对象的信访中反映有：我家有车那是孩子结婚时买的，我现在自付药费这么大，为什么不能进边缘救助对象？我不要救济金，我只要增加报销比例；我几个儿子不管我们两个老的，我要申请低保；那家人家资产有千万乃至
5、上亿，他爸为什么还能享受重残救济金，而我这种残疾人就没钱，不公允！等，而且这三类中边缘和重残救助的问题更加突出，基本占到信访总量的65%以上。 三、成因分析 1、政策方面的缘由。如送走癌症姐姐，明天，给癌症父亲的看病钱在哪？、我家有车那是孩子结婚时买的，我现在自付药费这么大，为什么不能进边缘救助对象？我不要救济金，我只要增加报销比例；我几个儿子不管我们两个老的，我要申请低保；那家人家资产有十万乃至上百万，他爸为什么还能享受重残救济金，而我这种残疾人就没钱，不公允！。还有如民政对象的救济、补助标精确定上凹凸不一，导致部分群众因心态失衡信访。有群众来反映我是失地农夫现在失地农夫失地金155元/月不
6、如低保240元/月拿的多，我们损失了资源他们什么也没有损失，差距太大心里不平衡。还有参战人员来反映参战补贴太低。 2、资金方面的缘由。国家每年投入救灾救济、优抚、五保供给、最低生活保障的资金巨大，但在有些方面还是很难满意他们日益增长的物质生活须要，如边缘户对药费报销比例的需求等。 3、人员素养方面的缘由。一方面，少数民政信访对象自身人为因素，造成不应有的来信来访增多，主要表现在：不懂政策；不满意对问题的解决，要求过高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意识淡薄，无理取闹等，如铁石村张某我拿不到低保就住在乡政府了。其次，村民政业务员素养不高和业务员更换过于平凡导致对新政策、新标准及有关学问了解不全，业
7、务不熟，工作被动应付，处理问题质量不高，有的工作方法简洁，带来负面效应，促使冲突激化，造成信访，如有芦阳村民溺水死亡后不知道该为他们供应哪些保险理赔信息。 四、推动多元化冲突纠纷解决主要阅历做法 1、提升人员素养，稳定村级民政业务员队伍，同时以情感染信访对象。做到政治素养好，政策水平高，业务精通，务实高效，有剧烈事业心和责任感的民政业务员队伍。要加强政治理论学习，更新各种专业学问，熟识党的各项方针、政策和国家和法律、法规，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发觉问题、分析问题、处理问题的实力，提高综合协调、化解冲突和理论政策探讨的实力。特殊要学习行政诉讼法，办事要依法、依程序来。学会群众
8、语言，优化接待工作，做到笑脸相迎，有水解渴，耐性倾听，诚信办事。主动宣扬党的政策和规章制度，对来访者反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热忱接待，仔细听取，能解决的当场联系解决，短暂不能解决的要一直访者说明状况，耐性做好说明工作，尽可能得来访者的谅解，避开重复来访和越级上访。 2、收集信访信息，要主动面对信访对象。建立健乡镇（街道）、村二级民政信息网络，加强信访力气，加强横向联系，形成多元化的信访格局，把信访触角延长到各个角落，用好村民组长、村民代表，推行网格化包干管理。民政业务员还要擅长利用各种渠道倾听民政对象的呼声，正确把握民政对象的思想动向，刚好发觉和驾驭可能出现的新状况、新问题，
9、随时防止突发事务和集体上访、越级上访现象的发生。 3、加强作风建设，提高服务效率。民政对象来信来访主要源于一些实际问题难以解决。所以我们在信访工作中，对信访对象反映的实际问题，要真正做到封封信有回音，件件事有着落，以提高信访者对信访工作的满足度、信任度，真正从根本上限制信访量。在解决民政对象信访中反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必需保证不折不扣地刚好落实到位；对一些信访反映较多的难点问题，要想方设法解决好；对一些社会热点问题，要强化宣扬，耐性说明，主动引导，仔细探讨解决。在工作中还要加强上下级之间、部门之间的联系和协作，不相互推诿扯皮，更不将冲突上交或推给社会。 4、创建一个民政业务疑难问
10、题探讨内部平台。专人负责对疑难问题进行收集汇编，指导民政业务员之间对疑难问题进行沟通，共同探讨破解之道。将解决疑难问题的方法在平台上推广，促进民政业务水平的整体提高。对收集到本条线无法破解的难题，草拟出破解设想对上汇报，为上级进一步制定、调整政策供应案例参考，使政策更加完善和合理。 多元化纠纷解决机制建立调研报告第2篇 依据最高人民法院、省高院和中院的要求，根据蒲城县人民法院关于建立诉讼与非诉讼相连接的冲突纠纷解决机制的实施看法，仔细开展多元化纠纷解决机制改革工作的同时，我们立案庭成立课题组，开展实证性完善多元化纠纷解决机制的调研，以期为构建我院多元化纠纷解决机制供应富有价值的决策依据。在调研
11、方法上实行实践考察与理论相结合的方法，以使调研成果既有扎实的实践依据，详细采纳问卷调查和统计分析的探讨方法，依据探讨内容设计了相应的问卷，对社会公众和当事人的调查问卷共发放400份，回收395份，有效394份。收集或统计了大量的相关数据。最终，课题组在对实地调查所取得的第一手资料进行整理归纳，在深化探讨、反复探讨的基础上，形成本调研报告。 我院推动诉讼与非诉讼相连接的多元化纠纷解决机制改革的基本状况 首先，我们以中共中心关于全面推动依法治国若干重大问题的确定提出的健全社会冲突纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机连接、相互协调的多元化纠纷解决机制为指导，依据刑事、民事
12、、行政诉讼法律相关规定及中华人民共和国人民调解法、最高人民法院关于扩大诉讼与非诉讼相连接的冲突纠纷解决机制改革试点总体方案的规定，坚持多方参加、司法推动、便民利民的原则，制定了蒲城县人民法院关于建立诉讼与非诉讼相连接的冲突纠纷解决机制的实施看法。提出了立足实际，深化推动多元化纠纷解决机制改革工作，刚好搭建诉调对接平台，逐步形成诉讼与非诉讼有机连接，建立便捷高效、科学系统的多元化纠纷解决体系，打造具有蒲 城法院特色的多元化纠纷解决机制模式的工作目标。 其次，我们通过强化诉非连接，建立多元化纠纷解决格局。结合一村(社区)一法官专项活动，我们尝试在纠纷集中的区域和行业领域建立专业性、行业性纠纷调解组
13、织，接受法院委派、托付调解。同时，依靠当地村委会、工会、妇联等社会力气的干脆参加，建立健全了诉非连接机制，通过多方联动、多职能部门的共同参加逐步实现冲突纠纷的梯次滤化，使各类冲突纠纷刚好有效解决，实现社会的和谐、安静。 第三，我们增加先行调解意识，推动诉前调解和立案调解工作，进一步彰显司法效能。立案庭受理案件后，对于事实清晰、法律关系明确、诉讼标的额较小，双方当事人有调解意向的，在征得双方当事人的同意后，通过规劝、疏导、劝服教化等方式进行调解,达不成调解协议的，刚好将案件材料移送至审判业务庭。这种立案庭诉前调解或立案调解，即有效保障了当事人的合法权益、刚好化解冲突纠纷又能使民事庭有限的法官集中
14、精力处理困难案件，明显化解审判业务庭的工作压力。 第四，针对我县地域较广，偏远乡镇贫富差别较大的现状，尝试巡回流淌法律服务，完善司法服务。我们尝试将一村(社区)一法官专项活动与基层法庭工作敏捷结合起来，定期到边远乡镇开展信息宣讲平台，讲解法律学问、宣扬富民惠民政策，同时进行法律询问和司法调解活动，并依据须要建立车载流淌法庭， 刚好满意边远乡镇村组的法律询问、立案及立案调解等诉讼需求。达到了哪里有冲突纠纷，调解工作就延长到哪里；哪里有司法需求，法律服务就送到哪里的目的。 建立我县多元化纠纷解决机制存在问题的缘由分析 在建构社会主义和谐社会的进程中，司法审判作为正式的纠纷解决机制的作用日益突出，在
15、前多年我们对多元化解决解决机制的重要性相识不足，重司法建设轻非诉讼解纷机构建设，诉讼与非诉讼解纷方式之间缺乏统一的纠纷解决机制。 我们的观念上还存在司法全能主义。法治化是伴随着国家的现代化进程由上至下推行的，诉讼被视为树立司法权威的首要手段，是解决纠纷的最正规方式, 对司法解决纠纷的弊端相识不足。因此，我们重视司法的发展和建设工作的进程中，原有与传统文化、社会环境相契合的解决纠纷机制和公众认同的非讼纠纷解决方式，在法治社会建构与司法改革的浪潮中失去了已往的光环，没有了存在、运作的正值化基础，导致多元化纠纷解决机制发展不平衡。 多元化纠纷解决机制这项工作对于我们而言还是新的事物，尽管我院经过一年
16、来的宣扬动员，大家已经相识到建立多元纠纷解决机制的重要性，但实际工作中还停留在诉讼与非诉讼解纷机制各自为战，对非诉解纷方式和诉讼之间如何有效连接，形成整体合力还缺乏有效的方法。 建立和完善多元化纠纷解决机制的基础 当代的诉讼理念已从强调对抗性转变为强调诉讼的合作性。而相对于诉讼程序，非诉讼程序更重视结果公正、双赢和利益平衡。多元化纠纷解决机制的构建在我国有着深厚的法理基础、传统基础、社会基础和制度基础。 中国传统的儒家和为贵的精神恰好与多元化纠纷解决机制的非对抗性特征相耦合。调解在中国社会多元化纠纷解决机制中始终发挥着重要作用。尽管在目前法治推动的进程中，人民调解制度的纠纷解决率有所下降，但是
17、它终归是一种法律确认其合法性，具有较健全和完善的制度和规章的纠纷解决机制。，改革开放所引发的社会分化持续进行和社会冲突愈益明显。单靠司法途径是不行能解决全部困难的社会冲突纠纷的，客观存在的多元化冲突纠纷客观上要求我们必需在我国城乡构建多元化纠纷解决机制，以应对日益增多和凸显的社会冲突纠纷，保持社会机体的正常持续稳定运行和发展。 人类社会自产生起先便充斥着各种纠纷和冲突。随着改革的深化和社会主义市场经济的不断发展，由于利益关系的多样化，生产、生活方式的日新月异。因企业改制、城市拆迁、农村征地、劳资冲突等引起各种纠纷不断增多。构建和谐社会不行能脱离和躲避各种纠纷和冲突，但是，在和谐目标的指引下，蕴
18、含和谐精神的纠纷解决机制的建立和发展，必定是解决各种冲突与纠纷的重要途径，最终也将是实现和谐社会基本目标的前提和保障。 推行多元化纠纷解决机制改革的建议 首先要强化宣扬，深化学习切实转变观念，营造良好的运行环境。我们必需加强组织领导，切实转变观念，只有在观念上摒弃 司法全能主义，才能为多元化解决纠纷机制营造良好的运行环境。通过宣扬引导，使全社会树立对多元化纠纷解决机制权威性的相识，站在多元的角度谛视多元的冲突纠纷现实，多激励和引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷，从根本上保证多元化纠纷解决机制发挥其应有的功效，最大限度地妥当解决各种社会冲突。 其次，在强调法院和法官作为调解主体的同时，充分利用社会
19、资源，激励各种社会力气参加诉讼调解，主动探究法院外部多元化解纷机制，规范诉前调解机制。对一些案情简洁、争议不大的民事案件、刑事自诉案件和其他稍微刑事案件，征得当事人同意后，可暂缓立案，引导当事人选择纠纷发生地的人民调解委员会、行政主管机关、居民委员会、村民委员会、有社会影响的人士等组织或个人进行多元化调解，对一些专业性、技术性较强的纠纷，托付行业协会、专业部门进行调解，双方达成调解协议后由人民法院以调解书的形式予以确认。 第三，要进一步完善法院内部多元化解纷机制。法院恒久是各种社会冲突和法律纠纷的主要集散地，法院之内的多元化纠纷解决机制的建设始终是整个多元化纠纷解决机制构建中极其重要的一环。我
20、们已经将法院内多元化纠纷解决机制的构建贯穿于了审判的全过程并加以了前后延长。在法院建设多元化纠纷解决机制上，我们在肯定程度上已经作了不少有益的探究，如诉讼调解、释明机制、执行前调查督促等。实践运行上仍存在不少的困难和问题，有待完善的地方也许多。 进一步完善法院审判与多元化纠纷调解机制的对接， 实现诉调的对接，就要打造一个能够有效对接的平台，建立一个沟通协调的渠道，建立社会多方力气参加的调解社会化网络体系，建立联动调解中心，通过这一机制的建立，能够刚好有效地了解人民调解、行政调解的相关信息，实现资源共享。加强对人民调解、行政调解、行业协会调解工作的指导，探究对非诉调解的司法确认机制，建立社会多方
21、力气参加的调解社会化网络体系。 我们认为，随着经济社会发展，人民群众的冲突纠纷越来越多元化，对纠纷解决机制也提出更高要求，建立和完善多元化纠纷解决机制，是适应我国经济社会深刻变动，利益格局多元化、冲突纠纷多元化的现实须要，也是实行科学发展观，维护改革发展稳定大局，促进社会和谐的重要措施。在详细的司法活动中，我们要结合实际、立足审判职能，发挥诉讼服务中心、人民法庭、信息平台多元立体的服务功能，着力构建高效便捷、敏捷开放的司法服务网络。 多元化纠纷解决机制建立调研报告第3篇 推动冲突纠纷多元化解和案件繁简分流。推广四川眉山阅历、山东潍坊阅历、安徽马鞍山阅历，强化诉调对接，充分发挥人民调解作用，引导
22、当事人选择调解、仲裁等方式化解冲突。联合司法部开展律师调解试点，完善律师调解制度。坚持合法自愿原则，各级法院通过调解方式处理案件1396.1万件。建立全国法院在线调解平台，刚好便捷化解纠纷。出台繁简分流指导看法，全国基层法院适用简易程序和小额诉讼程序审结案件3241.6万件。主动推动要素式庭审、令状式文书、示范性诉讼等机制创新，切实提高司法效率。依据全国人大常委会授权，在沈阳、长沙、西安等18个地区开展刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革试点，缩短办案周期，让正义的实现进一步提速。 最高人民法院工作报告用语说明 四川眉山阅历、山东潍坊阅历、安徽马鞍山阅历 近年来，最高人民法院主动推动冲突纠纷多元化解
23、，各地法院创建了很多阅历做法，引导当事人通过非诉方式化解冲突。 四川眉山法院探究形成了党政主导各方推动、解纷网络全面覆盖、司法推动科技助力、辅分调审有序分流的眉山阅历，有80%的冲突纠纷通过非诉调解渠道解决。 山东潍坊法院以深化诉调对接为抓手，设立法院诉调对接中心和559个法庭诉调对接工作室、乡镇法官联系点，构建全面覆盖、有机连接的冲突纠纷预防化解防线，建立类案专业解决、简案快速解决、难案合力解决的工作机制，实现分层化解、调裁一体、即调速裁，将大量纠纷化解在基层和诉前。 安徽马鞍山法院搭建诉调对接、案件速裁、专业解纷、网络调解、信访化解和攻克执行难等六大平台，形成了党政司法协力推动、预防化解齐头并进、互联互通与时俱进的马鞍山阅历，全市法院案件呈现服判息诉率、调解率上升，一审发改率、来信来访数量下降的良好态势。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页