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1、2022年信访维稳工作会议领导讲话稿工作会议 信访 领导 信访维稳工作会议领导讲话稿 同志们： 昨天下午召开了全国、全省、全市维护稳定暨信访工作电视电话会议，在座的部分人员也收看收听了，今日县里马上召开全县信访维稳工作会议，可见县委县政府对当前的信访维稳工作极度重视，把此项工作作为当前的头等大事、首要工作来看待。今日召开这个会议的主要内容，就是快速传达贯彻全国、全省、全市维护稳定暨信访工作电视电话会议精神，通报分析当前我县的信访形势，支配部署当前和下一步信访维稳工作。主要目的就是要求大家对信访维稳工作进一步地高度重视，切实地加强领导、明确任务、落实措施，把信访维稳工作做得更好，为建国六十周年大
2、庆、为黎川赶超发展创建更加稳定、和谐的社会环境。刚才克侵同志传达上级会议精神，金华同志通报了我县今年以来的访情，分析了当前的信访形势，布置下一步的工作任务，希望大家仔细领悟把握、仔细实行。从刚才通报的数据中就可以看出，当前我县的信访维稳形势相当严峻，冲突和隐患还大量的存在，信访维稳工作的任务艰难而繁重，这更须要大家在下一阶段的工作中要投入更多的时间、更多的精力、更多的才智来做好此项工作。在这里，我主要讲以下几点看法： 第一，要认清形势，提高相识 一是要从讲政治的高度重视信访维稳工作。信访维稳不是一般性的工作，而是一个肃穆的政治问题，是一条政治高压线。我认为，重不重视信访维稳是领导干部政治上强不
3、强的表现，是顾不顾全大局的表现。我们各级干部都必需从讲政治、讲大局的角度去考虑信访维稳问题，部署信访维稳工作，肯定要有警钟长鸣 的意识，要有常抓不懈的思想，今年县委县政府把信访维稳工作放在首要位置，大家也要统一思想，保持一样，不能有任何的侥幸心理和麻痹思想。在这里，我还要强调一点，就是现在有不少同志对当前信访体制感到怀疑，认为信访考评过于严格，信访工作的确难做，有的信访案子花了不少的人力、财力、物力，仍旧是吃力不讨好。希望大家要坚决摒弃这种错误思想，要站在讲政治、讲大局的高度，切实做好当前我县特定时期的信访维稳工作，努力做到看好自己的门，管好自己的人，确保不出现越级访、群体访事务。县里严格考评
4、信访工作，目的不是在跟大家过不去，而是督促大家只要是信访问题，在座的各位就有义务、有责任去做好它。 二是要从执政为民的高度重视信访维稳工作。树立科学的发展观和正确的政绩观，实现全面、协调、可持续发展，都离不开稳定。我们常说，群众利益无小事，信访工作无小 事，实现好、维护好、发展好群众利益是我们一切工作的动身点和落脚点。假如抓不好信访维稳工作，就谈不上维护群众利益，也谈不上落实科学发展观。抓好信访维稳，提高人民群众的华蜜指数、社会的和谐度，是学习实践科学发展观的详细行动，是赶超发展的根本保障。发展是政绩，稳定也是政绩。在加快发展的前提下，稳定是最大的政治。任何重大信访事务的发生都有苗头，各级领导
5、要切实增加工作的前瞻性、预见性，增加驾驭全局、统揽全局的实力，加大领导力度、处置力度，尽量把问题和困难估计得更充分一些，对信访稳定工作杀鸡用牛刀，注意源头治理，抓早抓小，把事情处理在初始阶段和萌芽状态，切实不辜负组织的信任、群众的重托。 三是要从推动赶超发展的高度重视信访维稳工作。今年以来，我县经济社会发展的形势是特别好的。但越是形势好，越不能放松信访维稳工作。没有信访稳定的形势就没有精力抓发展。假如因为信访问题，今日大闹乡政府，明天围堵县 政府，时时常赴省进京上访告状，那我们的领导干部就不得安静，就会分散大量的工作精力，那我们黎川的赶超发展就只能是一句空话。所以说，稳定是环境之本、发展之基、
6、和谐之源，我们各级领导务必以剧烈的事业心，高度的责任感，切实把稳定的各项措施落到实处。 其次，要强化责任，尽职尽责 发展是第一要务，稳定是第一责任。各地各部门要坚固树立政治意识、大局意识、忧患意识、责随意识，始终把信访稳定工作纳入重要日程，时刻放在心上、抓在手上、落实 在行动上，以高度的责任感、紧迫感抓好工作。一要切实做到守土有责。要根据属地管理和谁主管、谁负责原则，一级抓一级，一级对一级负责，切实做到两个必需做到：必需做到各家的事情各家办，是哪一级、哪一部门出现的问题，就由那一级、那个部门负责解决;必需做到谁家的孩子谁家抱，自己出现的问题自己解决，决不允许把应由本级解决的冲突和问题推给上级，
7、把应由本部门解决的推给党委和政府。二要切实增加对社会面的限制力。当前，我县正处于赶超发展的关键时期，出现一些不和谐的现象，发生一些上访现象是不行避开的。出现冲突和问题并不行怕，关键是刚好发觉、刚好探讨、刚好有效疏导化解那些小的、倾向性、苗头性的冲突和问题。从群众信访的特点来看，大都呈现出由村组到县市或省京上访、由初信初访到重复上访、由个体访到集体访、由正常访到异样访的规律。我们要高度重视群众初信初访问题的刚好办理，把群众的初信初访问题当作交办的重点信访案件来对待，努力把冲突化解在基层、化解在萌芽状态，切实做到三个坚决防止：即坚决防止小问题转化成大问题、坚决防止局部问题转化成全局问题、坚决防止经
8、济问题转化成政治问题。从我接访的案例中，我感觉到我县发生的大部分越级上访、重信重访和集体上访案件，不少都是责任单位对群众初信初访重视不够，处理不刚好，其结果是信访变上访， 个人访变集体访。因此，大家肯定要把解决好群众初信初访问题作为信访工作的重点，仔细接待处理群众初信初访问题，尽最大可能地将初信初访变为息诉罢访，从而始终驾驭信访维稳工作的主动权，增加对社会面的限制力。三要严格落实责任追究制。最近，中心出台了关于实行党政领导干部问责的暂行规定，对群体性、突发性事务处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的，要对有关党政领导干部实行问责。今年县里也加大信访工作责任追究力度，并出台了信访工作责任追究方法
9、。今后，我们对出现重大信访事务和社会稳定的问题，要进行三查三究：即查造成上访的缘由，追究有关部门失职责任;查工作状况和处理结果，追究主要领导、分管领导和工作人员的渎职责任;查在重大信访事务中有无违法行为，追究有关人员的法律责任。 第三，要仔细排查，消退隐患 排查调处冲突纠纷是抓好信访维稳的第一道防线。当前我县冲突纠纷呈现点多、面广、突发性强、内容困难化、形式多样化的特点。深化开展冲突纠纷排查调处工作，在第一线驾驭社情民意的第一手资料、在第一时间化解社会冲突的第一次暴露就显得尤其重要和紧迫。要坚持预防为主、教化疏导、依法处理、防止激化的原则，仔细开展横向到边、纵向究竟，全覆盖、无疏漏的冲突纠纷排
10、查调处工作，把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上，从被动应对群众来信来访转移到主动化解冲突纠纷上来，决不允许让一件小事因排查不深化、处理不刚好而酿成大事，切实做到冲突问题发觉得早、调处得了、限制得住、处理得好。一是做到三明确五刚好。即明确包案领导，明确责任单位，明确解决时限;刚好驾驭状况，刚好解决问题，刚好教化转化，刚好稳控管理，刚好依法处理。二是坚持四查三结合。即各级领导亲自查，层层负责逐级查，突出重点专项查，健全机构定期查;定期查与常常查相结合，集中调查与分散调查相结 合，重点查与普遍查相结合。对排查出来的每项冲突纠纷要逐一建立台帐，并快速落实责任人，限期调处解决。三是突出三个重点、做
11、到三到位和三不放过。三个重点，即以排查重点人员、重点群体特殊是有进京上访倾向的人员稳控为重点，以排查企业改制、土地征用和承包、城市拆迁和安置、宗教领域等方面引发的信访突出问题为重点，以排查重大节日、重要会议和重大活动前夕的集体上访和群体性事务为重点。三到位，即对合理诉求的解决到位，对过高要求的教化到位，对无理纠缠的稳定到位。三不放过，即问题不查清不放过，冲突不化解不放过，隐患不解除不放过。 第四，要加强领导，狠抓落实 同志们，维护一个地方的信访稳定，确保一方社会和谐，是我们各级领导义不容辞的职责。今日召开这个重要会议是因为信访维稳工作很重要、很紧迫，不能等、不能拖，不能忽视、不能漠视，各地、各
12、部门肯定要以高度的责任感、使命感,不畏难、不怕烦，切实做好自己管辖范围内的信访稳定工作，搞好局部，支持全局，以经济赶超发展、社会和谐稳定的优异成果向建国六十周年献礼。 同志们： 这次全区信访维稳工作会议的主要任务是，总结去年以来的信访维稳工作，沟通阅历，分析形势，探讨部署当前和今后一个时期的信访维稳工作任务。刚才，区公安分局局长陈晨同志总结了有关工作，对当前维稳安保工作作了支配;区建委、教化局、官扎营街道和桑梓店镇主要负责同志分别作了表态发言。下面，就做好当前和今后一个时期全区信访维稳工作，讲几点看法。 一、增加做好新形势下信访维稳工作的紧迫感 去年以来，全区各级各部门根据中心和省委省政府、市
13、委市政府的部署要求，坚固树立稳定压倒一切、稳定是硬任务、维稳是第一责任的意识，扎实推动干部 接访下访，妥当处理群众来信来访，切实解决群众需求诉求，集中力气化解信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。一是敏感时期社会大局稳定。在重要会议、重要节假日、重大活动等敏感节点，超前部署，周密支配，圆满完成了四级两会、建国 65 周年、十八届*中全会、APEC 会议等一系列重大敏感时期安保维稳任务。二是信访存量持续削减。2022年底全区信访存量156件，2022年新增信访事项117件，化解127件，其中化解存量积案 33 件，化解新增信访事项 94 件。截至去年
14、底，全区信访存量146 件，信访存量持续削减。三是进京非访专项治理成效明显。去年全区解决重点进京非访事项 14 件，在全市进京非访化解工作中排名靠前。公安机关对缠访、闹访、进京非访人员坚决实行措施，起到了良好警示作用。四是群体性事务处置刚好有效。去年共发送各类预警信息 1830 条，预警短信*.*万条，出动警力 6500余人次，妥当处置各类群体性事务94起、群体访107起、敏感事务30余起，各类事务都得到刚好有效处置。五是基层工作机制和方法不断创新。各街镇立足实际，建立健全信访维稳工作机制，为维护社会稳定奠定了坚实基础。北园街道、泺口街道主动推行前置风险评估工作，对村居换届和北湖、泺口、徐李片
15、区拆迁等重大事项提前排查评估，发觉问题刚好解决，有力保障了两委换届平稳实施，拆迁工作有序推动。制锦市街道、北坦街道着力加强基层网络建设，建立网格化服务平台，实现了信访维稳工作动态化管理。纬北路街道、南村街道、大桥镇利用救助、疏导、法律救济、信访代理、人民调解等多种方式，妥当化解了一批信访积案难案。桑梓店镇建立群体性突发性事务应急预案，指派专人全程跟踪处理、化解冲突，集体访得到刚好有效处置。堤口路街道依托暖心工程平台，发挥感情维稳优势，有效削减了信访案件。药山街道运用法治思维解决信访案件，用法律法规引导群众、疏导心情，解决了大量初信初访。官扎营街道、宝华街街道 妥当解决拆迁遗留问题，想方设法做好
16、稳控工作，信访形势不断好转。天桥东街街道、无影山街道花费大量人力物力财力，主动做好三跨三分别重点人员的稳控和接劝返工作。北村街道面对长期缠访闹访的重点人员，盯上靠上做好疏导和稳控工作，确保了辖区和谐稳定。 这些成果的取得，是信访维稳部门和各街镇履职尽责、齐抓共管的结果，信访维稳战线的广阔干部职工为此付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委区政府，向大家表示诚心的感谢和真诚的问候! 在确定成果的同时，要醒悟地看到，随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，世情、国情、社情都在发生深刻而困难的改变，社会冲突多样多发、相互交织，信访维稳工作面临的任务仍旧艰难繁重。一是从经济发展新常态看
17、，经济增长速度放缓，带来一些新的冲突和问题，如部分行业、企业生产经营困难，劳资、债务纠纷增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪增多，假如处置不当、不刚好，很简单传导到社会领域，引发大规模的聚集上访或群体性事务。二是从社会发展的新趋势看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，社会利益格局发生深刻改变，人们的思想观念、价值取向日益多元化，社会竞争加剧，流淌性、开放性增加，由发展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，简单引发各种社会问题甚至个人极端事务。三是从市民群众的新期盼看，其民主意识、法治意识、权利意识、公正意识、主子翁意识不断增加，不仅盼富有，也盼平安、盼稳定，看重知情权、参加权
18、、表达权、监督权，关切公允正义，关切民生权益，协调利益关系、做好群众工作、优化社会治理的任务更加艰难。四是从我区发展的新形势看，正处于转型升级、换档爬坡的关键时期，这一时期往往也是冲突凸显期，特殊是随着三大区域开发驶入快车道，两湖两区和城中村、旧厂区改造等项目加快推动，涉及大面积大范围拆迁，涉及更多村居和群众的切 身利益，给信访维稳工作带来较大压力。村居两委换届刚刚完成，一些遗留和潜在的冲突问题一旦处置不当就会引发群众上访。这些新状况、新改变，给信访维稳工作提出了新的更高要求。 党中心、国务院对信访维稳工作高度重视。党的十八大明确提出，要提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展
19、、化解冲突、维护稳定实力。党的十八届*中全会对全面深化改革作出了全面部署，对信访维稳工作改革提出了一系列要求，强调要创新有效预防和化解社会冲突体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全刚好就地解决群众合理诉求机制等等。党的十八届*中全会对全面推动依法治国若干重大问题作出确定，提出要健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会冲突中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关切最干脆最现实的利益问题。各级各部门各单位要深化学习贯彻党的十八大和十八届*中、*中全会精神，主动适应新形势、新改变、新要求，处理好信访维稳与厉
20、行法治的关系，自觉运用法治思维和法治方式化解冲突、维护稳定，把信访维稳工作纳入法治化轨道;处理好维稳与维权的关系，既依法维护群众的合法权益，又依法维护良好信访秩序、社会秩序，确保社会和谐稳定;处理好末端处理与源头治理的关系，从多发性的信访稳定问题中发觉带有普遍性、趋势性的问题，从政策、决策、体制、机制等源头环节加强治理，从根本上预防和削减信访稳定问题的发生;处理好发扬传统与改革创新的关系，在继承信访维稳工作优良传统的同时，坚持与时俱进，深化改革创新，不断探究信访维稳工作的新思路、新方式、新手段，多措并举、综合施策，增加工作的前瞻性、主动性、针对性，提高预防化解社会冲突的实力，提高信访维稳工作的
21、科学化、法治化水平。 二、健全依法做好信访维稳工作的新机制 1、健全风险评估机制。近年来，我区稳定风险评估制度不断完善，机制不断健全，取得明显成效。但进展不平衡、覆盖不全面、评估不规范等问题仍很突出。各级各部门各单位要充分相识做好风险评估工作的重要性，不断完善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果。凡是干脆关系群众切身利益且涉及面广、简单引发不稳定问题的重大事项，特殊是征地、拆迁、工程施工、项目引进、集体(国有)企业改制、集体资产处置等，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，做到应评尽评。要建立公示、听证、对话、协商等制度，提高评估的科学性和公信力。要抓好决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果
22、评价等程序的执行，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失、恶劣影响的，要肃穆追究责任。 2、健全冲突纠纷排查机制。根据发觉得早、化解得了、限制得住、处理得好的要求，对本系统本辖区影响社会稳定的问题进行滚动排查，确保对各类冲突心中有数，对重点领域、重点群体冲突动态了如指掌。要依托街道和村居综合服务管理平台，发挥基层干部和群防群治力气优势，采纳网格化管理，全覆盖、无缝隙，努力把冲突排查触角延长到每一个角落。要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，对可能演化为群体性事务的冲突逐一落实责任，实行有效措施加以防范化解，防止碰头叠加、扩散升级。 3、健
23、全信访与调解联动机制。完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制，加强人民调解组织建设，注意从老党员老干部老模范、政法干警、律师、法律服务工作者中发展人民调解员，刚好调解多发性民间冲突。加强专业性、行业性人民调解组织建设，发挥社会组织和社会工作者的作用，提高调解工作的水平和实效。完善调解与仲裁、复议、诉讼相互连接的多元化纠纷 解决机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。建立社会心情监测和心理危机干预机制，把有不良行为倾向的特别人群纳入视线，刚好加强心理辅导、调适失衡心态、纾缓过激心情，引导其理性对待和处理问题，防范极端性事务发生。 4、健全网格化管理机制。网格化是把
24、党员干部与群众干脆联系起来的有效形式，要健全完善全区面、线、块、点全覆盖无缝隙的网格化管理机制。面，即区信访维稳联席办、政法委、公安分局、信访局全面驾驭职责范围内的信访维稳问题，统筹协调、强化调度，加强对各职能部门、各街镇信访维稳工作的领导、指导、调度、考核。线，即区直各职能部门依据谁主管谁负责的原则，全面驾驭管理服务对象的基本状况、重点服务对象的具体状况，建立动态长效的管理制度。块，即各街镇落实属地责任，对本辖区内的信访维稳工作负总责，确保把冲突化解在辖区，把重点人员稳控在辖区，维护好本辖区和谐稳定。点，即把治理触角延长到小区、楼院、企业、市场、学校、家庭，细化单元、划分网格、明确网格长，点
25、成格、格成网，奠定信访维稳工作基础。网格化管理是今年全区深化社会治理的一项基础性工作，重点在街镇，要根据三社联动、三化推动的要求，把这项工作扎扎实实地抓好，切实提高基层治理的实力水平。 三、运用法治思维和法治方式解决信访维稳突出冲突和问题 1、依法治理进京非访问题。1 月 30 日，省法院、检察院、公安厅、司法厅出台了关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导看法(鲁公发202235 号)，进一步明确了依法处置的方法要求。各级各部门各单位要进一步明确责任，加强与公安机关的协同协作，加大执法力度，依法妥当处理进京非访问题。要进一步加大依法治理力度，对进京非正常上访案件，特殊是重复进京非访、集体进京
26、非 访案件，要对涉嫌违法犯罪的幕后推手、可能引发非正常上访问题的苗头隐患等进行深化分析排查，摸清底数。对坚持无理要求缠访闹访的，要加强心理疏导、法制教化和思想转化工作;对扰乱公共秩序的治安问题，肯定要看法坚决、依法处理，不能无原则地纵容迁就;对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财、聚众滋事、冲击国家机关的，要坚决依法惩处。 2、深化推动依法逐级走访。实行依法逐级走访是信访制度改革的重大举措。要严格执行首接首办责任制，下大气力把好第一道关口，不推诿扯皮，不敷衍塞责，依法按政策办理信访事项。对走访群众反映的问题，压实属地属事有权处理单位的办理责任，使信访事项在应有层级得到有效解决。树立基层解决问
27、题更干脆、更刚好的工作导向，对有些基层无权解决的疑难案件可以尝试由村居干部带案向上一级反映，绝不能一拒了之、把冲突推向上级。区信访局要加强对越级访状况的分析探讨，对上行趋势明显、越级访总量偏高的街镇进行重点督导调研，分析症结所在，对症下药，推动整改。深化推动领导干部接访下访和阅批来信制度，区级领导每月至少l天、街道和区直部门主要领导每周至少1天到信访接待场所接待群众来访，集中精力化解积案、难案和群体性利益诉求，切实解决突出问题。区信访局要加强区级领导接访工作的协调，定点接访与基层走访相结合，职能部门联合接访与吸纳法律工作者参加接访相结合，公示领导接访时间与通报领导接访成效相结合，确保区级领导接
28、访工作落实到位，真正解决信访问题。通过区级领导的示范，带动街镇、区直部门领导干部仔细接访、深化走访，为群众表达诉求、解决困难供应便利。 3、依法做好信访案件的化解工作。要坚持依法治理的思路，从法律层面思索问题，在法律框架内探讨解决方法，坚遵守法律律底线解决信访积案，依靠法治定分止争、息诉息访。特殊是对长期连续非访的难点案件，要有敢打硬仗的信念，牵 头部门要仔细履行责任，协作部门要主动主动地搞好协作，带着感情和责任刚好就地解决合理合法诉求。对涉法涉诉案件通过法律途径不能解决本人诉求的，属地街镇要敢于担当、主动负责，和司法部门联起手来，主动靠前做工作，充分发挥政治优势，全力以赴做好深化细致的疏导教
29、化、帮扶解困等工作，解决好法度之外、情理之中的问题，让群众既能相识和理解依法处理结果的公允正义，又能切身感受到党委政府的关怀。 四、切实加强信访维稳工作的组织领导 1、强化责任落实。各级各部门各单位主要负责同志是信访维稳工作的第一责任人，要上紧思想发条，主动担负起维护社会稳定的政治责任，对本辖区本部门本单位的信访维稳工作负总责，定期听取信访维稳工作状况汇报，定期公开接待群众来访，对重要工作亲自部署支配，对重大问题亲自协调解决，对重要案件亲自督查督办。对一些群众反映剧烈、久拖不决、涉及面广的重大困难疑难问题，要明确专人包案、一抓究竟。区联席会议成员单位和维护稳定工作领导小组成员单位，要分领域、分
30、系统、分行业抓好信访维稳工作的落实，办好自己的事，看好自己的人，切实解决好影响稳定的信访突出问题。 2、强化舆论宣扬。综合运用传统媒体和新媒体手段，深化宣讲和具体解读信访法律法规和信访学问，引导群众根据法定程序理性合法地表达利益诉求。坚持刚好精确、公开透亮、有序开放、有效管理、正确引导的原则，对一些社会热点、敏感问题和突发事务，加强正面引导，刚好解疑释惑，回应社会关切，最大限度地削减不稳定因素。创新舆论引导方式，以贴近一百零一姓生活、群众喜闻乐见的形式，以案释法、说事拉理，加强正面舆论宣扬，曝光反面典型案例，发挥行为约束和警示教化的作用。 3、强化队伍建设。加强信访维稳干部选拔沟通力度，增加队
31、伍活力。加强信 访干部法律学问教化培训，引导信访干部增加法治意识，提升法律素养，提高运用法治思维和法治方式解决疑难问题、应对困难局面的实力和水平。关切爱惜基层信访维稳干部，在生活上赐予关切，在工作上充分支持，努力营造风正气顺、拴心留人的良好环境。 4、强化检查考核。区委区政府把信访维稳工作纳入科学发展综合考核，同时保留信访工作专项考核。近日还将与各街镇和区直有关部门签订责任书，落实信访工作任务目标。区信访局要抓好跟踪检查，对完不成任务目标的，要责令作出书面检查、说明状况;对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任，引发信访突出问题、影响社会稳定的，要严格实行责任倒查，约谈责任单位有关领导干部
32、，在全区进行通报，肃穆追究责任。要实行联合督查、实地检查、随机抽查和暗查暗访等方式，深化基层、深化一线，仔细查找问题，跟踪督促检查，确保重点信访事项得到刚好有效解决。 全国两会即将召开，往往是各类冲突问题和上访事务的多发期。对于做好全国两会期间的安保维稳工作，省市今日下午将作特地支配。各级各部门各单位要高度重视，强化底线思维，周密支配部署，加大工作力度，坚决打好两会安保维稳这场硬仗。要加强驻京值班工作，做好人员、车辆等方面的打算，选派责任心强、阅历丰富、作风扎实的干部，做好我区进京上访人员的巡查发觉、教化劝返等工作，严防发生我区重点人员在京围堵代表委员驻地、拦截车辆和滋事闹事等问题。对从北京劝
33、返回来的人员，要严格落实措施，严防倒流进京。 同志们，做好今年的信访维稳工作，任务艰难、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中心四周，根据中心和省委省政府、市委市政府的部署要求，锐意进取、攻坚克难，开拓创新、真抓实干，不断提升信访维稳工作 法治化水平，为建设富有文明和谐华蜜新天桥做出新的更大贡献! 同志们： 今日会议的主题是传达和贯彻中心、省、市维稳工作会议精神，立足我区实际，切实提升我区预防和处置群体性事务的实力，维护期间辖区社会稳定大局。一会儿，赵中书记还将作重要讲话，请大家务必深刻领悟，仔细实行。这里，我先讲几点看法： 一、高度重视，切实做好当前信访维稳工作 党的是全党、全
34、国政治生活中的一件大事，信访维稳工作任务艰难繁重。今年以来，全区各级各部门根据中心、省、市信访维稳工作的要求，仔细分析探讨新形势下信访维稳工作中出现的新状况、新问题，进一步建立健全信访维稳工作长效机制，深化排查化解冲突纠纷，妥当处置非正常上访，集中治理重信重访，有力地维护了我区社会大局的稳定。 据统计，上半年全区共接待信访总量为 121 批 473(人)次，总量下降*.*%，其中来信1件，来访120批469(人)次(集体访28批*人次)，来访批次下降*.*%，人次下降*.*%(集体访批次下降*.*%，人次下降*.*%);来信下降*.*%，冲突纠纷与去年同期相比呈下降趋势，并在关键时段工作做得较
35、好，在全国两会期间实现零进京，全省两会、省党代会期间实现零赴蓉。截止 6月底，共受理人民网留言2件，受理省长信箱3件，市长信箱66件，区长信箱104件，全部做到件件有回音。上半年，全区信访维稳工作在各部门、各单位、企业的共同努力下，未发生影响全区社会稳定的群体性事务，为加快全区经济社会发展创建了较好的社会环境。 但是，我们也要醒悟地相识到，当前我区信访维稳的总体形势依旧严峻，各种社会冲突和不稳定因素依旧存在，突出表现在以下五个方面：一是企业改革中 职工工资、社保、医疗费、棚户区改造等遗留问题不能得到妥当处理而造成上访;二是城市建设、新区开发中土地征用因补偿标准问题导致群众上访;三是农村土地征用
36、、荒山承包、耕地补偿等利益安排问题引发村民上访;四是城市街道管理、整治、市场整顿、城市基础设施建设、环保、教化、小区物业管理等信访投诉和上访明显增加;五是因拖欠农夫工工资、工程款、堵工堵路等，也是信访反映热点问题。引发群众上访的详细缘由，有的是由于政策、法规不够完善;有的是由于经济社会结构调整，触及一些群体的切身利益;有的是少数单位和干部工作不到位，致使群众利益受损;也有少数人不讲道理，目无法纪，有个人企图。因此，对不同的信访案件要依据实际状况实行相应的措施。 面对严峻的形势与问题，全区各级领导干部必需充分相识抓好信访维稳工作的重要意义，抓好信访维稳是最大的政治、是最大的发展、是最大的民生、是
37、最大的本领，各级各部门要强化思想相识，坚决做好维稳工作的决心。详细而言，要树立三种新理念：第一，要树立抓稳定就是抓发展的理念。发展是第一要务，稳定是第一责任，第一要务和第一责任是密不行分的。稳定既是发展的前提与基础，也是发展的保障，没有一个稳定的环境，谈发展是纸上谈兵。因此，我们千万不能把稳定与发展割裂开来，要坚固树立抓稳定也是抓发展的理念，抓稳定促发展，抓稳定保发展。其次，要树立维稳投入也是发展投资的理念。假如稳定出了问题，就要牵扯大量的人力、物力、财力，就会严峻影响发展进程。因此，维稳投入事实上就是发展投资。我们肯定要切实解决对经济建设舍得投入、对维稳舍不得投入的问题。第三，要树立经济增长
38、是政绩、维稳也是政绩的理念。检验一个单位、一个干部的政绩，不仅要看 GDP 增长了多少，招商引资引进了多少，投资增加了多少，财政增长了多少，同时也要看群众关注的、事关民生的各种热点难点问题解决了多少，群众的平安感和满足度高不高。因此，我们必需进 一步增加工作责任感和使命感，创新思路，转变作风，切实把信访维稳工作措施落到实处, 为推动全区经济社会又好又快发展和党的顺当召开创建良好的社会环境。 二、突出重点，着力推动信访维稳工作再上新台阶 今年国家的大事多、喜事多，我区经济发展、产业调整、城市建设任务重，信访维稳工作更是压力大、要求高，务必引起全区上下的高度重视，要在过去良好工作基础上，把维稳与改
39、善民生、做好群众工作、创新社会管理等紧密结合起来，把信访维稳工作作为提升群众华蜜指数的重要举措来抓，做到周密部署，有效作为。 (一)要抓好化解冲突纠纷这个根本 一是要狠抓源头治理。深化开展冲突纠纷排查，把开展冲突纠纷排查调处作为防止问题积累和冲突激化的重要举措，努力做到小事不出村(社区)、大事不出镇(部门)、冲突不上交。要接着深化开展大接访活动，坚持区四大家领导到群工(信访)局接访制度，并向镇、街道、部门延长，通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，进一步畅通信访渠道，确保群众诉求得到刚好有效处理。要切实处理好初信初访问题，对初信初访案件要确保问题化解，避开初访变重访、正常访变成越级访甚至
40、非正常上访，切实把各类信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。要高度重视突发事务信息上报、现场处置、媒体沟通和现场稳控工作，确保冲突不激化、不扩大。 二是要狠抓积案化解。要仔细落实领导包案制度。包案领导要切实做到五亲自(即亲自指挥化解冲突工作，亲自探讨信访案情，亲自与信访当事人见面沟通，亲自落实处理看法，亲自了解处理结果)。并主动把握案情，指导督办，确保案结事了。对重点对象，各级各部门要严格落实五包责任制(即包驾驭状况、 包教化转化、包稳控管理、包依法处理、包解决困难)，形成齐抓共管的工作格局。 三是要规范信访秩序。实行稳控与打击相结合，坚持两手抓，两手都要硬。要落实稳控措施，对重点信访人员，问题
41、一日未化解，稳控一日都不能放松。要加大投入，想方设法，强化措施，把重点人员稳控在区内。对非正常上访行为，要加大依法打击力度。对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的，特殊是极少数别有专心、煽动组织上访闹事的，要依法予以严厉打击，切实树立起非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究的导向，着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。 (二)要抓好维护社会治安这个重点 一是在打击刑事犯罪上加大力度。公安部门要大力开展打黑除恶、打击两抢一盗等专项行动。要打击强买强卖、欺行霸市、收取爱护费等黑恶势力犯罪，要打击杀人、有意损害、聚众斗殴等严峻暴力犯罪，要打击集资诈骗、非法汲取公众存款
42、、传销、坑农害农等侵财性犯罪，以及以煽动群众、堵路封道为手段干扰、阻扰、破坏重点工程建设的违法犯罪，要铁心硬手，全力侦破，严厉打击，依法该拘留的拘留，该劳教的劳教，该判刑的判刑。 二是在加强治安防控上加大力度。公安部门要盯住重点区域和重点人员，加大治安巡查的力度和密度，提高路面见警率和管事率，切实将各类社会治安事务遏制在萌芽当中，有效防止民转刑案件的发生。公安部门要健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系，加强社会治安综合治理，进一步增加群众平安感。公安、街道、社区等要改进流淌人口和特别人群的服务管理措施，提高人口服务管理信息化水平，加强对刑释解教人员、
43、社会闲散人员、有不良行为青少年的教化、帮扶、矫治和管理。 三是在完善基础设施上加大力度。在财政惊慌的状况下，支配了对一些项目 资金的支持。已经明确的项目，你们也要主动争取上级支持，进一步完善天网工程、视频监控和公安派出所、基层法庭、镇(街道)司法所等基础设施建设，逐步实现执法办案规范化、科学破案高效化。 (三)要抓好创新社会管理这个难点 一要坚持社会管理以人为本，进一步提高服务群众水平。一是着力保障和改善民生。各街办、镇都要依据财力的增长，加大在群众教化、劳动就业、医疗卫生等方面的保障力度，对一些长期积累的问题，要进行系统探讨，抓住重点，集中力气解决一两个突出问题。二是着力改进机关作风。今年，
44、我们从上到下都在开展基层组织建设年活动，各级各部门和广阔党员干部要充分发挥战斗堡垒作用，带好头做好表率，着力解决工作作风上的庸、懒、散问题，着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题，着力解决为政不廉的私、奢、贪问题。三是增加基层组织自我管理服务实力。要抓住政务公开和政务服务全国试点工作的契机，镇、街道，村委会、居民委员会要主动做好公共事务、公益事业、调解民间纠纷等工作，主动开展形式多样的社会化服务活动，要充分发挥好基层作用，进一步提高村(社区)的服务实力，增加人民群众对村(社区)的归属感和亲情感。 二要加强社会管理源头治理，进一步完善维护群众权益机制。一是畅通群众诉求表达渠道。各街办、镇和干脆服务群
45、众的单位要通过多种途径，畅通民意反映渠道，精确驾驭社情民意。进一步做好政民互动、书记信箱、区长信箱、各类各行业维权热线等工作，广泛听取群众的呼声和诉求，尽可能地满意群众的合理诉求。二是主动主动化解冲突纠纷。完善党政统一领导、综治机构协调、部门各司其职、社会广泛参加、人民调解、行政调解、司法调解相互协作的工作体系，对可能发生影响稳定的社会冲突，实行预警管理，防止冲突激化引发事端。三是切实解决损害群众利益的突出问题。建立健全对损害群众利益案件查处的部门协 作机制，加大查处重点案件和解决疑难问题的力度，查办群体性事务、重大责任事故及执法不公等背后的腐败案件或渎职行为。 (四)要抓好期间这个关键 党的
46、即将于十月份召开，做好期间的信访维稳工作是我们义不容辞的责任，是一项政治任务，各部门要进一步增加大局意识、忧患意识、责随意识，把做好当前和期间信访工作摆在突出位置，加强领导、周密部署，落实责任、强化措施，对群众来信来访，只要反映问题按政策法律法规能够解决的，要不等、不推、不靠，立刻探讨解决;对一时解决有困难的，要做好解决问题的详细方案，限期解决，并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大，做好信访维稳工作，关键是要化解冲突、解决问题，是工作的动身点，也是落脚点。特殊是当前正在进行的文化岛项目的拆迁、大水井项目的推动、庄上新村建设的推动，以及攀钢生活区市场乱摆摊设点的整治，肯定要留意工
47、作方式方法，要把稳定这根弦绷紧。各项工作的进行必需依法依规，这是政府开展工作的前提，也是稳定的根本。希望大家真正把工作重心放在办真事、办实事上，不断消退隐患，切实解决问题，确保期间进京零目标顺当实现。在此，我在强调一句，在期间对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的，要赐予党纪政纪处分，对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮，导致冲突纠纷激化升级，以致引发群体性、突发性或非正常上访事务的，要依据党纪政纪肃穆追究责任。 三、注意方法，不断增加信访维稳工作的主动性 维护稳定是各级党委、政府的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、特地力气指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。 第一，要超前工作。抓信访维稳工作肯定要主动主动，不要被动地应付。工作主动，就能发觉一些前瞻性、苗头性的问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全区各级各部门肯定要增加责随意识，超前