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1、2022做好群众思想工作促进信访工作健康有序开展信访工作是党和政府联系群众的适当和纽带，是党委、政府面对群众的窗口，也是群众衡量各部门各级领导工作好坏的一面镜子，各级领导通过信访这个渠道可以了解到很多真实的状况，进一步体察民情，了解民意，关切群众的冷暖安危，以及党的方针、路途、政策和党委政府工作部署在基层的落实状况，通过信访工作可以不断完善我们的决策，改进我们的工作，为经济社会发展服务。 目前，我区着力推动工业、城市、海洋三大经济正处在改革发展的攻坚阶段和发展的关键时期，各种经济成分、经济利益，社会组织形式，就业问题昌趋多样化、困难化、社会冲突纠纷不断突现。如何做好群众的思想工作，化解冲突纠纷
2、，构筑和谐社会，为我区各项经济社会事业全面发展服务，已成为信访工作不行忽视的重要课题。 一、“信访无小事，联系民心”。做信访工作，说白了就是做群众的思想工作，实施“信访救济”着力维护群众的合法权益，在“情”、“理”上做文章，真心实意为人民群众服务。 （一）做群众的思想工作，首先要把人民群众的利益放在第一位。 代表广阔人民群众的根本利益，是我们党立党之本，做群众工作，不能光停留在口头上，而是要真真实切地体现在群众的切身利益上。在信访工作中，无论群众看法有多大，案件有多困难，冲突有多深，时间有多长，但只要我们把群众的利益挂在心上，把感情投在群众一边，真心实意为群众办实事，办好事，就没有感动不了的群
3、众，就没有解决不了的信访问题。在我们的工作中，要仔细倾听群众的看法，在听的过程中，找出问题的症结所在，有的放矢地宣扬党和政府的方针、政策、法律、法规。刚好地解决应当解决的问题。一时不能解决的，也应在群众心情平缓时赐予耐性说明疏导，总之，只要我们时时故虑群众的利益，为老一百零一姓办事，我们的政治思想工作就不会显得空洞无力，就有很大的优势，就会发挥强大的威力，就没有解决不了的问题。 （二）做群众的思想工作，就要把便利让给人民群众把困难留给党委、政府。 群众来信来访，这说明人民群众信任我们党委、政府都希望把他们遇到的困难和问题通过信访渠道反映上来，寻求解决为他们排扰解难。这原来就是应当由我们深化下去
4、调查探讨的问题，群众信访，绝不是给政府添麻烦，也决不是额外的事。我们的职责就是把群众的这些问题尽力解决好，使他们安家立业。现在有些基层单位，怕烦畏难，视信访群众为刁民、冷眼旁观、推诿扯皮。我们要改进这种作风。从群众反映的大量信访问题来看，者是有肯定理由的，有些主要是我们党政机关工作部门的缘由，致使问题长期得不到解决，我们对群众反映的有理问题，无论困难多大，也要首先解决群众的问题，把便利首先让给群众，把困难和问题留给我们党委政府，只有这样，我们才能真正取信于民，赢得群众的信任和拥护。我们的政治思想工作就有群众基础，就有了落脚点，就肯定能够把冲突处理好，把问题解决好。 （三）做群众思想工作，就是要
5、时刻牢记党的宗旨，依法爱护群众利益。 随着我区“三大经济”的不断推动。城市化进程的不断加快。在改革过程中，由于新旧体制的支换更替，利益格局的重新调整和监督机制的不完善，必需会导致一些群众的合法权益受到损害，对这些因行政失当引起的群众利益受挽问题，往往会通过信访渠道反映出来。这就要求我们各级领导要仔细做好群众的思想动员工作，分析主、客观缘由，敢于承认失误，订正失误，同时依法实施适当信访经济，刚好订正行政不当行为。使人民群众的合法权益得到刚好有效的爱护。促进行政工作公允、公正、合理。通过依法合理救助，以求人民群众对改革的理解和支持，稳定民心，维护社会和谐统一。 （四）做好群众的思想工作，就是要深化
6、到群众中去，变群众上访为下访。 “从群众中来，到群众中去”这是我们党的一大法室，坚持群众路途是信访工作的基础。现在我们有些领导、干部在调处社会冲突时，停留在乡镇听取汇报，浮在表面，不愿深化到群众中去，听取群众的看法和呼声，调处出现主观性和片面性，群众看法越来越大，冲突越解决越困难。因此，解决困难冲突问题，就是变群众上访为领导干部下访。要深化基层深化到群众中去，宣扬党的政策，听取群众呼声，收集多方看法，了解冲突问题的症结所在，仔细探讨解决问题的方案，把冲突和问题解决在基层，让群众满足。深化基层，仔细调配探讨这一点在我区还没有形成风气，有些乡镇对解决冲突纠纷问题眼 点水方法简洁手段粗糙，群众看法很
7、大，我们要极力变更这种工作作风，要信任和依靠群众，要经济深化到群众中去，做耐性细致艰苦的群众工作。 也只有信任和依靠群众，我们在宣扬党和政府方针、政策、法律、法规才能深得民心，我们的政治思想工作才有生命力。 （五）做好群众思想工作，就要不断加强我们依法行政水平。 群众就是一面镱子，它时时刻刻都在检验着我们工作的水平。依法行政干脆关系党委、政府在群众中的形象，现在有些信访问题就是因为我们没有依法行政而引的，比如办人情案，以罚代法、徇私枉法、办事不公、办事不力等，这些问题，突出体现在人民群众对党委、政府诚信度的怀疑，其结果使得我们党委、政府在人民群众中的号召力下降，威信减低，形象贬低。群众就会对党
8、委、政府出现逆反心理，有时甚至发生对抗。影响社会稳定，影响改革和改革。也使得我们政治思想工作难于开展，我们党的方针政策无法在群众中实行。因此，依法行政，依政策办事，以法服众，以理服人，任何时候都是我们做好群众工作的重要保证。 （六）做好群众思想工作，必需不断加强自身建设。 群众工作，是一项艰苦细致的工作，不但要求我们领导、干部有耐性、恒心、爱心，而且要求我们要有较高理论素养和政策法律水平。做群众工作是一门综合性很强的社会科学，它涉及哲学、法学、文学、史学、政治学、行政学、心理学、语言学等学科。这就须要我们不断地加强学习，吸取养分，提高我们做好群众政治思想工作的政策素养和理论水平。要着力群众一支
9、思想好，作风正、业务精的工作人员队伍，做到心诚、脑灵、腿勤、口利、手快。脚踏实地做好群众思想工作。 二、群众思想工作是信访工作的重要前提，依法依政策办事是做好信访工作的根本保证 （一）做好信访工作，必需依法规范信访秩序。 作为信访活动主体的信访人，通过来信来访向有关机关部门反映状况，提出看法，建议和要求，是国家法律给予的民主权利，但是，信访人的详细信访活动必需在法律允许的范围内，才能保证信访活动健康有序地进行。公民的民主权利才能得以真正实现。长期以来，由于法制不健全，人们的法制观念淡薄。重复缠访、闹访、冲击机关、围堵交通栏截领导座车，越级上访屡屡发生，致使信访秩序比较混乱，甚至发生群体性冲突，
10、危及社会安定稳定。所以，必需提高信访工作的法制化水平，依法规范信访秩序。 1、正确引导群众依法信访。引导信访人克服“信访唯上”、“专找大官”的趋上心理；克服有了问题专找党委、政府而不找问题管辖的有权机关的传统心理；克服上访层次越高问题，越简单得到解决的错误心理。引导信访人员逐级上访，合法文明上访，走访必需到行政机关设立式指定的接待场所，不得拦截公务车辆，围堵党政机关，缠访领导，阻碍交通。同时，要依据现行法律，对违法上访赐予肃穆的指责教化，对挑头闹事者依法赐予必要的打击。依法规范信访秩序。 （二）做好信访工作，必需依法依政策处理信访问题。 随着改革开放的不断深化，社会民主法制的不断健全，群众通过
11、信访渠道反映的涉及法律内容的问题越来越多，范围越来越广，越来越困难，其中涉及民事纠纷，经济纠纷，行政纠纷的信访问题占相当比例。对这些问题，我们必需依法调处依政策处理，才能保证公允、公正、合理。才能真正从根本上解决纠纷问题。 1、聘请法律顾问，开展法律询问。有些信访事项完全可以通过司法途径来解决，但由于信访人法律意识不强，对法律程序不熟识，对党下职能部门的职责分工和权限不够熟识，习惯于遇到问题找党委、政府帮助解决，致使大量应由司法途径解决的问题涌入信访渠道。这些须要我们赐予引导分流，通过聘请法律顾问向群众义务供应法律询问，解惑释疑，帮助消退思想疙瘩，同时，赐予供应必要的法律援组，帮助上访群众解决
12、告状 的现状，以此来解决大量涉法涉诉信访问题。 2、与司法部门推行联合办案制度。“信访救济”是“司法救济”的必要补充。司法和信访工作都是为了维护社会的公允、公正，维护人民的合法权益。维护社会稳定。在目的统一的基础，加强相互协作相互补充，充分发挥综合效能，协调联动来解决信访问题，使信访部门从单线依据政策处理信访问题，逐步过渡到既依靠政策又依靠法律、法规来处理信访问题上来，以提高信访问题的办理水平。 3、与相关部门实行联合办案制度。有些信访问题往往涉及多个领域，多个行政机关，假如单由信访部门来处理这些问题，既缺乏权威性，又缺乏强制性。实践证明。仅仅依靠信访部门按政策来处理信访问题已经不能适应客观形
13、势发展的须要。如农村建房纠纷问题，就须要信访、土地、建设、司法等部门来共同处理。如群体性纠纷，就须要政法、公安、法院、司法等来共同处理。因此，信访部门，要充分发挥协调作用，主动牵头会同有权机关联合办案，共同办理困难信访问题，提高信访件的办结效果，切实维护社会稳定。 （三）做好信访工作，必需坚持“实事求事”的原则。 信访事项的办理精确与否，干脆关系到党委、政府的形象。实事求是马克思主义的精髓，也是我党的思想路途和一贯作风，是做好一切工作的根本。信访工作假如离开了实事求是，就不能正确处理人民来信来访问题，就不能取得人民群众的支持和信任。所以，第上处理信访问题，要敬重事实，依据事实，依照党的政策和国
14、家的法规，对应当解决而又可能解决的问题，刚好予以解决，对虽应解决，但还不具备条件，短暂解决不了的问题，要照实说明状况，作出说明、讲清道理，对不正确，不应当解决的过高要求，无理要求，要明确答复，并加以引导。其次，要加强调查探讨，实践证明，群众来访反映的问题大部分是属实或基本属实，但也有不实的。因此，既不能不信，也不能轻信，认定来信来访反映的问题，是否属实，唯一的科学方法就是深化调查探讨，以求实事求是。第三，群众来访反映的问题，在充分调查的基础上，应依照政策、法律实事求是加以处理，不能讲人情话、办人情事。是党政机关的过错，也要实事求是加以订正。 （四）做好信访工作，必需在政策、法律范围内留意原则性
15、和敏捷性相结合。 处理信访工作要驾驭好“度”，就是在党的方针、政策允许的限度内尽量满意群众的合理要求，在政策、法律、法规允许的范围内，敏捷地驾驭就高处理的原则。因此，一要严格把握临界点，任何越出党的方针、政策及法律、法规范围的处理方法，都不具有实施的可能性，都会产生消极作用，形成不良影响。二要充分发挥主观能动性，以高度的事业心、责任感，尽可能地为群众想方设法，充分运用法律、行政、经济等手段，创建解决问题的条件，敏捷解决问题的方式。生硬处理照搬套就可能激化冲突，酿成新的问题，两者要有机统一起来，即原则性和敏捷性相结合，这是信访工作者对群众要求“恰当处理”的基本看法。 党的方针、政策、国家的法律、
16、法规具有高度的原则性，是在宏观上调整人们的行为准则。然而，政策法律的原则性并不解除在原则允许的限度内因人因事，因地制宜的敏捷性。我们在处理一些特别的信访问题上，要敢于和擅长把原则性和敏捷恬有机地结合起来，敏捷变通，合情合理地加以解决。在不违反党的政策、国家法律、法规的前提下，尽可能地发挥信访工作者的主观能动性，极力找寻适当的途径，为群众排扰解难，以求法律效果和社会效果的双收获，切忌顾此失彼，因小失大，只有这样，才有利于安定团结和社会稳定，有利亲密党群、干群关系，有利于推动经济发展和社会进步，有利于构建社会主义和谐社会。 （五）做好信访工作，必需加强信访干部队伍建设。 1、由于新形势、新任务的要
17、求，各级信访部门的地位和作用有了很大的改变，担负日益繁重的信访任务，它已成为党和政府领导下处理群众来信来访的综合性职能部门，信访干部的一言一行，都关系到党委、政府在群众中的形象，因此，只有建立一支强有力的信访队伍，才能完成这一特别的任务。一是要切实加强信访干部队伍的组织建设，思想建设，作风建设，健全和完善激励机制，刚好宣扬和表扬先进、鞭策和淘汰后进。二是内强素养，外树形象。实行信访干部轮岗制度，克服过去把一些别处不用的干部调入信访队伍的传统思想，适时充溢一些思想作风过硬，基本素养较高的干部信访队伍，树立信访干部廉洁高效，公允公正，爱民亲民的良好形象。三是要加强理论业务学习，特殊是法律、经济、计
18、算机学问的学习，以适应新形势发展的须要，不断提高信访干部队伍的政策水平，理论水平和业务素养，在人民群众中塑造人民公仆的良好形象。做一个群众能信任的信访好干部，为我区改革、发展、稳定服务。 经济发展，社会进步须要稳定的环境，社会稳定的根本是人心的稳定，努力造就一支高素养，能做群众思想工作熟法律、懂政策、敬业爱岗、热心为民的干部队伍，是做好信访工作，维护社会稳定。构筑和谐社会的根本保证。就能全面推动我区“三大经济”发展和社会进步，把我区建成现代化新兴港口城市。第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页