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1、论欧盟数据库特别权利制度之得失|欧盟绿卡的权利 【摘要】本文分析探讨了欧盟于11016年3月11日审议通过的欧洲议会和理事会关于数据库法律爱护的指令。指出该指令在非独创性数据库爱护上创新性地设立了特殊权利制度，使特殊权利制度与著作权法同时为独创性数据库供应了双重爱护。认为特殊权利制度存在合理运用范围狭窄、实质性内容与非实质性内容难以区分、爱护期限不合理等缺陷。【关键词】特殊权利；非独创性数据库；实质性与非实质性一、引言随着信息技术的出现及快速发展，数据库以其便利、快捷、信息量丰富的优势成为促进经济、文化发展和科技进步的重要工具。世界上大多数国家普遍利用版权法爱护具有原创性的数据库。二十世纪九十
2、年头以来，国际上要求对那些虽然缺乏独创性，但投资大并具有广泛用途的数据库赐予法律爱护的呼声越来越高。欧盟领先在全球范围内尝试着去解决这个问题。欧洲议会和理事会关于数据库法律爱护的指令即Directive96/9/EC（以下简称指令）中提出了两种不同的学问产权爱护措施，这部11016年3月11日由欧洲议会和欧洲理事会共同审议通过了的指令中指出，版权爱护与特殊权力（sui generis right）爱护是当前欧盟最主要的爱护措施。这也是世界上第一个正式爱护数据库特殊权利的法律文件。本文以这一文本为基础，绽开对相关问题的探讨。二、指令关于特殊权利爱护的制度架构1、指令关于特殊权利爱护的客体指令第七
3、条第一款规定，制作者对数据库有实质性投资是数据库受到特殊权利爱护的条件，有没有独创性一般不予考虑。这种实质性投资包括人力、财力、技术、时间等方面，但是不包括录音或音像，电影，文学或音乐等。12、指令关于特殊权利的内涵提取权和反复利用权是指令第七条其次款给予数据库制作者的两项权利。同时，可以转让、转赠和许可的是特殊权利。在欧共体内，数据库复制件（经在线传播或其他传输方式取得的数据库除外）的首次出售，将穷竭权利人对此复制件的再次出售权，但必需由权利人所为和经权利人同意。指令第七条第四款规定，特殊权利爱护不排斥其它权利对数据库的爱护，一个数据库上可以同时存在特殊权利与版权或其它相关权利。欧盟指令第七
4、条第五款规定：屡次、系统提取或反复利用数据库内容的非实质性部分，且在这一过程中含有违反正常利用该数据库或无理损害制作者合法利益的行为是不允许的。依据指令的规定，数据库制作者的特殊权利所爱护只是体现制作者的实质性投入的部分内容，并不是数据库的全部内容。但是，要禁止的是多次和有系统地提取或再利用数据库内容的非实质性部分，从而与数据库的正常利用产生冲突或不合理地损害了数据库制作者的合法利益。23、指令关于合法用户的权利和义务(1)合法用户的权利。指令第八条第一款规定：无论以何种方式为公众服务的数据库的制作者不得阻碍合法用户提取和/或反复利用数据库的非实质性部分内容，不论这种行为出于哪一种意图。若合法
5、用户得到允许可以对数据库的有关内容提取和/或反复利用时，本项规定仅限于该部分。(2)合法用户的义务。指令第八条其次、三款规定：数据库的合法用户不得侵害制作者的合法权益；不得损害数据库中的作品的版权人或相关权利人的合法利益。(3)指令关于特殊权利之例外。指令第九条规定了数据库的合法用户可以不经制作者的授权利用该数据库的实质性部分而不构成侵权的几种状况：一是为了私人目的提取非电子数据库的内容；二是出于非商业性的目的，在课堂教学或科学探讨中须要利用数据库的有关内容；三是这种运用是基于行政或司法的程序抑或是为了公共平安的考虑。（4）指令关于特殊权利之爱护期限。指令规定，从数据库制作完成之日的其次年一月
6、一日起，特殊权利的爱护期限为十五年。在期限届满之前，为社会公众服务的数据库的爱护期限为从首次向社会公众供应服务之日的其次年一月一日起十五年。特殊强调的是，数据库的全部或其中一部分假如是艺术作品，则该部分在制作者死后的70年内不允许复制。与一般的文学艺术作品相比，数据库由于其与信息的改变亲密相关，其更新不但必要而且常常，某一地区的电话号码簿或英特网网址等都在更新之列。数据库可随着自身的扩充、维护和完善而不断享受新的爱护期的前提是指令规定在数据库内容发生实质性改变和投资数额达到巨大的程度，从某种意义上说，这有力地爱护了数据库的开放性。1（5）指令关于特殊权利爱护的受益人。依据指令第十一条其次、三款
7、规定，特殊权利适用的数据库的制作者必需是成员国的公民或者在欧盟境内有居所的人；制作者假如是公司或商号，就必需依据成员国的法律成立，而且办公场所、中心管理机构或主要营业地必需在欧盟境内注册，倘如它们是在欧盟境内仅注册了办公场所的公司和商号，那么它们的经营活动与成员国应保持着有持续的真实联系。目的在于激励在欧盟境内开发制作数据库。对其他源自第三国的数据库的特殊权利爱护，以该第三国为源于共同体的数据库供应相应的爱护为前提条件，且爱护期也不能超过指令第10条确定的15年（序言第56段、第11条第三款）。2三、对指令特殊权利制度的综合评价1、特殊权利制度的进步意义特殊权利为非独创性数据库供应的法律爱护模
8、式前所未有。自二十世纪八十年头以来，随着信息技术的快速发展与广泛应用，数据库在经济、文化、科技进步等各方面扮演着越来越重要的角色，数据库的法律爱护问题也应运而生。但是，独创性始终是绝大多数国家的著作权法和相关的国际条约为数据库供应爱护的基本条件，这就导致那些不具备独创性的数据库游离于法律爱护之外。即使是那些受到著作权法爱护的数据库也存在这样一个问题，因为著作权法爱护的是数据库在选择和编排上达到独创性的结构形式，而并不爱护其内容。数据库特殊权利则不问形式上的独创性，爱护的客体是数据库的内容。数据库作为一种信息资源，其主要的功能在于向用户供应相关信息。数据库的核心价值恰恰在于其所包含的内容。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页