系统改革的智库力量.docx

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1、系统改革的智库力量 企业的治理或政府的监管。而智库的角色是两者之间的“经济工程”,运用理论针对某个详细问题的框架分析,例如设计金融机构的风险管理机制。 现在,经验了组建时的辉煌和90年头的困难,李扬认为社科院在渐渐明确自己的定位:“社科院总共有4000多名探讨人员。其中经济学探讨者就有600多人,八个专业的经济探讨所涵盖了几乎全部重要的领域。这样的探讨团队、覆盖面、专业化和连续性,是目前中国的高校和市场化机构不行比拟的。” 推开社科院大楼1543办公室,这里是世经政所“全球宏观经济探讨室”。占地面积最大的是几张办公桌拼成的工作台,为的是便利学者围桌而坐面对面进行探讨。73后探讨员张斌已经是探讨

2、室的主任,每周一、周四定期的探讨探讨会上,有北大和南开的博士生专程赶过来参与。在探讨诸如“人民币国际化”这样跨专业的课题时,其他探讨所和小组的专业人员都可以无障碍地参加。 社科院世经政所所长张宇燕,将这种模式称为“没有墙的探讨室”,在此基础上,正在筹划成立能源经济学探讨室和全球治理探讨室。没有围墙还体现在国际化方面:2022年,在美国麻省理工学院的一个月里,世经政所探讨员何帆几乎每天要和经济学家奥利佛布兰查德争辩如何理解中国与世界经济之间的联系。布兰查德现任国际货币基金组织首席经济学家,他提出理论框架;而何帆则负责诊断其哪些假设与中国的现实不符,以及如何调整。以这种模式,社科院邀请到十几位国际

3、顶级经济学家对中国进行诊断式探讨,其成果结集后报送决策层。摘要中实行“扩张性财政政策、稳健的货币政策、以及平稳的人民币升值”三只抓手的政策建议,为高层接受,变成了后来的国家政策。 现在社科院的探讨布局中,20国集团中每个成员都有专业的探讨员负责跟踪,对全球智库的探讨成果都有评估监测;而在“走出去”的战略上,其正在启动干脆向国际一流智库派驻探讨员的安排,“预料明年便可向布鲁金斯学会等几家排名前10位的智库,输送第一批能够在国际沟通中干脆对话、有探讨实力和影响力的中青年骨干。” 建构时代精神 社会的需求处在不断的改变之中。到了1965年,兰德公司的新增课题渐渐来源于社会科学部门。从运筹学的“理”到

4、“系统分析”的“文”,探讨的风向最能折射出时代精神的改变。按我们的说法,美国也经验了一个从“摸着石头过河”到“顶层设计”的过程。 兰德最初的探讨重点是数学和物理,探讨方法中包括源于二战的运筹学,旨在改进武器和战术的功效,关注在约束条件下求解最优化问题,这是典型的欧洲式思维:“摸着石头过河”,适应已有环境,然后在现有的基础上尽力而为。 而后其关注转向了经济学和社会政策,发展出的“系统分析”体现出不同的自信:不畏现实条件的束缚,先关注我们要达成的目标。假如目前不具备实现的条件包括体制、政策以及其他任何因素,要创建出这些条件的难度有多大,成本如何最小化,如何进行“顶层设计”? 同样,李扬正在统筹一项

5、中国参加国际经济秩序建构的课题,这是一个高级别的探讨,涉及十几个部委。在对中美战略经济对话,G20等重要谈判的探讨反思中,他对欧美的谈判实力感受颇深。媒体舆论上往往感觉对方“早有预谋”,但背后的差距就在于智库的智力支持,“经济上我们理应自信,但思想和响应实力上,还远远不够。” 如何客观评估中国的主权债务风险,而不是跟着海外“唱好”或“唱衰”的论调走?如何通过基于数据的资产负债表测算,评估经济波动并进行宏观调控?李扬主持的“国家资产负债表”的专项探讨,旨在为国家发展中的风险储备预案:以人民币国际化改革为抓手,降低对外资产中货币错配的风险;以重塑央地财政关系并创新城市化融资机制为基础,化解地方债务

6、风险;以推动银行间接融资向股权干脆融资变更为核心,缓解企业资本错配风险;以深化国有经济布局调整和变更资本和劳动关系为突破口,才能真正调整收入安排格局。 这背后的数据支持,来自社科院调查与数据信息中心,其“中国社科智讯”瞄准的是国际财经数据库巨头彭博。而社科院更是将从前的财贸所整体转制为“财经战略探讨院”,院长高培勇关注的是为了实现中心“2022年全面建成小康社会”的战略部署,成熟的市场经济体制应当有怎样的公共财政体制相配套? 比如“公共服务均等化改革”原委卡在哪里?高培勇的中长期规划,希望以财政收入和支出改革入手破局。“在目前以间接税为主的体系下,当地政府和户籍居民看不到非户籍居民对公共服务和

7、政府收入的干脆贡献。”在这样的“感知扭曲”下,相应的城镇化不是包涵性的:类似北京籍与非京籍家长就异地高考在北京市教委前的冲突,今后会不断涌现。而“通过调整税收结构,发展对个人征缴的财产税等干脆税”,让对城市化做出贡献的群体能够义正词严地主见权利,才是真正有力的改革动力。 “创新工程”通过类似这样的课题规划,社科院试图为“顶层设计”储备思想和思想者。纳入跨年度、跨院所的重大战略性课题,还包括“国际金融、货币、贸易体系改革与发展趋势”、“海疆问题和海洋战略”、“国际能源新格局及对我国能源平安的影响”、“新兴经济体与国际经济新秩序”等数十项。中国的学者有责任为国家供应远见,哪怕备而不用,不能用而不备

8、。 看不见的较量 智库如此重要,缘由之一在于其参加构建政治合法性的理论基石。在对朝鲜斗争的预料,发展人造卫星的建议和互联网的独创之外,兰德公司真正巨大的影响,是那些潜移默化变成民众日常话语的思想。 直到二战末期,美国和欧洲的学问分子仍普遍认为资本主义正处在历史没落期。经济学家约瑟夫熊彼特曾发问:“资本主义还能接着生存吗?不,我认为他生存不下去了。”而美国崛起中的智库,并没有干脆变更核导弹数量的对比,却左右着东西方的话语权优势。 在上世纪50年头的兰德,杰拉德德布鲁为亚当斯密“看不见的手”给出了严谨的数理经济学描述。作为核武器分析和越南斗争探讨项目的成员,托马斯谢林探讨国际关系中冲突的战略。而肯

9、尼思阿罗参加了对苏联的集体决策模型的探讨,建构的“阿罗不行能定理”动摇了多项传统社会理论,俨然成为西方经济学和政治学的理论支柱。 他们都于其后获得了诺贝尔经济学奖,而兰德通过理性选择理论和博弈论,潜移默化地变更了美国人对政府的看法,并为“个人理性”的价值观找寻理论基础。 其间并不缺乏竞争者,“苏联、日本、德国的发展模式和集体理性,都曾对其提出挑战”,李扬梳理了20世纪的历史,指出在这根时间轴上,思想流变的坐标往往是以智库来标记的。中国发展到了今日,我们在理论上能够做出足够有创新性的贡献,解决中国下一步面临的挑战,并对世界有所贡献吗? 一个是中国特色的智库平台:社科院下辖36个探讨所、120个重

10、点学科,5个出版社,近101种期刊和101多个学术社团。一个是国家级的试点探究:“哲学与社会科学创新工程”寄予着破解发展难题,增加国际话语权,赶超发达国家的期盼。假如这两者能有效协调起来,能够为国家负担起怎样的使命? “我们已经遇上了一个前所未有的时代个人的日常关系很大程度上是跟非个人化的大公司和大机构发生的。”1912年,总统伍德罗威尔逊这样描述美国崛起时的社会转型,其间人与人之间的竞争和利益集团的浩大达到了前所未有的地步。这位普林斯顿前校长和他的前任西奥多罗斯福一样,担忧激进主义和阶层冲突,想把举国上下的剧烈改革心情引向稳妥的方向。 这段时期,被称为确定美国将来国运的“进步时代”。智库在其中功不行没,它们取代了此前仅仅热衷于宣扬社会弊病的“扒粪运动”,引导民众将关注焦点从经济收入和社会地位,转向更深化的探讨:比如市场与政府之间的关系,以及这个政府该怎样塑造一个现代国家的将来。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页

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