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1、水利工程养护期 水利工程维修养护质量监督刍议（崔庆瑞）1概况随着经济体制改革的不断深化，社会经济的快速发展，水管单位定位不准，性质不明；管理体制不顺，机制不活；经费来源不畅，公益性支出财政没有完全担当；水管单位自身造血功能不足；人员结构失衡，专业人才缺乏；管理粗放；社会保障程度低，负担沉重等长期积淀的问题渐渐暴露出来，2022年黄委全面推行了水管体制改革，实现了水管单位和修理养护企业人员、机构、资产的彻底分别。水管单位负责工程修理养护项目质量检查，刚好办理质量监督手续；修理养护企业负责项目的实施，自觉接受监理和质量监督机构的监督、检查，逐步形成水管单位负责、监理单位限制、设计单位和修理养护企业
2、保证、质量监督机构监督相结合的质量管理体系，确保项目实施质量。2质量监督的作用质量监督不同于水管单位对修理养护项目的全面负责，也不同于监理单位的限制管理，是代表水行政主管部门对修理养护项目质量实施的宏观限制。市级河务部门受省级河务部门的托付，成立了质量监督站，对辖区内的修理养护项目实施监督管理，统筹支配质量监督工作，保证辖区内修理养护项目质量始终处于受控状态。根据有关规定，检查监理单位的质量限制体系、设计单位和修理养护企业的质量保证体系、水管单位的质量检查体系的建立和运行状况，对工程修理养护项目实施全过程的质量监督，依照监督过程和抽查资料出据相应的工程质量评定报告。3质量监督存在的问题3.1人
3、员不足市级质量监督站一般挂靠在工务科，无独立机构，无专职人员，每站2-3人，人员不足，难以适应工程修理养护战线长、项目分散、工程量较大、项目实施比较集中的形势。兼职人员有的来自不同的岗位，管理阅历存在差异，人员素养参差不齐，临时观念较重，对质量监督工作的相识有肯定的差距，实施质量监督存在肯定困难。3.2工作开展不到位质量监督站工作重点主要是工程实体质量的检查、检测，因工程修理养护项目多，地点分散，质量监督工作难以全面绽开，对参建各方质量行为检查不足，影响质量监督工作的全面开展。3.3缺少监督资料质量监督资料是质量监督工作开展的全面记录，是工程质量评定的依据，也是工程修理养护资料的组成部分。从目
4、前质量监督状况看，所形成的文字资料较少，多数是质量监督人员在伴同水管、监理人员抽查工程质量的同时，在抽查资料上签字，缺少自己的抽查记录资料，工程质量评定、编写质量评定报告时缺乏基础资料支持。4质量监督工作的开展4.1增加监督意识工程修理养护项目战线长、项目种类多、数量大，对质量监督人员要求高。质量监督人员要提高对质量监督工作的相识，从思想上、行为上重视质量监督工作，不因自己兼职管理而疏于监督，导致工作开展不到位、效果不志向。质量监督站要依据修理养护项目状况，适时增加质量监督人员，确保修理养护项目在质量监督人员的监督之下实施。4.2提高监督人员的素养质量监督人员要依据辖区内修理养护项目的种类、数
5、量状况开展质量监督工作，合理支配监督程序、监督重点、监督方式。参加工程修理养护的质量监督人员要依据工作须要，仔细学习相关的法律、法规、标准，熟识质量监督工作流程，不断提高自身素养和监督水平。严格根据有关的规范、标准开展工作，不能因为工作忙而削减质量监督检查、检测次数、数量。注意监督行为、监督过程，从各个方面、各个环节树立质量监督人员的良好形象，为质量监督工作的不断完善奠定良好基础。4.3规范监督行为4.3.1完善规章制度为规范质量监督行为，做到有章可循，参照基建工程质量监督阅历，依据水管体制改革过程中国务院、水利部、黄委、省级河务部门出台的一系列规范、标准和文件，结合修理养护项目实施的实际状况
6、，制定质量监督实施细则、质量监督人员岗位职责等制度和方法，规范质量监督工作的开展，约束质量监督人员的行为，搞好工程修理养护项目的质量监督工作。4.3.2规范监督依据以国务院水利工程管理体制改革实施看法为指导，以水利部、黄委、省级河务部门出台的规范、标准和设计文件为依据，严格根据有关要求进行监督。做到没有依据的话不说，没有依据或依据不充分的事不做，杜绝无原则的乱指挥、随口说话的行为。4.3.3规范监督行为质量监督、检查时，多与水管单位联系，多组织由水管、监理、设计、修理养护等单位参与的联合检查，发觉问题刚好记录，分析问题产生的前因后果，以事实为依据，以规范、标准和设计文件为准绳，立足于解决问题、
7、分析缘由、避开问题再次出现为原则，在不影响修理养护项目质量的前提下尽快处理问题，并得到水管、监理、设计、修理养护等单位人员的认可。在与水管、监理、设计、修理养护等单位来往的过程中，注意书面往来、文字说话，避开口头传达带来的扯皮现象。4.4全面开展监督工作质量监督人员严格根据编制的质量监督安排开展工作，以法律、法规、规范、标准为依据，用数据说话，以理服人。监督检查监理、设计、修理养护企业在其资质等级许可的范围内从事工程修理养护工作；督促水管、监理、设计、修理养护企业质量体系的建立，确保质量体系在工程修理养护项目实施过程中的良好运行；根据修理养护标准和设计文件对修理养护项目实施质量监督，刚好反馈监
8、督检查看法。质量监督实行巡查和抽查相结合的监督方式，运用法律、行政和科技手段，做好监督、抽查后的处理工作，并对项目实施质量进行评定。4.5资料的收集与整理质量监督资料是衡量修理养护项目质量的重要内容，应贯穿于修理养护项目实施的全过程，监督、抽查资料应与修理养护项目的实施过程同步。质量监督人员要留意收集、积累和整理修理养护项目实施过程中形成的资料，建立资料档案，将来往文件、抽查资料等分类登录、存放，定期进行整编，做到资料完整、闭合，为工程质量评定、验收奠定基础。5建议5.1加大监督力度修理养护项目分日常修理养护、专项修理养护，日常修理养护以巡查为主，专项修理养护项目以抽查为主。由于工程修理养护项
9、目分布在辖区堤防沿线，项目多、战线长、人员少，实施质量监督存在肯定的困难，约束了质量监督工作的开展。建议依据辖区内各时段项目的数量、困难程度，从修理养护项目实施的须要动身，适时增加质量监督人员，增加人员培训次数和数量，提高人员素养，增加责任心，规范监督行为，树立良好的监督形象，加大监督力度，搞好工程修理养护项目的质量监督和平安工作。5.2提高监督水平市级质量监督站受省级水利工程建设质量与平安监督站托付成立，代表水行政主管部门对工程修理养护项目质量进行监督，对工程质量实施强制性的监督管理。质量监督工作以国家的法律、法规、修理养护规定和设计文件为主要依据，以保证工程质量和平安为目的，以专项修理养护
10、项目为监督重点，以巡回抽查、监督检测、竣工验收强制性的监督方式，对参建各方责任主体和履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查，不断总结阅历，加大沟通力度，拓宽质量监督人员的学问面，增加责任心、使命感，提高监督水平，履行好质量监督职能，向托付的水行政主管部门，提交客观反映工程质量的评定报告。5.3增加科技含量利用工程修理养护经费中的质量监督费用，购置必要的、先进的仪器，对工程修理养护项目质量进行抽查、检测，重要项目增加检测次数和数量，增加质量监督工作的科技含量，为工程修理养护项目的实施供应指导。作者简介崔庆瑞，聊城黄河河务局。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页