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1、环保局发展观分析检查阶段发言提纲 什么是发展观一、存在的主要问题主要业务工作方面存在的问题是： 一是污染治理的历史欠账多。我市是老工业基地，城市环境基础设施建设滞后，污染治理欠账多。特殊是临松花江的很多企业是高耗水、高排水行业，其排放的污染物负荷和强度较高，给松花江带来了沉重的环境负担。二是环境与发展的冲突越来越突出。由于经济快速发展，污染物排放量增加，压力加大，环境空间有限。三是污染减排形势不容乐观。经过2022、2022二年的不懈努力，污染减排取得了重大进展，但减排的不确定因素的增加，使将来二年减排工作难度加大。四是污染削减工程项目资金支持严峻不足。我市与发达地市相比，财政困难、自给率低，
2、污染防治资金筹措难度大。五是水环境质量改善压力加大。规划项目对于城市水环境的改善发挥了重大作用，但仅限于对松花江干流的治理，对支流的治理则未列入，城市整体水环境的改善任重而道远。六是农村环境爱护有待进一步加强。随着城市环境质量逐步改善，农村环境质量出现下降势头，污水、垃圾处理几近空白，环境爱护任务艰难。七是扰民污染屡有发生。由于历史缘由，城市规划中生活区和商业区、工业区交织，导致恶臭气体、噪声、扬尘等影响人民群众环境权益的污染事务屡禁不止，环境信访逐年增加。八是服务经济发展的全局意识不强。在项目建设的过程中，不能从本地的实际状况动身，存在简洁“说不”的现象，环境爱护服务经济发展与参加综合决策的
3、实力须要进一步加强。思想观念和工作作风方面的主要问题：一是在思想观念方面，思想解放程度有待进一步提高，适应环保历史性转变的要求还存在肯定的差距。思想观念更新的速度与环保形势发展和改变的速度不能够完全同步，在工作中还存在传统的思维定式，与新形势、新任务要求还有肯定距离。二是在学习成果方面，学习缺乏系统性，指导实践的水平和实力有待提高。平常忙于工作业务，存在重业务轻学习的现象，有时学是学、干是干，缺乏系统性，往往就事论事，不能就事论理，致使在运用理论指导实践上没有达到最佳的效果，提出的思路只注意适用性，理论性不强。三是在工作作风方面，“以人为本”思想树得不牢，没有完全做到求真务实。解决人民群众的环
4、境权益的力度有待提高，环境爱护工作与公众环境要求还有距离。在工作标准方面，没有因人而异和区分对待，致使要求的工作标准和效果超出了一些同志的工作实力，加大了个别同志的工作负担，限制了主观能动性发挥。四是在工作措施方面，工作推动不均衡，没有达到统筹兼顾。在工作中只重视了“重点论”而忽视了“两点论”，对市委、市政府推动的重点工作抓的紧，对其它工作抓的松；对业务工作支配部署的多，对机关干部思想、生活关切的不够。二、对产生问题主要缘由的分析对于以上问题的存在，虽然有肯定的客观因素，主要还是主观缘由所致。从工作措施支配、思想观念分析，根本缘由就是对科学发展观的精神实质、科学内涵领悟、贯彻得不到位，主要有以
5、下五点。一是对科学发展观科学内涵和精神实质领悟的不深化。随着环保任务的增加和自身工作量的加大，详细行政事务不断增多，客观上学习的时间越来越削减，在主观上不够主动主动，存在着以干代学的倾向，即使能挤时间学习，但大多是围绕环保工作来学习，学习的全面性、系统性坚持得不好，学习的不够深化，没有入脑入心并转化成工作成果。二是执行工作程序不够严格。在个别问题上，特殊是在遇到事关全局的大项目建设上，认为全部工作应当服务和听从于大发展、快发展这个中心，从部门角度动身为大项目建设搞好服务是本职工作，所以在推动大项目建设上，执行工作程序有时不够严格，认为只要不违反国家的政策法规，在报批程序和细微环节上有些问题没关
6、系，“急”字当先，对“环评”难以充分论证，仔细修改，牵强通过，可能会造成环保措施上的先天不足。三是贯彻市委、市政府加快发展的意识和实力不到位。近几年我市经济社会快速发展，对各部门服务加快发展提出了新的更高的要求。面对这种改变，在思想意识和实力提高上并没有做好充分的打算，认为对环保工作的形势把握的比较精确，对困难和挑战相识的比较清晰，对发展思路规划的比较清楚，主观上认为能够适应市委、市政府加快发展任务的须要。但在实际工作中，特殊是在处理经济发展与环境爱护的关系上，始终没有在“对上负责”与“对下服务”的“两难”实力中，寻求二者的最佳契合点，求得实现爱护与保障的“双赢”。四是机关作风建设不扎实。在机
7、关作风上，存在着常常忙于详细事务，工作方法存在简洁化现象，总想更干脆、更快速地了解问题，往往更关注解决问题效果，肯定程度上忽视了个别人员的心理感受。三、下步工作准备按书滨副市长的指示，要突出一条主线，抓好三个点，即突出科学发展这一主线，各方面均要围绕这一主线，符合科学发展要求的则坚决支持，否则就要加以改正，并以此举一反三，将这一主线贯穿到学习实践活动的各个环节；确定结合点，将学习实践活动与创建国家级环保模范城市这一最大载体相结合，逐项细化分解指标并加以落实，形成互动双赢的良好局面；明确立足点，学习实践活动的关键在于让人民群众得实惠，有的工作群众有看法，做起来立竿见影，对这样的工作要充分敬重群众
8、的看法，理出头绪马上实施，如小锅炉的整治、四丰山水库治理等工作要加大工作力度，让群众满足；找准突破点，就是要通过阶段性的工作，强力推动有关重点工作，提升环保工作的水平。一是松花江的综合整治，拿出特地的时间，对列入规划的项目一个一个的听、看，把责任状落到实处，对落实不利的轻则指责、重则要赐予惩罚。二是要加大监督力度，树立环保权威。必需要实行铁手腕、硬措施，坚决打击环境违法。三是要强化实力建设。现阶段环保实力建设势头很好，应急监测中心、江心岛水质监测站、监测船等项目全面推动，下一段要加强人员素养的提高，从班子成员到一般工作人员都要从业务、技术、法制等方面提高素养，与现有的装备相配套，从而全方位的推
9、动环保工作。在这里，我再强调以下几点：一是要突出思想建设重点，明晰环保工作服务科学发展的思路和要求。要着力抓好理论学习，在深刻领悟科学发展观的丰富内涵和精神实质上下功夫。作为环保干部必需坚固树立环保部门服务大局就是要落实科学发展观的观念；必需明白，实现科学发展关键是要妥当处理好经济发展和环境爱护的关系，实现生态环保工作和发展方式转变的良性互动。要擅长从宏观层面解决环境问题，努力促进环境爱护与经济发展的高度融合。主动从环境爱护的角度对经济发展提出基础性要求。强化环境与经济综合决策机制，把环境爱护融入经济社会发展的全过程，注意从源头上限制环境污染和生态破坏。在实践当中，要仔细探讨驾驭生产发展方式转
10、变的规律，产业结构调整演化的规律，产业技术演进的规律，顺应这些规律，运用生态环保的理论、方法、措施来推动我市经济转型升级。强化服务职能，转变过去对有些建设项目简洁“说不”的方式，为政府当好参谋和助手，处理好服务与把关、宏观与微观、当前与长远和效率与质量的关系，要探讨如何“说行”，全面提升参加宏观综合决策的实力和水平。二是要突出体制机制创新重点，打造适应科学发展的制度平台。加强制度建设，是做好环保工作的关键环节。要把打造适应科学发展要求的环保制度平台，作为环保部门工作创新的重点，作为落实科学发展观的重要内容。根据政府、企业、广阔公众三个不同的环保责任主体，创设环境爱护制度，努力构建环保工作常态化
11、、规范化、法治化的长效机制。依据我市的环境特征、产业特点和环保工作须要，制定符合现阶段经济社会发展实际的环境质量、污染物排放、环境准入等远景规划。要建立层次分明、功能清楚的规划体系，健全规划实施的保障机制，确保规划的前瞻性、科学性和可操作性。三是要突出审批制度改革重点，提高环保服务科学发展的水平。深化改革，根据科学发展观要求改革完善现行审批制度，是环保系统转变工作作风，提高服务经济社会发展大局水平的重要保障。当前的重点，要根据国家加大投资扩大内需的总体要求，建立大项目环境审批绿色通道，规范行政审批行为，健全完善环评审批、“三同时”验收等制度。要通过加强环保准入门槛限制高消耗、高污染的企业，促进
12、经济发展，推动经济转型升级。要着力简化审批手续、缩短审批时限、前移审批介入位置，规范环评、评估、监察、验收等环节的服务和收费行为，切实落实制度精神。其他审批工作包括资金管理、人事制度也要根据科学发展观要求加大改革力度，改进工作方法，提高工作效率，真正把服务融入管理之中，一手抓严管，一手抓服务，为我市经济实现科学跨越式发展做出贡献。四是要突出民生热点问题重点，维护广阔人民群众的环境权益。环境爱护的实质是维护人的环境权益，维护人的生命健康平安。科学发展观的核心是以人为本。我们要把维护人民群众的环境权益作为环境爱护工作价值推断的最高准则，把广阔人民群众答应不答应、赞成不赞成、满足不满足作为环境爱护工
13、作的最终衡量标准。在详细工作中，要以环保专项行动为总的抓手，切实加强环境执法监管，坚决打击各类违法排污行为；做好群众来信来访工作，着力解决各类环境冲突和纠纷，切实维护社会和谐稳定。此外，要通过完善政府环境信息公开制度、拓宽环保工作公众参加渠道，确保公众的知情权、参加权和监督权。要接着加大生态建设以及各类生态创建工作力度，利用创建活动这一有效载体，广泛宣扬、动员，使生态环保理念深化人心，使生态文明的文化蔚然成风，生态建设和环境爱护成为全体社会成员的自觉行动。五是要突出领导班子建设重点，提高全系统落实科学发展观的实力。班子是领导事业前进的核心力气，干部是推动事业发展的确定因素。要以班子建设为重点，
14、以增加宗旨意识、树立务实创新廉洁形象、提升服务大局实力为主要内容，以廉政建设、作风建设、实力建设为重要抓手，加强队伍建设。作风建设的关键是要大兴求真务实之风，着力形成顾大局、讲团结、遵守法律纪、搞民主的良好氛围；实力建设的重点，是提高组织协调实力、依法管治实力、基层基础实力和宣扬教化实力；廉政建设是当前队伍建设的重中之重，要仔细落实全省环保系统廉政建设电视电话会议精神，把它作为改善环保系统社会形象，纯净环保队伍的重要内容切实抓紧、抓好、抓出成效。要进一步根据科学发展观的要求，加强班子思想政治建设、选拔任用优秀年轻干部、落实党风廉政责任制、完善决策程序；要严格执行民主集中制原则，仔细落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议确定”的十六字要求，进一步提高科学决策、民主决策水平，切实为全市环保系统做出表率。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页