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1、在政务公开工作经验交流会上讲话 在政务公开工作阅历沟通会上的讲话 党的十五大和十六大相继提出，城乡基层政权机关和基 层群众性自治组织，都要实行政务和财务公开，仔细推行政 务公开制度，加强对权力的制约和监督。政务公开作为我国 民主政治建设的一项基础工程，被提到了重要议事日程。近 年来，我市根据中心要求和省上的统一部署，大胆试验，认 真总结，逐步深化，不断提高，政务公开步入了制度化、规 范化的轨道，取得了明显成效。下面，我就平凉市政务公开 工作状况向大会作以汇报。 一、实现“五个突破”，开创政务公开工作的新局面 我市政务公开从抓村务、 厂务公开起先，自上而下推动， 由点到面实施，经验了由基层到机关
2、，由局部到整体的逐步 探究过程。101年在2个村开展了村务公开试点， 101年在16 个乡镇进行了政务公开试点，XX年在民政、教化、卫生、电力等12个系统开展了政务公开试点，XX年又在县级政权机 关推行了政务公开制度。尤其是今年省上确定我市为政务公 开试点市之后，市委、市政府高度重视，从实践“三个代表” 重要思想、贯彻依法治国方略的大局动身，仔细调查探讨， 主动组织实施，从元月份起先，快速启动了试点工作。八个 多月来，在省委、省政府的正确领导和省政务公开办公室的 细心指导下，经过各方面的共同努力， 政务公开制度已在市、县、乡、村全面推开。目前，全市7个县、0个市直部门、 403个县直部门、13
3、0个乡镇、1732个行政村政务公开面均 达到101%,学校、医院、企业、社区等公共服务领域公开面 达到90%以上，全市政务公开整体迈上了一个新的台阶，在 以下五个方面取得了突破：一是党委领导、政府主抓，健全了工作体制。政务公开 是政府本身的一场自我革命，各级政府及其工作人员既是政 务公开的对象，又是政务公开的主体。 这次试点工作起先后， 我们在总结过去工作的基础上，提出政务公开必需在各级党 委领导下，由政府抓总，多方协作。根据这一思路，全市上 下建立了“党委统一领导、政府牵头主抓、人大监督实施、 纪检督促检查、政府办公室加强协调”的组织领导体系，使 政务公开由一个部门单抓变成了全社会齐抓，政府
4、由过去的“要我公开”变为“我要公开”，实现了由被动公开向主动 公开的转变。 二是全方位推动，扩大了公开范围。这次政务公开我们 没有像以往那样，只在局部地方和少数行业推行，而是根据 全方位、深层次、多元化的要求，在重点抓好县级以上政权 机关政务公开的同时，坚持市、县、乡、村全面推动，将公 开的覆盖面纵向延长到乡镇和村级，横向拓展到学校、医院、企业、社区等公共服务领域。个别乡村将政务公开延长到了 村民小组，一些企业将厂务公开延长到了车间、班组，做到 了 “纵向究竟”、“横向到边”，哪里有用权行为，哪里就有 政务公开，“阳光行政琐得到充分体现。三是抓热点难点，不断深化公开内容。随着撤地设市和 事权重
5、组的完成，我们将政务公开的内容由一般性规章制度 转向以事权、人权、财权为重点。凡是运用行政权力办理与 群众相关的各类事项，只要不属于党和国家机密、企业商业 隐私和个人隐私，都在规定的时间内通过不同方式向群众公 开，做到了对外公开与对内公开相结合，既便利了群众办事，又最大限度地满意了群众的知情权。 四是重载体建设，创新了公开形式。根据简便易行、切 实有效的原则，我们探究形成了窗口公开、载体公开、媒体 公开、会议公开、信息网络公开、热线电话公开、民主监督 公开、信访“绿色通道”公开等 8种基本途径，尤其在政务 大厅、电子政务等方面取得了明显进展，促进了政务公开形 式的多样化和规范化。五是靠机制保障
6、，规范了公开程序。各级各部门在政务 公开中建立了 “三个一”保障体系，即：一个由行政主要领 导任组长的政务公开领导机构，一个由各方面人士组成的政 务公开监督网络，一套包括预审备案、监督评议、质询听证、 议事决策、投诉处理、考核奖惩等内容的监督制约制度。在 公开程序上，一般先由单位提出公开方案，提交有关会议研 究审定，选择适当形式予以公开，广泛听取社会各界的看法 及建议，然后依据群众的反馈看法，刚好进行整改处理，并 将处理结果向样众公开。二、抓好“六个环节”，驾驭政务公开的有效方法 我们根据依法公开、真实公正、注意实效、有利监督的 原则，突出六个环节，狠抓工作落实，不断把政务公开推向 深化。1、
7、加强领导，周密部署，奠定坚实的工作基础。全市 上下都把推行政务公开作为一把手工程，摆上重要议事日程。 逐级成立了由政府主要领导任组长，党委和政府分管领导任 副组长，相关部门负责人为成员的政务公开领导小组，并在 政府办设立政务公开办公室，做到了资金、人员、场地和设 备“四落实”。各部门也成立了相应的工作机构，抽组专人，开展日常工作。市上在充分调查探讨的基础上，制定下发了 政务公开实施方案和实施细则，提出了“1234 ”工作思路，即：提高一个相识，完善工作运行和监督制度两个体系，突 出政务大厅和政府网站建设、审批公开和收费公开、保障机 制和责任追究三个重点，实行宣扬发动、组织实施、规范完 善、总结
8、验收四个阶段，明确了政务公开的方法步骤。市政 务公开办公室在各县、各单位确定了政务公开联络员，定期 督查进展状况，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2、广泛宣扬，提高相识，营造良好的舆论氛围。我们 首先从统一广阔干部群众的思想相识抓起，充分发挥舆论先 导作用。市、县逐级召开了政务公开动员会，刚好在各种新 闻媒体开拓政务公开专题栏目，刊登领导讲话、答记者问和 学问问答，大力宣扬政务公开的目的、意义、重点和要求， 坚持把学习教化和宣扬发动贯穿于政务公开的全过程。市、 县政府都创办了工作简报，刚好反映政务公开动态，总结推 广好的阅历和做法。目前，各级各部门共编发政务公开简报 28期，印发宣扬资
9、料 376万份，编辑广播电视专题节目 246 期，形成了强人的宣扬声势，有力地促进了试点工作。3、明确内容，分类指导，增加政务公开的针对性。我 们紧紧围绕群众反映剧烈的“热点”、“难点”问题，影响经 济发展和社会稳定的重大问题，工作中简单滋生腐败的关键 问题，依据各层面的详细状况，统一了市县政府、部门、乡 镇及村级对内、对外公开的重点内容。市、县政府以重大决 策、重大项目、重大事项、干部选拔任用、大额财政资金调 度等为重点，公开了 10个方面的内容；政府部门以行政审 批、行政执法、行政收费、公共管理事务和政策法规为重点， 公开了 46个方面、228类、600多项内容；乡镇及其所属的 “七站八所
10、”以税费改革、涉农收费、土地管理、扶贫救灾 等为重点，公开了 13个方面的内容；村级以农村财务、农 民负担、宅基地审批、安排生育等为重点，公开了10个方 面的内容；学校、医院、社区主要公开了收费项目、标准、 依据等内容，规范了收费行为。机关单位以干部任用、经费收支、福利待遇、廉沽口律等为虫点，加大了对内公开。 4、严格标准，规范形式，完善政务公开的基础设施。 我们本着规范、好用、简便、易行的目的，从实际状况动身， 狠抓了政务公开的基础设施建设。市、县政府在硬上都做到 了“六个一”，即：建立一个政务大厅，开通一部市、县长 热线电话，办好一个政府网站，创办一份政报，设立一个政 务公示栏，设置一台电
11、子触摸屏或显示屏。部门和乡镇都做 到了“一栏”、“两有”、“三挂”、“四上墙”，即：建立一个 规范的政务公开栏，有监督电话、有值班公示台，挂牌办公、 挂牌上岗、挂牌收费，工作制度和岗位职责上墙、办事程序 和办事条上墙、办事依据和收费标准上墙、办事时限和办事 纪律上墙。村级达到了“六有”标准：有公开栏、有监督意 见箱、有公开制度、有监督员、有村民理财小组、有公开档 案。目前，全市共建成政府政务大厅8个，部门综合办事大厅0个，开通热线电话 7部，建立政务公开网站 21个，设 置电子触摸屏和显示屏 37台，制作政务公开栏 391个，做 到了涉及面大、内容固定的事项长期公开，政策性规定和阶 段性工作定
12、期公开，临时性工作随时公开。、健全制度，强化监督，建立政务公开保障机制。为了 切实增加政务公开的实效性，防止图形式、走过场，我们加 大了制度建设和监督检查力度。一是建立了政务公开领导责 任制度。根据“谁主管、谁负责”的原则，确定各级各部门 的行政主要领导为第一责任人，对本系统、本部门及其下属 单位的政务公开负总责，将政务公开纳入年度工作目标责任 制，与其他重点工作同支配、同检查、同考核，并将其结果 作为评价单位或领导工作绩效的重要依据。二是建立了政务 公开预审备案制度。对全部公开的内容进行事前预审，哪些 内容须要公开， 在什么范围公开等， 都作出明确规定和要求。 各级各部门普遍建立了政务公开档
13、案，具体记录政务公开情 况，做到有据可查。三是建立了政务公开承诺办理制度。实 行首问责任制和限期办理制，明确办事时限、办事质量和办 事纪律，向群众公开办事程序、决策过程和办事结果，做到 有诺必履。四是建立了议事决策制度。在对内公开方面，各 单位都成立了“两会一组” ，即党员代表议政会、群众代表 议政会和民主理财小组，加强对内部事务的民主决策，使政 务公开建立在了广泛的民主基础之上。五是建立了政务公开 监督评议制度。充分发挥组织监督、社会监督和舆论监督的 作用，全市从人大代表、政协委员、纪检人员、新闻记者和 社会贤达人士中聘请政务公开监督员 921 名，明确其权利和 义务，实行走出去、请进来的方
14、法，对政务公开工作进行监 督评议。同时，我们组成 4 个检查组，由市委、市政府分管 领导带队，先后五次对各县、各部门政务公开状况进行现场 督查，发放征求看法表 1010 多份、问卷调查表 00 多份，广 泛听取群众看法和要求，使政务公开的好坏由群众说了算。 六是建立了政务公开责任追究制度。各级各部门都设立了监 督电话和投诉看法箱，制定了政务公开考核和投诉处理办 法。尤其是纪检监察部门充分发挥监督保障作用，在仔细 搞好自身公开的基础上，加强对各县、各部门政务公开的督 促检查，将政务公开列入党风廉政建设责任制的考核内容， 特地制定了政务公开行政效能监察实施方案 ，经市政府 常务会议立项，由监察局抽
15、组 4 个工作组，集中半个多月时 间，实行“查、看、听、谈、评、纠”等方法，对市直部门 和 7 县政府政务公开工作进行了效能监察， 并延长监察了 20 个市直部门的下属单位、 47 个县直部门、 2 个县直部门所属 的基层单位、 17 个乡镇和 7 个村。针对存在的问题，向被监 察对象发出监察建议书 ，限期进行整改。其中，仅学校 乱收费问题，发出监察建议书 7 份，督促学校向学生及家长 退回多收乱收费用 30 万元。同时，还制定了关于对政务 公开工作中违纪行为的处理暂行规定 ，对政务公开中出现 的组织领导不力、内容避重就轻、不按程序办事等 13 种行 为进行受理、调查，加大查处力度，以健全的党
16、纪政纪和监 督制约机制保证了政务公开的健康运行。6、抓点带面，整体推动，促进政务公开顺当开展。一 是注意示范带动。我们将民政、安排、劳保、公安、财政、 建设、教化、工商、地税、电力等公开内容多、与群众关系 比较亲密的部门作为政务公开的重点单位，加强指导，严格 要求，组织召开座谈会和现场观摩督查会议，分析问题，交 流阅历，促使政务公开在重点部门和行业领先突破，为全市 树立了典型。二是注意内外结合。围绕扩大知情权和供应便 民服务，在着力抓好对外公开的同时，狠抓了以强化内部监 督为核心的对内公开，把全部与干部职工切身利益相关的人 员调动、职务晋升、评先选优、住房安排、职称评定、财务 收支等一律在单位
17、内部公开，由易到难，内外结合，促使政 务公开逐步走向深化。三是注意条块联动。今年，我们首先 从市、县政府及其部门的公开抓起，始终抓到基层站所，充 分发挥了条条的辐射作用。一方面，通过重点部门、热点行 业的公开，较好地解决了 “用不起电、看不起病、上不起学” 等群众反映的突出问题；另一方面，通过协调部门与地方的 关系，把条条的公开纳入块块公开的管理范畴，克服了扯皮 掣肘现象，形成了纵向“插究竟”、横向“一盘棋”、条块联 动、纵横合拍的工作局三、突出“八个重点”，提高政务公开的质量和水平 为了促进政务公开向宽领域、深层次发展，在试点工作 中，我们突出了 “八个重点”，使政务公开真正成为增加人 民群
18、众的知情权、参加权，建设服务型政府的主渠道。一是公开政务。通过新闻媒体、政报、公报和政 府网站，有针对性地把国家有关法律法规、党委政府的重大 政策文向社会公开。财税、建设、土管、环保等执法部门和 窗口服务单位将有关政策权限和服务事项在平凉日报和 政务大厅进行公布，让群众知情。并通过开拓“对话栏目” 等形式，将群众关注的热点问题在报纸上作政策解答和理由 说明，刚好消退误会和疑问，赢得了群众对政府的支持。二是公开决策。我们利用人大代表建议、 政协委员提案、 群众来信来访等途径广开言路，集思广益，把群众的看法和 呼声作为决策的第一信号。在涉及长远发展规划、年度工作 安排、政策规定的制订调整以及大型基
19、础设施工程项目建设 等重大决策时，都事先公开征求多层次、各方面的看法，并 邀请有关专家进行谋划、听证。市政府还定期向广阔市民、 老干部代表、宗教人士等社会各界通报政府工作，听取看法 和建议，提高了决策水平。三是公开告示。今年，全市各级政府都设立了政务公示 栏，把关系群众切身利益的有关政策和实施结果，干部群众 关切的人权、财权、事权等权力的行使过程和办理结果，以 公告公示的形式让群众知晓，接受群众的监督。市上还先后 推出了干部任前公示、发展党员公示、评比先进公示、村民 宅基地联合审批公示、 涉农价格和收费公示、 教化收费公示、 经济适用房安排公示等制度，在社会上产生了良好的效果。四是公开交易。我
20、市对国有经营性土地、户外广告、矿 产采掘、市场摊位经营权等一律实行公开拍卖，凡是能由市 场办的事，坚决通过市场运作。在此基础上成立了“土地储 备开发审查委员会” 、“土地建设规费征收审核领导小组”等 机构，建立了国有土地储备中心、房地产交易中心、建设工 程交易中心、政府选购中心，在教化、卫生等系统全面推行 教化设备、医疗器械等公开选购，使城市资源、国有资产的 价值得到最大限度的爱护和增值，降低了运作成本，真正达 到了开源节流，有效遏制了腐败行为。今年，市上通过新闻 媒体公开发布6宗128亩国有土地运用权公告，已成交 3宗 294亩，出让地价款 684万元，实现土地收益 300万元。完 成交易工
21、程44项，交易面积1739万平方米，中标价比标底 价降低了 3018万元'五是公开选人。以人事制度改革为突破口，在干部运用 上大胆引入公开、同等的竞争激励机制。近年来，市上先后 两次以缺额公选的形式选拔副县级领导干部12名，推动优秀人才脱颖而出。在县和市直机关全面实行中层干部竞聘上 岗。机关单位充溢公务人员，实行了“凡进必考”制度，四 大机关办公室和市纪委领先垂范，对今年调入的26名干部一律面对社会，通过公开考试择优聘请。事业单位进人也坚 持统筹考虑，公开选拔。全市实行了以“村民民主举荐、党 员民主举荐、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”制 度，増强了村党支部的凝合力和号召力六是
22、公开财务。市县政府对年度财政预决算除提交人代 会审议外，还定期对执行进展状况向人大进行专题报告，接 受人大的全面监督。同时，我们还加强了预算外资金收支两 条线的管理，从点到面，探究建立了市、县两级会计核算中 心。针对当前农村村级财务管理混乱、会计监督弱化这一难 点问题，在泾川县进行试点的基础上，全市 130 个乡镇都建 立了村级财务管理服务中心，在资金全部权、运用权、收益 权、安排权四权不变的状况下，实行村帐托付乡镇代管，改 变过去的结果监督为过程监督，保证和促进了村级集体资金 的合理运用。 七是公开听证。今年以来，我们把听证程 序引入到行政立法、行政调处等工作环节之中。在实施城市 拆迁、调整
23、自来水价格、城市排污收费、解答社会关注的热 点问题等方面，主动组织人大代表、政协委员及各界人士进 行听证。 7 月初，市上组织召开了政务公开质询听证会，由 市直 12 个部门负责人公开解答了监督员质询的13个方面 41个问题。通过质询听证，对安排生育、城镇职工基本医疗保 险、城市低保、教化医疗收费、人事编制等社会关注的热点 问题提出了进一步深化公开的看法和建议，变更过去的背靠 背猜疑为现在的面对面沟通，收到了良好的社会效果。八是公开监督。党委、政府及有关部门运用民主测评、 公开评比、聘请监督员、人大专项评议等形式，公开征求社 会各界对部门行风、干部作风等方面的评价和看法，并把这些做法运用在党员
24、干部的管理上，广泛推行了民主测评、公 开评议制度，把测评的结果作为干部任免奖惩的重要依据。 市政府于今年四月份制定印发了平凉市行政效能监察实施 方法，加强了对政府机关及其工作人员的民主监督。同时，我们还主动探究群众的自我管理、自我监督途径，各级各部 门都设置了举报电话和举报信箱，接受群众投诉，运用市场 机制，汲取公众参加，形成了多数人监督少数人的良好局面。四、坚持“五个结合”，增加政务公开的实际效果 政务公开基本涵盖了政府的全部工作和行政过程，必需 与其它工作紧密结合，发挥综合效应。在试点工作中，我们 紧紧围绕全市“三增一稳”、“五个加快”的总体思路，坚持“五个结合3使政务公开収得了实实在在的
25、成效。 一是把政务公开与依法行政相结合，规范了政府行为。政务公开试点工作启动后，市上邀请兰大教授刘志坚向市直 1010多名副科级以上干部开展了依法行政学问讲座，并结合“四五”普法活动，加大了法律宣扬力度，为推行政务公开 奠定了思想基础。市政府于年初制定下发了行政执法工作 支配看法，对减轻农夫负担、企业和马路“三乱”治理、 人口资源环境爱护、平安生产、药品市场整顿、爱护消费者 权益、建筑市场管理、林业生态工程的建设和爱护、财经监 督管理等九个方面的内容作了逐项分解，并抽组人员进行督促检查，定期向人大报告行政执法工作。各县、各部 门全面推行了行政执法责任制，做到执法权限法定化，执法 责任明晰化，增
26、加了行政执法人员履行职责的自觉性和责任 感。全市统一实行了持证上岗、亮证执法制度，对3400多名行政执法人员开展了法律法规培训活动，严格按程序审核 发放了彳亍政执法证，提高了行政执法队伍的整休素养c 二是把政务公开与改进工作作风相结合，亲密了党群干 群关系。政务公开拆掉了领导干部和广阔职工的“隔心墙”，架起了政府联系群众的桥梁，使干部群众都有参政、议政的 条和机会，调动了方方面面的主动性，形成了加快发展的合 力。市政府于月 10日开通了 “ 1234”市长公开电话，目前 已受理群众来话 00多，按期反馈率在 90%左右。各县 和部分乡镇也开通了县长和乡镇长热线电话，解决了 群众反映的一些实际问
27、题，化解了冲突和纠纷。市上逐级建 立了领导包片责任制，制定了领导与科技人员、宗教人士和 残疾人等弱势群体的联系制度。庄浪县主动探究政务公开新 途径，推行了“勤政卡”制度，把干部姓名、工作职责、月服 务范围、联系电话打印成卡片，发放到群众手中，亲密了干 群关系。泾川县王村镇组建了 “五位一体”办公室，将纪委、 信访、司法、民政、土管等业务纳入办公室统一办理，便利 了群众办事，提高了工作效率口三是把政务公开与转变政府职能相结合，改善了发展环 境。通过推行政务公开，办事手续由繁到简，办事形式由暗 到明，工作效率进一步提高，适应了撤地设市的新要求。市 上筹资30多万元，建成了市政府政务大厅，驻厅单位1
28、3个， 承办以招商引资、便民服务、信访接待、法律询问等为主的 各类业务3项，运行四个多月来，受理服务事项1232，办结率达101%各县政府都建成了比较规范的政务大厅， 累计办结各类业务 22万多。工商、劳保、税务、粮食、运 管等行业建成了综合办事大厅，开展“一厅式”办公、“一条龙”服务。结合政务公开，仔细推行行政审批制度改 革，在XX年工作的基础上，今年调整充溢了改革领导小组， 印发了平凉市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革 工作的通知，设立办公室，抽组特地人员，清理出市直政 府部门其次批拟削减调整的各类事项113项，实际削减行政审批等事项2项，减幅为16%削减收费项目10项，减幅为 96
29、%清理11019年以来市县政府发布的规范性文1128，废止429，修订113,营造了良好的投资环境、建设环境和干事创 业环境。今年已签约项目73项，签约引进资金 1073亿元，到位209亿元。 四是把政务公开与建章立制相结合，促进了党风廉政建 设。今年是我市的“制度建设年”，各级各部门结合政务公开狠抓了整章建制和制度创新。市政府修订印发了政府工 作规则，制定了平凉市土地储备暂行方法等一系列规章制度，下发了机关工作人员廉洁从政“七条禁令”，由市 监察局组织人员逐县、逐部门进行督查，改进了机关 工作作风，促进了职业道德建设。各县、各部门主动推行政府选购，严格执行政府选购资金国库集中支付制度， 把政
30、府选购范围拓展到工程建设和服务领域。18月份，全市政府选购金额 2738万元，节约资金 349万元，综合资金 节约率达到11% 五是把政务公开与解决热点、难点问题相结合，推动了 当前重点工作。今年以来，我们将深化农村税费改革作为乡 镇和村级政务公开的重要内容，仔细开展了清查整改活动， 有效地巩固了税费改革成果。“一线三点”城市改造工程启动后，共涉及838个单位、居民和农户，总拆迁面积达1166 万平方米，市上刚好实行广播、电视、公告等多种形式，将 城市规划方案、拆迁安置方法和补偿标准等向社会公开，得 到了广阔群众的理解和支持，保证了工程的顺当实施，开通 了一条长达1677公里的崆峒大道，被誉为
31、平凉的致富路、 民心路和黄金旅游线路。各县、各部门仔细开展了党员干部职工超安排生育清查工作，通过“五公开”、“五清查”， 清理出超安排生育 963人，查处862人，在社会上产生了强 烈反响。在抗击“非典”期间，各级各部门实行多种有效方 式，对疫情发展和防治状况刚好向社会通报，将广阔干部职 工捐助款物全部进行张榜公布，公开了运用方法和结果，激 发了人民群众众志成城、 群防群控的主动性，取得了抗击“非 典”的阶段性成功。目前，全市上下呈现出一派安定团结、 政通人和、蒸蒸而上、蓬勃发展的新气象C五、总结“五点体会”，建立政务公开的长效工作机制 通过近几年尤其是今年的试点工作实践，我们对政务公 开工作
32、的本质要求和内在规律有了进一步的感性相识和理 性思若，体会最深的有以卞几点：1、提高相识是搞好政务公开的前提。政务公开是涉及 各级政府及其工作人员切身利益的一项改革工程，广阔职工 尤其是领导干部的相识水平确定着政务公开的成败。实际工 作中，必需把宣扬发动作为先导，通过仔细学习，坚固树立 敢公开才会不猜疑、真公开才能得民心的观念，关切公开就 是关切自己、就是行使自己权利的观念，公开就是民主、公 开就是监督、公开就是诚信、公开就是效率的观念，进而有 效解决领导干部怕公开或不愿公开的问题，干部职工不关切 公开或不参加公开的问题， 社会不协作、不支持公开的问题。 这样，才能为政务公开奠定良好的思想基础
33、。2、加强领导是搞好政务公开的关键。政务公开工作面 广量大，政策性强，涉及经济和社会发展的方方面面，须要 坚毅有力的组织领导体系作保证。只有坚持一把手负总责， 逐级建立目标责任制，加强工作协调，统一探讨部署，细心 组织实施，才能推动政务公开工作不断向纵深发展，取得实效。 3、社会参加是搞好政务公开的基础。政务公开的着眼 点在于便利群众办事、利于社会监督。因此，除了抓好各级 政府本身公开之外，肯定要主动实行措施，使政务公开向警 务公开、税务公开、校务公开、医务公开以及便民服务等领 域拓展延长，还要注意抓好企业的厂务公开、农村的村务公 开和街道的社区公开，促进各方面广泛参加，在全社会营造 公开、公
34、允、公正的环境。4、标本兼治是搞好政务公开的核心。推行政务公开， 必需注意实效；搞好政务公开，关键在于解决问题。在实际 工作中，应当始终把政务公开与优化发展环境、促进经济发 展、改革行政审批制度和干部人事制度、加强党风廉政建设 等相关工作紧密结合起来，利用其内在联系，相互促进，同 步发展，才能发挥综合效应，确保政务公开取得实实在在的 成效。、强化监督是搞好政务公开的保证。政务公开能否落到 实处，关键在于加强监督检查，严格责任追究，建立长效工 作机制。只有通过组织监督、人大和政协监督、纪检监察监 督、社会群众监督、舆论媒体监督，健全监督制约机制和制 度保障体系，加强对本级和下级部门、单位的监督检
35、查，才 能防止半公开、假公开和无原则的乱公开，确保政务公开的 真实性、有效性、长期性，促进政务公开上质量、上水平。我市政务公开工作虽然取得了肯定成效，但与省上的要 求、人民群众的愿望和兄弟市、州、地相比，还有肯定差距。 我们将以这次会议为契机，根据省委、省政府的统一部署， 仔细借鉴其他地区的胜利阅历和做法，进一步完善政务公开 的组织领导制度、宣扬教化制度、监督评议制度和考核奖惩 制度，建立政务公开长效工作机制，把工作重点放在规范完 善、深化提高上，着力抓好以下四个方面的工作：一是接着 抓好政务公开的普及延长。在巩固完善乡村政务公开、重点 抓好县级以上政权机关政务公开的同时，进一步向院所、厂 矿
36、、学校、社区等基层单位延长，实现政务公开全覆盖、无 空白。二是接着抓好政务公开的深化提高。加强对政务公开 的监督检查，坚持把政务公开与行政审批、财政管理体制改 革、干部人事制度改革、党风廉政建设等工作紧密结合起来， 开展评比优秀市民和“万人评议政府”活动，邀请各界代表 到政府做客，共商发展大计，促进政务公开常常化、制度化。 三是接着抓好政务公开的规范完善。对公开的形式、内容、 时限、程序、监督和运行机制等都要进一步规范，完善政务 公开工作制度，全面提升政务公开的档次和水平。四是接着 抓好政务公开的探究创新。主动适应新形势和政府工作的新 要求，在政务公开的各个环节大胆试验，总结新阅历，提出 新方法，加快发展电子政务，进一步探究和完善政务大厅运行机制，坚持在发展中深化，在深化中提高，不断把我市政 务公开推向深化。 第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页