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1、我国税收宣传存在的问题及改进对策 税收风险管理 【摘 要】税收宣扬是指为进一步便利纳税人办税、提高纳税人对税收法律法规的知晓度和遵从度，对税务机关的外在形象、业务流程、办税措施、税收政策等内容开展的宣扬告知活动。抓好税收宣扬，提高公民纳税意识是税务部门依法征税，保证税收制度稳定发展的重要工作。当前，我国税收宣扬存在诸多问题，尚需进一步完善。【关键词】税收宣扬 问题 对策税收宣扬是税收工作的重要组成部分，是纳税人依法纳税的前提和基础。改革开放以来，在我国税务部门的长期努力下，税收宣扬工作得到了快速的发展，形式多样的税收宣扬工作层出不穷，这些活动的开展，肯定程度上增加了人民群众的纳税意识和纳税遵从
2、度，效果特别明显。但是，随着社会的发展，当前的税收宣扬越来越跟不上时代的脚步，进入了发展的瓶颈阶段，税收宣扬发挥的作用也越来越不明显。如何解决税收宣扬存在的问题，加强和改进税收宣扬工作，就成为新时期税务部门在纳税服务实践中亟待解决的一个重要问题。自20世纪末起先，税务部门和从事税收宣扬工作的税务人员就起先对此进行反思，探讨探究新时期税收宣扬的发展方向，并进行了很多有益的尝试和实践，也取得了肯定的成效，但尚未形成一个清楚的改革和发展思路。本文从我国税收宣扬工作的现状动身，通过分析其中出现的问题，对如何改进税收宣扬工作提出个人的看法。一 我国税收宣扬存在的问题1税收宣扬的好用性较差税收宣扬的目的是
3、让人们知法、懂法、遵守法律，而只有在知法、懂法的前提下才能谈到遵守法律。从近几年的税收宣扬来看，形式重于内容，过分强调“遵守法律”的概念，而对法的本身宣扬得较少。假如纳税人连法的基本内容都不了解，又如何能做到遵守法律呢？因此，税收宣扬除了应当实行一些群众喜闻乐见的形式之外，要着力提高宣扬的好用性，把重点放在如何让纳税人知法、懂法上，让纳税人在宣扬中真正得到自己须要的法律学问，在知法、懂法的基础上做到自觉遵守法律。当然税务部门在宣扬方法和好用上要有讲究，在大力开展税务机关依法治税、规范执法、优化服务及整顿和规范税收秩序宣扬的同时，加大对查处税收违法案件的曝光力度，有选择地向社会曝光一批涉税违法犯
4、罪的典型案例，震慑犯罪行为。对纳税信誉较好的纳税人，通过各种形式进行宣扬，以增加全体公民的纳税意识；对正常缴税的纳税人，应以赞美性、告知性宣扬为主；对发生违章行为的纳税人，如逾期申报加收滞纳金、违章罚款等，应以警示性、提示性宣扬为主。2税收宣扬的时间性较差从11012年起先，每年的4 月份，全国税务系统都会进行非常隆重的税收宣扬活动，规模宏大，形式多样，取得的成果也是有目共睹的，但这种大张旗鼓的宣扬终归为时不“长”，每年也只有一次，尽管税收宣扬月每年都搞得红红火火，但就像夏天里的一场雨，下得再大，雨过天晴之后很快就蒸发了，留在人们记忆里的只是几句口号，效果如何可想而知。因此，税务部门除了要在每
5、年的税收宣扬月集中搞“大”宣扬外，还必要抓好日常的税收 “小”宣扬，两者相结合起来，方能取长补短，相得益彰。例如，“小”宣扬可以从纳税人常常接触到的税票上入手，税务部门可以在平常开具给纳税人的税票上，打上一系列税收宣扬小标语；条件成熟的话，可在开发的应用软件中增设一个特地的税收宣扬数据库，供税务干部开具税票时选择打印，其内容应丰富多彩，避开一模一样。这样税务部门不是把税收宣扬期望全部寄予在一年一度的税收宣扬月上，而是把税收宣扬作为日常工作的一部分，作为一项长期的系统工程来抓，真正树立了一种长期的税收宣扬意识。3税收宣扬的针对性较差目前的税收宣扬主要侧重于高层次法律的宣扬，如税收征管法、新企业所
6、得税法等，而涉及详细业务的政策、法规，如发票管理方法、分税种暂行条例等却很少，纳税人很难从中获得对自己有用的税收学问来指导自己的实际工作。因此应当切实增加税收宣扬的针对性，区分不同的纳税群体，尤其是不常常发生纳税行为的纳税人（如行政事业单位等）、涉及多个税种的纳税人（如建筑安装业）等，针对其业务特点制订宣扬方案，增加税收宣扬的敏捷性，使各行各业的纳税人都能从中获得与自身业务有关的法律学问。如发票，税务部门可以对纳税人实行集票有奖制度，税务部门事先在发票上印好一系列税收学问，不定期投放市场，纳税人购买商品或缴纳税款取得的发票和税票后，即可将发票和税票上的税收学问剪下来留存，集齐完整的宣扬单后寄往
7、指定的税务部门即可领取奖品一份，这样做可起到激励消费者购买商品时索要正式的税务发票，提高发票运用率的效果。4税收宣扬的主动性较差税收服务是税收宣扬的一种形式，就像很多煤气公司送货上门、家电公司上门修理一样，他们在供应服务的同时，宣扬了自己的产品和信誉，税务机关也可以在供应服务的同时，宣扬税收政策法规，预防违法违纪行为的发生。有些税务人员把服务片面地理解为帮助纳税人解决困难，从而人为地把宣扬与服务割裂开来。这种观点导致服务往往出现在问题发生之后，给人一种雨后送伞的感觉。税务部门要主动以宣扬税收法律法规和政策为重点，加强办税服务、税法询问和纳税实务学问的宣扬，既要使纳税人进一步明确依法纳税是应尽的
8、义务，又要使纳税人充分了解和驾驭如何正确履行纳税义务，提高税收宣扬的质量和水平。二 改进我国税收宣扬工作的对策1建立高素养的税收宣扬队伍打铁还需自身硬，税收宣扬是一项综合性工作，须要综合素养过硬的人去组织完成。这就要求税务人员必需加强各方面学习，以精湛的宣扬业务实力完成提高全民纳税意识的任务。税收宣扬不仅针对纳税人，也应针对税务机关、税务人员，要通过税法宣扬的手段，不断更新税务人员的服务理念、规范税务人员的服务行为，要让税务干部明确，一心一意为纳税人服务是税务机关职责所在，依法征收是税务机关根本性质。对税务机关来讲，在拥有“执法”权力的同时，就应履行服务纳税人的义务。2创新宣扬形式，增加针对性和实效性 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页