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1、流动人口均等化存在的问题 2022年开展流动人口基本公共服务均等化试点阶段工作总结 XX县流淌人口基本公共服务均等化试点工作实施以来，县委、政府高度重视，刚好成立领导机构，召开启动会议进行支配部署，做到目标任务详细、职责落实到位、工作措施有力，流淌人口均等化试点工作扎实开展，取得了阶段性进展。 （一）加强组织领导，刚好部署工作，确保试点工作顺当开展一是领导重视，健全机构。全市试点工作启动会议召开后，我县把此项工作列为县委政府的一项重要议事日程，纳入经济社会发展、社会管理创新的高度来谋划。由政法委牵头，刚好召开专题会议，探讨试点工作，成立了由县委常委、政法委书记自正林任组长、县人民政府副县长、公
2、安局局长严家顺、县人民政府副县长朱建华为副组长、综治维稳办、公安、计生、财政等17个县直成员单位主要负责人为成员的XX县开展流淌人口均等化服务试点工作协调领导小组，协调领导小组下设办公室在县人口计生局、县综治维稳办，由两个部门主要领导任办公室主任，公安、计生、人力资源和社会保障三个部门分管副局长任副主任。各乡镇（街道）、县直各成员单位也成立了相应的工作机构，切实加强对试点工作的领导。二是制定方案，部署工作。结合XX县实际，制定了XX县创新流淌人口服务管理机制推动流淌人口公共服务均等化工作方案，明确了工作目标、主要任务、部门职责和措施保障。各乡镇（街道）、县直各成员单位也结合实际，制定了工作方案
3、并于4月29日召开了启动会议，对试点工作进行了动员部署，并与各乡镇（街道）和成员单位签订了创新流淌人口服务管理机制推动流淌人口基本公共服务均等化工作责任书，层层落实责任。各乡镇（街道）和成员单位相继召开会议，刚好传达部署，层层签订责任书。5月12日，组织召开协调领导小组联席会议，探讨工作对策，对工作进展状况进行了通报。三是落实经费，保障到位。为更好地开展流淌人口基本公共服务管理试点工作，县财政按常住人口人均1元的标准落实试点工作经费28万元，由领导小组办公室统一安排运用，为工作顺当开展提了供经费保障。（二）强化宣扬提倡，营造舆论氛围依据市综治维稳委关于开展流淌人口基本公共服务均等化试点工作宣扬
4、服务月活动的通知精神，结合我县实际，细心组织开展试点工作宣扬服务月活动。利用5月1日至31日1个月时间，紧紧围绕“关切关爱流淌人口，共建共享和谐XX”这个主题，扎实开展“主题周”宣扬活动。5月13日，组织公安、司法、教化、人力资源和社会保障、工商、住建、桂山街道办事处等17家单位在县城开展集中宣扬活动，重点突出宣扬治安管理惩罚法、信访条例、妇女权益保障法、未成年人爱护法、人口与安排生育法、云南省流淌人口服务和管理暂行方法、XX县流淌人口安排生育意外损害保险政策等相关的政策法规。各乡镇（街道）也开展各种形式多样的宣扬活动15场次。司法行政部门发挥职能优势，制作流淌人口均等化服务短视频DVD在公交
5、车、客车和出租车上进行滚动宣扬；在广场露天视频滚动播出信息20条次，在电视上滚动播出标语11条，发布政务信息 4 期，各乡镇（街道）上报信息11期，成员单位上报信息14期；共发出致XX县流淌人口公开信1.1万份，发放各类宣扬册4.6万份，接待群众询问1350人，避孕药2000板，避孕套8000只，展出宣扬展板21块，受教化群众达2.5万余人。流淌人口宣扬品入户率达101，流淌人口育龄群众对政策知晓率达95。（三）加强信息平台建设，扎实开展流淌人口清理清查依据市综治维稳委关于仔细做好流淌人口清理清查工作的通知精神，结合我县实际，与宣扬服务月活动结合起来仔细开展流淌人口清理清查工作，做到宣扬与清查
6、工作同步进行。各乡镇（街道）抽调工作人员组成流淌人口清理清查工作队，实行分村、分社区集中入户的形式，全面梳理流淌人口各项信息，填写玉溪市流淌人口登记册、玉溪市流淌人口家庭信息采集表和玉溪市流淌人口育龄妇女信息登记卡。各乡镇（街道）对辖区内的每家企业、每条街、每栋楼、每个店、每个出租屋进行一次“地毯式”的大排查，逐门逐户摸清辖区内流淌人口的总数、分布、持证、婚育、节育以及户籍地、现居住地、流淌时间等基本状况，做到不漏一人，不少一户，确保流出（流入）一人，登记一人与PADIS流淌人口子系统同步录入。全面完成流淌人口的信息采集工作。截至8月15日，全县共清理出流淌人口29262人（流入11528人，
7、流出17734人），其中，已婚育龄人数15030人（流入9520人，流出5510人），已婚育龄妇女5826人（流入3046人，流出2780人）；流入人口持有流淌人口婚育证明260人，查验流淌人口婚育证明2541人。（四）突出均等化亮点，创新服务管理举措一是坚持以人为本，扎实推动“八项”县民均等化待遇。对流淌人口已婚育龄夫妇实行安排生育手术养分补助费制度，实行绝育手术的受术者赐予一次性养分补助费500元，对在孩子诞生后8个月内实行长效节育措施（放环、皮埋）的已婚育龄妇女赐予一次性养分补助费101元，符合再生育政策的，再生育后8个月内实行长效措施的，可以享受一次性养分补助费101元。教化部门严格落
8、实流淌人口子女教化“三免一补”政策，接纳流淌人口子女学前教化756人，吸纳外来人口享受义务教化1960人，保障外来人员同等受教化的权利；人口计生部门扎实开展“五免费”工作，为流淌人口育龄群众免费供应安排生育宣扬询问1350人次，孕检测411人次，生殖健康检查629人次，接受安排生育手术349人次，供应避孕药具8000只，办理壹孩生育证5本；工商部门为非XX籍流淌人口办理营业执照1770多本，并免收工本费53000余元；人力资源和社会保障部门主动推动“春风行动”安排，组织专场聘请会3场，供应免费就业服务1013人次，实现就业827人，其中流淌人口280人。同时，为110名流淌人口供应社会保险法专
9、项教化培训。二是立足职能，创新思路。人力资源和社会保障部门进一步加大农夫工权益保障力度，开设农夫工（流淌人口）工资保障金账户，追注资金101.1万元，最大限度的削减劳资纠纷，督促用工单位与劳动人签订劳动合同，切实爱护农夫工（流淌人口）的合法权益；建立流淌人口安排生育意外损害保险机制，由县人口计生局与人寿保险公司联合制定XX县2022年安排生育家庭意外损害保险工作实施方案，推行安排生育意外损害保险机制，参保资金累计达2101010元。明确规定流淌人口享受同等待遇，对农业人口独子户、城镇待业独子户、失业人口独子户每户分别赐予10元补助，实行长效节育的每户补助5元，切实解除生育意外损害后顾之忧；开展
10、走访慰问活动，对5户流淌人口独生子女困难户开展慰问活动，每户发放慰问金200元，为他们送去了政府的暖和。三是加强基层网络建设。全县12个乡镇（街道）派出所设立流淌人口综合服务站，按500:1的标准配备流淌人口协管员65人，其中， 25人由县人口计生局组织面对社会公开聘请按各乡镇（街道）流淌人口数量安排到计生办从事流淌人口安排生育技术服务和管理工作，工资酬劳1300元人月，其岗位性质属编制外技术人员，其余40人由公安系统协警员兼任，在原工资酬劳的基础上适当提高补助标准，担当流淌人口服务管理职责。（五）落实主体责任，实行合同管理着力推动“以证管人、以房管人、以业管人”的管理模式，突出强化落实责任，
11、形成协调运转，齐抓共管的格局。计生部门督促房屋出租户与租房户签订合同3953份，应签订合同4015份，合同签订率达101.5%；公安机关与出租房户签订治安管理出租房屋责任书919份；劳动和人事部门督促企业与劳动主体签订劳动合同12488份，签订率达88%；住建部门与流淌人口出租户签订流淌人口服务和管理工作责任书1023份，签订XX县公民文明遵守法律公约12130份。初步形成“平安XX”创建责任分担的体系，保障全县社会治安持续稳定，为建设富有文明生态和谐XX创建稳定的社会环境。（二）存在的困难和问题我县的流淌人口基本公共服务均等化试点工作虽然做了一些，但离市委、市政府的要求还有肯定差距，仍旧存在
12、诸多困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是相识不够。部分乡镇（街道）和相关部门领导在对流淌人口均等化试点工作的相识上还存在着“可抓可不抓”的思想，不同程度地影响了工作进程。二是基层流淌人口管理组织网络依旧薄弱，单位职能优势没有得到很好的发挥，单打独斗的现象仍旧突出，加之基层熟识操作计算机的工作人员甚少，流淌人口信息录入工作难度较大。三是流淌人口多且流淌频繁，加之乡镇区划调整，乡镇之间工作推动不平衡，工作经费依旧不足，希望市级进一步加大投入力度。（三）下一步工作看法在下一步工作中，我们将重点抓好以下五项工作：一是进一步加大宣扬力度。充分利用各种形式和载体，创新宣扬渠道，加大宣扬力度，扩大宣扬覆
13、盖面，确保流淌人口宣扬品入户率达90以上，流淌人口育龄群众对政策知晓率达90以上。二是进一步落实党政主导，全面推动流淌人口服务管理“一盘棋”。加强组织领导，加大经费投入力度，严格检查考核，刚好改善工作条件和环境，加强部门间的政策连接，整合部门管理和信息资源，建立“党政领导、综治牵头、部门齐抓共管、社会广泛参加”的“一盘棋”机制，形成步调一样、相互协作、共同推动的流淌人口基本公共服务管理格局。三是进一步落实部门职责，全面推动流淌人口基本公共服务体系建设。加强服务管理实力建设，创新服务管理机制，优化和改进服务管理条件，落实流淌人口与常住人口服务县民化待遇，实现流淌人口服务管理均等化。切实调动乡镇（
14、街道）、单位履行职能主动性，真正形成运转协调，齐抓共管的工作格局。四是接着落实劳务用工和房屋出租户主体责任，全面推动流淌人口工作居住合同化管理。接着实行劳务用工和房屋出租责任制，社会责任承诺书、劳务用工社会责任承诺书、房屋出租社会责任承诺书三个合同签定率达95%以上。实现“以证管人、以房管人、以业管人、责任共担、协调运转”良好局面，确保我县人口有序流淌。五是落实维权监督，保障流淌人口合法权益。健全流淌人口维权机制，畅通流淌人口诉求渠道。利用流淌人口维权监督岗，公布维权监督电话，公开办事程序，明确服务项目。通过多种措施，帮助流淌人口解决生产生活、维护权益等方面的实际困难和问题，推动外来流淌人口同等享有县民化民主政治权利，增加流淌人口的认同感和归属感。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页