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1、工程造价师月薪 对建设项目超概基础上浅谈造价控制 摘要：目前由于各种缘由，不论大中型建设项目，还是小型建设项目，超概现象仍旧许多，这不但给建设项目投资安排的支配造成困难，而且造成一些原本经济效益很好的项目，建成后面临逆境，甚至成了亏损项目，本文在分析超概缘由的基础上，对工程造价限制提出了建议。 关键词：建设项目；概算；造价限制；管理 1超概缘由分析 1.1设计变更 设计单位的最终产品是施工图设计，它是指导工程建设的主要文件。而作为施工图设计的最高限额工程量是初步设计工程量。但是，由于初步设计阶段终归受外部条件的限制，如地质报告、工程地质、设备材料的供应、协作条件、物质选购供应价格改变、局部设计
2、方案变更等，以及人们的主观相识的局限性，往往会造成施工图设计阶段直至建设施工过程中的局部修改、变更，这是正常现象，也将使设计、建设更趋完善。这种变更在肯定的范围内是允许的，也是超概的主要缘由，当然产生变更的缘由有设计缘由，也有非设计缘由。 1.1.1设计缘由 设计变更中的典型问题和错误主要是两个方面：一是局部细微环节上的“错漏碰缺”，比如图纸上尺寸标注有误（钢筋尺寸、管线长度标注、管线定位、管线标高等），设计时遗漏灭火器设计、液位计设计等，管线、阀门等因与原有管线碰撞而变更安装布置等，此类变更单占80%以上，也是投资增加的主要缘由；二是设计遗漏，因为设计时考虑不周，或建设单位供应的图纸与现场状
3、况不同等设计遗漏现象比较普遍。如：应有的技术数据不全，统计时漏材料，各专业之间对接条件遗漏，现场状况不清等。此类变更单占20%以上，也是投资增加的另一个主要缘由。 1.1.2非设计缘由 此类变更多为业主要求的设计范围、内容、深度的改变引起的变更，比如管线上多增加计量表，材料代用，设备平台由碳钢改为不锈钢，可利旧的阀门不能利旧，供应的公用工程接引点变更，以及供应给设计院的设计图纸未反映出的隐藏工程等，这些变更在不同程度上都增加了投资，当然还有不少增加的工程内容属于业主的搭车建设。 1.1.3违规的变更 这方面变更主要是因为建设项目管理部门管理人员由于专业限制，对概算定额所包含的费用内容不是很清晰
4、，哪些费用定额里已包含，哪些费用不需单独列出。定额有明确规定，比如概算定额里的管道安装已含有管件的主材费、安装费，设备安装定额也包括设备的开箱检查、调试及监测等全部费用；再如有些管道安装还包括支吊架的制安及管道的刷油等。不能因为施工单位要变更、增加费用，就随意增加投资。这就要求工程管理人员分清状况，造价部门严格把关，限制因重复计算引起的工程投资超概。 1.2现场签证 现场签证是依据施工现场的实际状况，对工程设计及定额、费用范围以外的或不正确的，为顺当完成工程项目而必需发生的工程量和措施费用进行确认的文件。建设工程受勘探、设计、周边环境、施工条件等诸多因素的影响，现场签证发生的可能性很高，签证的
5、刚好性、真实性、精确性不但干脆影响工程结算，而且极大影响投资限制。为了加强现场签证管理，建设单位在签证的内容和审批程序上都做出了相应规定和要求，但由于多种缘由现场签证还存在许多问题。 （1）施工单位抓住建设单位工程管理人员对定额内容不熟识的弱点，把已包含在定额取费内的费用办理签证（如临时设施费、二次搬运费、技术措施费等），导致重复计费。例如，比较常见的是施工企业为进行安装工程施工所必需搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。这部分费用在定额取费率中的临时设施费中已包含，不应重复计费。 （2）建设单位把现场签证作为变通的手段，把无法正常进入工程结算的费用进入结算，或者建设单位临
6、时支配施工单位完成设计内容以外的工程量等。 （3）建设单位通过招标选择的施工单位，虽然用承包合同的方法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际工作中，由于各种因素的影响，其费用很难按合同规定执行，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算的状况时有发生。 1.3设备材料价格 （1）由于项目审批部门有自己的一套价格体系，包括非标设备价格，电缆、工艺管道等主要材料价格，而实际物资选购部门的市场选购价格有时要高于审批价格，导致投资超概。 （2）设计询价时，造价人员要仔细地询问价格中所包含的内容。比如，引进设备、材料价格是否包含两税四费、国内运费，国内设备、材料价格中是否含税及安装费等，尤其投资估
7、算、初步设计概算阶段设备材料价格有时也是估算安装费的基数，这些因素对概算投资影响很大。 1.4其他缘由 （1）客观缘由设备材料价格大幅度上涨。 （2）由于非施工单位责任使工程延期，导致的设备、材料、人工价格上涨。比如某项目2022年批的初步设计，投资1101多万元，2022年年底起先施工，2022年年底才完工。这期间钢材价格上涨了20%左右，电缆价格因铜的价格上涨而大幅上涨，同时人工费用上涨了80%左右，预料将超概150多万元。 2建议 2.1设计部门 2.1.1不断提高设计质量，优化设计方案 重视设计人员的综合素养培育。一方面是责任心的培育，对设计项目要进行深化细致的调查探讨，深化现场，尤其
8、对甲方供应的公用工程接引点等隐藏工程更应做到一一落实，削减设计中“错漏碰缺”现象；另一方面是加强专业学问的学习和积累，不断提高设计水平。 2.1.2主动推行限额设计 所谓限额设计，就是根据批准的可行性探讨报告和投资估算限制初步设计，根据批准的初步设计总概算限制施工图设计，同时各专业在保证达到好用功能的前提下，按安排的投资限额限制设计，严格限制技术设计和施工图设计的不合理变更。 首先，要提高投资估算的精确性，合理确定设计限额。鉴于可行性探讨报告一经批准，即作为下阶段进行限额设计限制投资的主要依据。为此，适应开展限额设计的要求，提高可行性探讨报告的深度，投资估算实事求是，反对有意压低造价或有意抬高
9、造价向投资者多要钱的做法，树立限额设计观念。 其次，设计单位搞限额设计必需担当超概的责任，假如因设计的责任必需修改、返工，要担当由此带来的损失。 再次，应给与设计单位充分的敬重和权利，激励其在确保工程质量和功能的前提下，细心比选设计方案，选择出“平安、牢靠、经济、适用”的方案。为此，业主应加大工程设计询问费，并在整个项目设计过程中不能凭自己的主观意识要求随意变动设计，搞“锦上添花”。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计对整个工程的效益是至关重要的。 2.2管理部门 2.2.1提高对设计概算的相识
10、 设计概算，是在投资估算的限制下，由设计单位依据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁布的概算指标、概算定额或综合指标、预算定额等资料，根据设计要求，概略地计算工程造价。既然是概略地计算，就不行能保证每笔投资都能和决算数据一一对比分析。而作为设计概算，只要求打足投资，不留缺口，满意建设单位作为编制项目安排、确定和限制建设项目总投资的依据。 2.2.2重视现场签证管理人员的综合素养培育 一方面要加强职业道德和法律法规教化，提高责任感和事业心，保证企业利益不受损失；另一方面，加强本专业和相关专业学问的学习，驾驭有关的工程建设和工程造价管理学问。 2.2.3造价人员应提前参加签证管理
11、造价人员参加的现场签证，可以有效避开办理无用签证和漏办签证，可以帮助施工管理人员精确界定签证工作量，还可以为合同管理和安排部门供应比较精确的费用增减变动数据。 2.2.4工程造价实行动态估价 众所周知，在工程造价的构成内容中有一笔费用为基本预备费，是指在设计的各个阶段难以预料的工程费用和其他费用，各行各业对此也有明确的取费规定。但笔者认为，每个项目有其特别性，尤其是改造项目受现场场地条件、项目管理方式、施工组织方案及困难的隐藏工程等的影响，难以预料的工程内容许多，因此基本预备费可依据项目将来存在的风险状况在肯定范围内进行调整。 2.2.5加强信息管理 造价部门应加强已完工程数据资料的积累，重视
12、各类数据的整理分析，加快典型工程造价数据库的建设。首先，这些数据不仅为测算各类工程的造价指数供应了有劝服力的基础，也为拟建工程或在建工程编制投资估算、初步设计概算、审查概算供应重要依据。其次，在作为建设单位制定标底或施工单位投标报价的工作中，无论是用工程量清单计价还是用定额计价法，工程造价资料都可以发挥重要作用。尤其是在工程量清单计价方式下，投标人自主报价，没有统一的参考标准，除了依据有关政府机构颁布的人工、材料、机械价格指数外，更大程度上依靠于企业已完工程的历史阅历。 3.结束语 总之，设计部门应努力提高设计质量，并不断优化设计，为业主和上级管理部门供应牢靠的投资决策依据；规划安排部门应注意前期造价限制，加大造价审查力度，严把项目前期投资限制；项目管理部门也应实行相应措施，限制变更和现场签证的随意性，并留意收集已完工程项目的数据资料；选购部门应严格依据设计文件对设备、材料材质和性能的要求，不能随意提高材质和性能。也就是说，工程造价是一项系统工程，各部门要通力合作，协同作战，把投资限制在批准的概算内。 注：文章内全部公式及图表请用PDF形式查看。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页