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1、德国属于欧洲吗_是“德国的欧洲”还是“欧洲的德国”? 相当稳健、真正“不折腾”的发展道路自欧洲陷入债务危机以来，希腊、西班牙、葡萄牙和意大利等国的经济始终增长乏力、失业率居高不下，而同属欧盟的德国则有一番不同的景象。这不得不归功于德国独特的经济道路。细致视察德国经济走过的轨迹，我们不得不承认，这是迄今为止相当稳健、真正“不折腾”的一条道路。德国的经济体制可用一个词概括，就是“社会市场经济”。它的特点一是自由市场竞争，自由竞争是资本主义的一个本质特点，没有自由竞争就没有市场经济。其次是秩序，这点是世界其他国家所不具备的，只有德国强调有序的市场竞争，这也是它吸取历史教训后得出的相识。在魏玛共和国时
2、期，因为过于强调自由竞争，导致竞争的无序，加上多方面缘由，最终希特勒获得了权力。第三是社会公允正义。德国有深厚的基督教传统，民众大部分为基督教徒，尤其强调社会责任。社会市场经济体制特别符合德国国情，使德国的经济发展取得了巨大胜利。从1949年联邦德国于二战后的废墟中成立，到20世纪60年头初，德国只用了15年时间，便已超越世界大部分国家，综合国力排在美国之后，位列其次。到70年头才被日本超越，前两年被中国超越，目前排名第四，但前面的几个国家无论人口、面积都远比德国大得多，应当说这个成果是很值得傲慢的。欧美多数国家的政府常常频繁更换，即使政策实施得当而广受民众欢迎的政府，其首脑顶多可以连任一次。
3、而德国虽为民主体制国家，但对政府首脑的任期并无严格限制。这种制度独具特色：资本主义中蕴含肯定的社会主义的元素，两者并非水火不容，而是互为补充，相得益彰。德国历届政府执行经济政策有一个共通的特点：适中、适度、平衡，从不走极端。德国人对“中庸思想”的领悟和应用水平很高，左右两大党轮番执政，不断对走偏的社会经济政策进行适度的订正和调整，从而避开过度左偏或右偏。从政党的轮替可看出，德国民众是特别理智、理性的。二战刚结束的十几年，国家的主要目标是发展经济。发展经济右派政府最在行，于是民众就选择右派政府掌权。右派政府执政了一段时间后，社会财宝积累到肯定程度，又让左派政府执政，以更公允地安排社会财宝，不至于
4、出现两极分化。这样的选择实在精妙，一个人明智不足为奇，难的是选举是全体选民所左右的，不得不让人佩服。在法律框架内活动的经济政策德国政府的经济政策完全是在法律框架内活动，法律制度对政府的行为作了规范，真正做到了有法可依。当经济危机来临时，政府要做什么，如何做，发展目标是什么，如何理清它们之间的关系法律都作了具体规定。经济危机中，德国政府的从容即来源于此。德国为保证自由市场竞争，于1909年制定了反不正值竞争法，另外有一部颁布于1967年的稳定与增长法，是德国最重要的宏观经济调控法律，也是全世界第一部规定政府如何稳定经济的法律。20多年后，即上世纪八九十年头，美、法等国才起先群起而仿之。这部法律确
5、定了政府制定经济政策的四大目标。一是稳定物价，为什么要稳定物价？假如物价不稳定，国民财宝就会挥发，企业的生产主动性也不会高，这是每届政府的第一要务。其次是充分就业。政府必需为工人创建就业机会，将此上升为政府的目标之一，这在当时是很有远见的。三是内外贸平衡。四是在这三点基础之上的“适度的经济增长”。“适度”一词已明确写进德国的稳定与增长法，以保证经济不会过热，也不会过冷。稳定与增长法规定的四大目标特别高超，但问题也接踵而来：这四大目标是相互冲突的。比如要稳定物价，就会与经济增长产生冲突，因为经济增长须要钱来刺激；再比如就业政策，假如物价不能平稳，经济增长不快，创建的岗位就少，等等。如何让这四大目
6、标协调发展，这对政府的执政水平是一个考验。德国政府为此做到了以下两点：第一，稳定物价。央行（联邦银行）和政府脱钩，独立于政府而存在假如央行依附于政府，就犹如一个人左手花钱，右手生产钱，花钱的手就不会有压力，很可能奢侈资源。稳定物价还须要有“适度的”工资增长的协作。德国的资方和劳方是社会伙伴关系（即资本家、工人并非两个对立的阶级，彼此都要为对方着想），工人不能要求每年快速提高工资，肯定要一步步稳健地提升，这样资本家才能创建更多的就业岗位。在这期间，政府以第三者的角色介入劳资谈判，公布一些数据，如今年的经济增长率是多少，物价增长多少，预料明年是多少，将来政府财政投入，等等。用这些导向性的数据影响谈
7、判，让双方心里都有条底线，大家有了共识，就能避开漫天要价。其次是财政投入的问题。德国政府认为当经济平稳增长时，政府之手要尽量削减干预，只有在经济发生波动时，政府的手才要伸出来，但也不能完全伸开。早在1967、1968年德国爆发第一次经济衰退时，政府就起先进行经济干预了。它对财政投入的选点选得特别精确，首先从产业和区域通盘考虑，把更多资金投向经济呈弱势的地方，以弥补区域发展的不平衡。再者从企业类型上看，把更多的资金投到中小企业中去，降低银行利率，将金融环境放宽，让中小企业更简单获得贷款。犹如中医的针灸一样，对准穴位下针，然后整体就活了过来。欧债危机中，德国的财政投入也是适度的。2022年遭受金融
8、危机后，美国财政的投入为7800亿美元，而德国政府安排于2022年和2022年投入1200亿欧元，实际总共才用了800亿欧元。为何在财政投入上肯定要克制呢？好比医生为病人开药，对剂量的把握特别关键，适量的药是治病的，过量则会致人死亡。德国法律中还有一个条款被称为“刹车条款”，即在经济过热时对经济活动有一个“刹车机制”。政府平日会对企业征收“平衡基金”，在发展顺风顺水时，政府静静地收一点儿钱，企业的反弹力度也不大，等到经济危机驾临时，政府可凭这笔基金刺激经济，企业可拿到一大笔补助。如此政府便不必靠借贷过日子。德国政府对债务活动也有严格的限制，为此还制定了特地的法案，2022年便安排将债务限制在国
9、内生产总值的0.35%以内，这个目标将持续到2022年。为此，政府必需把不必要的财政支出全部砍掉，主要从社会保险、社会福利入手。一方面降低社会福利的开支，另一方面削减对外救济。譬如从2022年起，德国就已停止对中国的救济了。德国政府主动限制自己财政支出的同时，还大力发展中小企业，虽不会干脆拨款给企业，但会通过各种方式给工人补贴。比如短工原来一小时能赚8欧元，但在目前的经济条件下约15欧元才能满意，另外7欧元便由政府补贴。但补贴不是无限期的，需视详细状况而定。如此可让企业在最困难的时候多雇些员工，付钱少，又能解决就业问题。在这几方面因素的作用下，德国经济受到的冲击很小。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页