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1、供给侧结构性改革背景下的吉林省中医药发展分析 摘 要：本文旨在供应侧结构性改革视角下分析吉林省中医药的发呈现状，针对其存在的中医药服务有效率较低、中医药产业创新不足，中医药市场发展动力不足等问题，从供应端发力，为提高吉林省中医药服务质量、带动中医药产业创新，激发中医药市场创建力给出相关建议。 关键词：供应侧结构性改革；吉林省中医药；发展分析 中图分类号：R1101.4 文献标识码：A 文章编号：1673-206418-0217-02 1 引言 2022年11月10日，国家主席习近平在中心财经领导小组会议上，首次提出了“供应侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供应侧结构性改革，着力提
2、高供应体系质量和效率”1。 通过供应侧结构性改革来提高质量从而满意需求，削减无效供应，使要素实现最优的配置，更好的满意广阔人民的须要，促进经济社会的持续健康发展。医药关乎着国计民生，经济政策的调整必定联动医药的发展。医药改革从供应侧角度动身，增加医疗服务供应总量，整合医疗资源；优化社会医疗服务供应结构，提高医疗服务质量；限制医疗服务供应价格，满意群众不断增长的医疗服务需求，努力实现医有所供，病有所医。坚持推动中医药供应侧改革是解决当前我们中医药产能过剩问题、中医药产业的创新滞后，中医药医疗服务质量不高的有效举措，同时也为我省的中医药产业的发展增加了动力。 近年来我国中医药产业发展比较快，在全球
3、医药市场格局改变和我国医药内需发展强劲等因素的作用下，中医药进出口贸易保持着较快的增长势头。吉林省作为中医药事业发展先行者，在中医药事业发展过程中表现突出但也存在着一些问题。 2 吉林省中医药发展优势 吉林省是我国闻名的中药材主产区，中医药供应资源丰富。吉林省所独有的道地药材有人参、鹿茸、关防风、辽细辛、北五味子、关木通、刺五加、关黄柏、关龙胆等。所产人参产量占全国人参总产量的85%。长白山凭借其得天独厚的地理优势和生态环境，被评为国内三大“中药材基因库”之一，药用资源种类位居前列。据20222022年开展的中药资源普查显示，截止目前吉林省内共调查和采集到的药用植物有1661种。吉林省中医药发
4、展有着得天独厚的先机条件。中医药不断壮大的产业规模，中医药需求供应有保障。到目前为止，吉林省登记在册的中药材多达2791种。其中，占全国重点药材品种中的37.7%，多达136种。现已建立36个中药材生产质量管理规范示范基地2。吉林省中药原料质量监测数据显示，2022年吉林省内中药材交易状况除人参、鹿和林蛙三大品種外，市场上交易的中药材品种有101余种，交易量约1.5万吨，其中单个品种超过千吨的有2种，分别是穿山龙和五味子，超过一百零一吨的有31种，吉林省从中药材的种植、生产、经营等形成趋于完整的产业链。吉林省有中医药探讨开发力气，供应质量有技术支撑。据统计，截止到2022年止，吉林省共有73所
5、各级各类中医药机构。形成了省、市、县中医药机构的合理分层；我省的部分高校、探讨所和中药生产企业具有优良的设备条件、与学科专业相配套的中医药探讨开发机构，例如：长春中医药高校、吉林高校、长春应用化学探讨所等；注意中医药特色人才的培育，形成了一系列的人才培育格局，包括中医药高等教化、成人教化、师承教化、研修培训。这些都为我省中医药探讨开发供应了强有力的后盾支持。近年来吉林省中医药在基层取得了良好的成果，为我省中医药供应侧结构性改革的推动插上助力的翅膀。 1）县级中医医疗机构加大基础设施的建设，松原市中西医结合医院、白山市中医院、梨树县中医院、抚松县中医院等市县中医院先后都获得到了新建、改扩建项目的
6、支持，梅河口市中医院与梅河口市友情医院完成了整合，强化了地区中医药服务的龙头作用。2）中医馆的建设扎实推动，基层医疗机构供应中医药服务的实力显著提高。全省90%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置了中医科并配备了中医诊疗设备。全省80%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置了中药房。3）对口支援工作各项措施进一步落实。各地区结合实际的发展，通过多种形式来提高基层医疗机构中医药服务的实力。例辽源市实行上挂、下扶、互联、互动的管理模式，促进市、县、乡、村中医医疗服务机构的优势互补、服务和资源互动，有效的提升了医疗机构的服务实力和水平。 3 吉林省中医药发展所存问题 中医药资源利用不合理，可持续供
7、应不足。由于缺乏对合理开发和利用中药资源的相识，并在利益驱使下过度采捕中药资源，导致部分中药资源短缺甚至枯竭。一些道地药材优良种质资源退化，很多药用植物如肉苁蓉、甘草等中药资源已濒危，人参、杜仲等药材的野生资源已很难供应，生物多样性受到破坏，中药资源的可持续发展面临危机和挑战。我省常用中药材品种大多数来源于野生药材，其中在植物类资源中的综合利用率低，由于缺乏对药用植物成分和疗效等方面的科学相识，造成了很多药用部位的奢侈。另外，药材在选购、生产、加工等环节存在资源奢侈的现象，加之药材管理的科学化水平低，技术体系不健全，影响了药用资源的有效利用。同时也对我省中药产业的可持续发展产生了肯定的威逼。中
8、医药产业配置不合理，中医药服务供应质量总体偏低。以医疗机构为例，我省的优质的医疗资源过多的集中于三级医院，严峻的制约了中医药资源的合理调配。基层医疗机构获得的政府扶持力较低，高尖端人才极少，医师水平参差不齐，这些都使得我省基层中医药产业体系不健全，造成低端服务导致奢侈。对于中药材而言，也是过多的注意珍贵药材的开发，对于其他药材的质量需求，并没能供应高质量的供应。另外，我省某些县内缺少中药生产企业，科研力气比较薄弱，且主要以生产中成药为主，中药产业规模极其有限，极须要扶持龙头企业。中医药医疗服务供应配套机制不完善。中药产品因其独特性，对其仿制药的质量检测技术中存在很多问题，有些药品无法有效地证明
9、质量一样性和疗效的一样性。造成中医药市场发展的不信任，市场流通的医药品供应缺乏或者是泛滥都不利于健康供应机制的形成。如何提中学药材质量的稳定性，保证中药产品的平安性和有效性，是目前中药行业发展的一大难题和挑战。另一方面，我省基本的医疗保障体系不完善。虽然基本医疗保障体系已经覆盖全省公民，但这一体系依旧运转不良，其根源在于各个地区差异性过于困难，导致医保碎片化，不利于供应需求平衡。中医药发展专业研发实力不足，高尖端人才缺失，无法保证供应有效可持续的高质量供应。我省缺乏特地从事相关中药材栽培育种、中药资源的爱护利用和新品种的探讨开发等方面的专业人员和探讨机构。技术设备落后，基层人员关于药用作物栽培
10、的专业学问不足，人员匮乏，技术推广服务体系不健全，技术服务跟不上中药材生产发展的步伐。中医药继承不足，创新不够。吉林省中药产业众多，品牌企业发展稳定，但是在市场方面多以仿制药为主，原创药开发力度不足。虽然提倡继承与创新并重，但实际国家科研安排中提到有关中医药继承方面的项目却寥寥无几，继承方面也存在临床应用不深化、不全面等问题。 通过对吉林省中医药近年来发展状况的细致分析，愈发的相识到吉林省中医药供应侧结构性改革的可行性和必要性。 4 推动吉林省中医药供应侧结构性改革建议 4.1 坚持推动分级诊疗，强基固本 中医医院作为供应医疗服务的主体，其服务实力和水平的凹凸干脆影响到居民对中医药服务的利用状
11、况。通过合理配置中医药资源的有效供应，完善分级诊疗制度，可以有效降低中医药发展产能过剩问题，促进中医药产业便捷轻的全面发展。 加强基层中医药资源体系建设，加强基层医联体建设，着手推动医疗资源“下沉”，确保基层医疗机构的服务资质，是推行分级诊疗的必要基础。通过对基层中医药资源体系建设，避开中医药优秀资源过多的集中于三级中医院，从而协调地区中医药供应需求平衡。重视“互联网+”技术来推动分级诊疗。2022年9月8日，国务院办公厅发布国务院办公厅关于推动分级诊疗制度建设的指导看法指出：要以强基层为重点完善分级诊疗服务体系，整合推动区域医疗资源共享3。加快推动信息化建设，建立健全医疗机构信息技术体系，充
12、分发挥“互联网+”在分级诊疗中的作用，促进医疗机构的信息化、便利化，提高基层医疗机构的卫生服务实力。依托社会医疗保险建立就医约束机制，引导居民充分利用基层医疗服务资源。坚持大力实行分级诊疗根本目的就是强化我省的基层医疗服务体系，合理的配置卫生资源，使得优质医疗资源下沉，人们在基层就可以享受到高效、优质、便捷，经济的中医药服务。 4.2 激励社会办医，满意多层次医疗服务需求 在调整了基层和公立医院基本医疗服务供应模式后，我们还必需要激发社会资本参加各类医疗服务机构的建设与运行，包括供应基本医疗服务的机构，以满意居民多层次的医疗服务需求，运用市场机制配置医疗服务资源。为了丰富多层次的医疗服务供应，
13、深化医药卫生領域改革，提高医疗服务供应体系的质量和效率，转变政府职能，我们须要充分发挥市场机制在医疗卫生服务供应侧中的大作用，激励社会举办医疗机构，缓解当前各种相宜医疗服务供应不足的问题。 4.3 提升医疗服务供应水平 吉林省政府层面应坚持激励中医药的发展，除了赐予法律爱护支持，也要加大中医药发展的经费投入。弥补目前特需及高端医疗服务的市场供应不足，切实激励社会资本投资建设高端医疗服务机构，做强、做大医疗服务产业，要培育一批特色的、具有专业学问的中医药人才队伍人才，加强基层中医药人才队伍的培训和建设。建立和完善人才培育机制，推动中医药教化的综合改革，注意理论与实践的结合，现代与传统的方式向结合
14、。医疗机构中医药人才队伍建设得到不断壮大，才能更好的满意人们增长的需求。 4.4 坚持中医药继承与创新发展 中医学是传统医学，承传统和创新发展是相辅相成的，发展须要继承。中医药古代文献是中医药创新发展的重要依托，是推动中医药创新发展的基础。中医领域的科研要以中医药文献为基础，要在继承传统中医药的理论和阅历基础上，运用现代科学技术手段，对中医药进行创新和发展。另外，如何继承名老中医的学术阅历与学术思想也应成为中医探讨的重点之一。中医药要发展，发展依靠创新。1）坚持中药新药创新。加大中药新药的探讨力度，融合多学科的前沿技术，加强中药有效部位的探讨，提中学药新药的研制水平。2）坚持中医药发展模式创新
15、。突出中医特色，开展“治未病”与“医养”结合模式创新。例如松原市乾安县还创办了集养老、医疗、预防、保健、康复、情感安慰、休闲、消遣七位一体的乾安县医疗养老中心，服务领域不断拓展，有效探究了中医药健康服务的新模式。3）立足中医药思维创新，探究创新路径。将中医药的原创思维与现代科学技术和方法渗透结合起来，建立健全中医药科技创新机制。跨学科探讨的目的是突破学科划分形成的限制，实现对问题的整合性探讨4。中医学同样面临单一学科或独立探讨领域内无法解决的问题，也须要通过不同学科间观点、方法、概念、科学素材以及组织人员上的交叉、渗透、整合，才能对中医有个系统全面的探究。 5 结语 通过供应侧结构性改革给中医
16、药发展注入新的活力，在吉林省本身中医药发展优势中坚持强基固本、坚持继承与创新结合、提升医疗服务水平，不断地满意多层次的医疗服务需求，补充吉林省中医药发展过程中的所存问题，提中学医药发展实力。 参考文献 1习近平主持召开中心财经领导小组第十三次会议强调.坚决不移推动供应侧结构性改革 在发展中不断扩大中等收入群体J.财经理论探讨，2022，：2. 2单红之.基于协同的吉林省中医药产业区域品牌的构建探讨D.长春工业高校，2022. 3魏敏.国务院印发关于推动分级诊疗制度建设的指导看法J.中医药管理杂志，2022，：34. 4刘小宝，刘仲林.跨学科探讨前沿理论动态：学术背景和理论焦点J.浙江高校学报，2022，：16-26. 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页