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1、依法行政工作提高执行力调查报告3篇 依法行政工作提高执行力调查报告第1篇 随着经济的快速发展和社会转型步伐的加快，推动政府管理方式改革，建立法治型政府，提高驾驭全局的实力、执行决策的实力、高效运转自我调整的实力已成为各级政府面临的一项非常紧迫的任务。 我县依法行政工作的现状 在推动依法行政工作中，我县围绕五个主题，营造五个环境，促进了经济又好又快发展，推动了和谐社会建设。 1.围绕制度建设，营造自觉的学习环境。县政府成立了依法行政工作领导小组，制定了依法行政五年规划，建立了落实纲要的配套制度，用制度管人、管事。大力促进干部学法，在县电视台开设法律专题节目，在公共场所设立法律宣扬点，组织干部定期
2、到行政学校培训，把法律作为各类考试的必考内容，把法律素养作为公务员提高素养的标准，努力营造干部职工自觉学法律、用法律的环境，真正让每位干部把法律当成武器、准则，当成工作中的一种习惯、一种信念、一种价值。 2.围绕规范决策，营造和谐的发展环境。依法行政其核心是依法决策，政府重大决策事项都要依法有据，经法制办和法律顾问审核把关，做到依法无据不上会，与法相悖不决策。我县修订了县人民政府工作规则，从调查探讨、听取看法、专家论证、合法性审核、集体探讨、信息公开等方面，对政府重大决策的内容和程序作了明确规定，实行依法决策、科学决策、民主决策。四年来，共有112项政府决策征求了群众看法，特殊是在做好涉及群众
3、切身利益的决策时，我们刚好公开政府决策信息，倾听群众看法，接受群众监督，努力建设为民的法治政府。 3.围绕责任落实，营造公正的执法环境。大力推行行政执法责任制，清理执法主体、梳理执法依据、分解执法职权、落实执法责任，全县确定45个行政执法单位，详细执法事项294项。先后制定了县人民政府行政执法责任制实施方法、县执法人员管理方法，将行政执法主体对外担当的责任确定为内部考核目标。仔细开展行政执法案卷评查工作，考评执法效果，落实执法责任，规范了行政执法行为，营造了公正的执法环境。 4.围绕行政审批，营造热忱服务的环境。依法清理行政审批事项，降低企业准入门槛，促进经济主体多元化发展。三年来，共清理行政
4、许可事项633项，全县保留行政许可主体35个，保留行政许可事项180项。建立企业设立登记、建设规划许可等8个并联行政许可制度，简化了审批程序，缩短了审批时间。建立一门受理、转告相关、并联许可、限时完成、过程监督、责任追究制度，规范听证、招标、拍卖、考试、检验、检测、检疫、登记等制度。全县已有28个单位实行一厅式办公模式，精简了审批环节，提高了审批时效。 5.围绕机制创新，营造主动的工作环境。建立健全依法行政考评奖惩体系，制定了县依法行政量化考核方法，对获得考核前三名的发给流淌奖杯，把成果记入考核红皮书，通过奖惩考核，解决乡镇和部门依法行政动力不足的问题，克服过错难界定、问题难发觉、追究难到位的
5、问题，由约之有理向裁之以法转变。对执法人员实行红、黄、绿卡管理，真正做到人人心中有数，警钟长鸣。 存在的主要问题 我县作为西部欠发达的县份，依法行政的历史较短，很多制度还不成熟，主要存在四个方面的问题。 1.行政决策的制度建设不适应科学发展的要求。主要表现为决策权的划分不明晰。目前，县级行政决策主体比较多，县委、政府在决策，乡镇、部门也在决策，甚至科室也在决策，这些决策之间会不会出现冲突，如何关联制约？行政决策权个人化倾向严峻，拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人的现象还时有发生；对决策执行反馈机制畅不畅、决策执行状况怎么样、社会效果怎么样、过程评价怎么样等不闻不问，对一些本可以订正的失误，竟能
6、任其发生。 2.规范性文件的质量不适应政策统一要求。一些行政机关制定的规范性文件发布前把关不严格，不按程序审批，擅自扩大权力，增加群众的义务，有的甚至是上有政策，下有对策。前一段时间，某乡发文撤销2004年县计生局作出的征收社会抚养费确定，引起群众上访，媒体报道，导致我们的工作非常被动，其实这就是规范性文件不规范的问题。 3.行政执法的实力不适应经济社会发展的须要。对县政府支配部署的行政执法事项，没有依法定条件和程序实施到位，群众不满足。例如某将要到期停业的石料厂起诉县政府要求赔偿一案就很能说明问题。石料厂有很多违法行为和问题，没有得到刚好、有效地查处，个别行政执法部门在对其关停过程中不作为甚
7、至是滥作为。因为群众上访，县政府只好用变通的方法，将石料厂迁址，还没实施，却被起诉要求赔偿226万元，这种执法现状应当引起我们的冷静思索。 4.依法化解社会冲突实力不适应和谐社会建设的须要。许多干部重视信访、胆怯信访，但却不懂得依法处理信访案件，本应当走司法渠道的案子拿在自己手上和稀泥，久脱不决。对行政复议工作相识不足，对依法应撤销的案子，感到面子过不去，推三阻四，犯难复议人员，甚至打击报复当事人，导致少数社会冲突一再升级，甚至激化了冲突。 主要缘由分析 这些问题涉及到了我们行政机制体制的问题，也反映了我县转型时期经济社会冲突的主要内容和基本特征。这些问题的存在，主要有以下几个方面的缘由： 1
8、.权力本位思想严峻。不少基层领导干部对法治的作用领悟不深，以形式主义的心态来应对依法行政的要求，认为软的不硬、弱的不强、缓的不急，写在文件上，说在口头上，真正依法行政是自己给自己念紧箍咒，觉得用法治解决问题不如用权解决问题管用、有效，法律意识和法治观念动摇，甚至认为法是用来牧民的，常埋怨群众不懂法、不遵守法律。 2.政绩评价体系失范。怎么评价政府、部门的工作，这是个导向的问题。前几年，我们过分强调以经济建设为中心，片面追求GDP，考察工作以经济指标为依据，靠数字说话，认为这个客观，因此产生了急功近利的倾向，大建大进，引发了一些社会不稳定，造成了一些发展不平衡，破坏了一些基本的管理秩序。而依法行
9、政是依法治国的核心，是订正失误的关键举措，但因为依法行政工作不好量化，很多工作短期难以看到结果，或结果隐含在其他工作成果中，没有纳入到对干部和单位工作的评价体系中，导致干部、部门对依法行政工作主动性不高，我做了工作别人看不到，等看到我调走了，不如抓些形象工程来得干脆、见效快。 3.保障机制还不完备。首先是人才保障不足，我县800多名行政执法人员中，具有法律本科以上学历的只有31名，还不到4%。很多行政执法人员的业务提高靠师傅传帮带的途径实现，对所执行的法律原则、目的知之甚少，因此，在行使自由裁量权时，考虑了很多不应当考虑的因素，显失公正。其次是经费保障不足，依法行政是政府建设的基础性工程，须要
10、肯定的投入。如行政执法经费我们还不能完全保障，个别执法人员还得依靠执法权来养活，导致相对人有看法甚至抗法，破坏了执法环境。 4.依法行政范围不全。我国是行政管理二元制国家，党委和政府共同担负公共行政管理职能，但党的机关和组织行使公共权力行为如何纳入法治轨道的问题目前尚未完全解决，在党的机关和组织行使公共权力行为违法侵权时，相对人既难以通过人民代表机关质询，追究责任人的政治责任，也难以通过行政诉讼追究责任机关的法律责任，从而难以使相对人获得相应的救济。 基本对策 依法行政是一项综合性、系统性工程，要围绕经济发展、政治文明、社会和谐这一主题，多策并举，做好各项基础工作： 1.加强行政管理体制改革，
11、切实转变政府职能。深化推动政企分开、政事分开、政社分开，要把那些政府不该管、管不了、也管不好的事情交给企业和社会，不要干脆插手企业事务，着重把精力用在改善投资环境上，供应优质服务上。要摆正行政机关在经济社会管理中的位置，将管理寓于服务之中，对一些能通过服务方式达到管理目的的，就不要动用执法手段；能通过协调、指导等软方式解决问题的，就不要动用惩罚、强制等硬手段，主动探究和谐执法的新路子。 2.加强行政决策机制创新，切实转变决策方式。要制定特地的决策制度，合理界定行政决策权限，重大问题必需坚持集体民主决策。防止用人一句话、花钱一支笔、决策一张纸的问题。要进一步完善决策程序，明确规定决策的步骤、方式
12、、时限，尤其是听证和听取看法程序，确保决策公开透亮和决策民主。要完善纠错机制，刚好发觉并订正决策和执行过程中存在的问题，最大限度地削减决策失误。建立决策责任追究机制，肃穆查处超越法定权限、违反法定程序决策行为，对因决策失误给国家、集体和公民造成重大损失的，要依法追究决策者的责任。 3.加强规范性文件管理，切实发挥规范作用。要严格根据法定权限制定规范性文件，依法发布各种通知、确定、吩咐，不得违法设定行政许可、行政惩罚、行政强制、行政收费等行政权力。法制机构对全部的规范性文件必需进行合法性审查，未经审查或者审查未通过的，不得发布施行。加强规范性文件的备案工作，制定规范性文件必需按时限向县政府法制办
13、备案。尽快建立规范性文件查询系统，凡不带密级的规范性文件，要通过公众信息网、电视台等新闻媒体向社会公布，未经公开的，不得作为执行依据。 4.加强和改善行政执法，切实提高执法效率。要切实加大执法力度，特殊是要加大环境爱护、资源开发、土地转让、食品平安、物价等重点领域的执法力度，打击侵扰人民群众切身利益的各种违法行为。进一步完善行政执法程序，切实做到流程清晰、方式正确、期限合法、案卷完整。县政府每年都要组织执法案卷质量评查，将结果计入年终考核得分。要进一步完善行政执法的财政保障机制，严格执行罚缴分别和收缴分别制度，严禁安排罚没任务，坚决杜绝执法机关利用职权搞强制性的有偿服务等违法、违规行为。 5.
14、加强行政层级监督，切实发挥监督作用。要全面贯彻实施省依法行政监督方法，制定配套制度，将其纳入政府年度目标责任考核范围，作为机关领导班子考核的重要内容，作为评判单位领导行政执行实力强弱、工作实绩凹凸的重要指标体系，与晋职晋级和提拔任用挂钩。加强监督力度，把规范执法行为与惩治腐败、提高行政效率有机地结合起来。要融合各种监督资源，发挥其整体作用，在办理案件过程中，互通信息，相互协作，努力提高行政执法监督的质量和效果。 依法行政工作提高执行力调查报告第2篇 10月15日，我有幸参与了市委组织部组织的全市党政领导干部专题读书班暨青年干部讲坛专题讲座的学习。讲座中，武汉高校丁煌教授就关于政府执行力若干问题
15、向我们作了具体的讲解。目前，全市各地正在主动地开展创先争优活动，上级领导组织我们进行此次学习，我个人认为这是一场刚好雨，因为对于基层乡镇团委，再宏大的目标与构想，再完备的规划蓝图及操作方案，假如不能强有力的执行，最终都是纸上谈兵。政府的政策所带来的一切成效，必需靠执行来落实。作为一名团务工作者，作为一名选调生，作为一名基层中青年干部，我想就当前乡镇团委的执行力存在的突出问题、新形势下团的基层执行力的详细要求以及如何提高团的基层执行力等方面谈谈自己的几点粗浅看法： 一、当前团的基层执行力建设中存在的主要问题 www.tz365.Cn 在团中心的正确领导下，广阔团员青年在各自岗位上贡献着自己的青春
16、和才能，但对上级团组织下达的各种政策和要求，基层团组织在执行中还存在相识上的差距，执行上的偏差，详细表现在以下几个方面： （一）观念上存在一些模糊相识。有些基层团干部认为作为一名团务工作者，自己既不执政、工资又不多拿一分钱，就形成了干团工作混日子的思想。事实上，团干部在很大程度上代表党的形象，假如我们身边的一部分团干部素养不高，实力平凡，作用发挥不好，就很难让广阔青年加入到我们光荣的团组织中来，团组织的吸引力和战斗力就会减弱。 Www.Tz365.cN 滕州生活 （二）教条主义式盲目执行。有些团务工作者把简洁重复上级团组织的文件和讲话精神看作是贯彻执行，标榜自己是忠实的执行者，其实不然，不把上
17、级团委精神与自己工作单位的实际状况相结合，照本宣科，教条主义式执行，这是对上级团委精神的消极敷衍，也是对个人行为的不负责任。 www.tz365.Cn （三）团的工作方式和方法简洁。不少团务工作者还习惯于过去的首先开会，再发文件，最终各单位写总结报告的方法来抓团工作。错误地认为只有这样才是有权威性，才显得规范、正统。在这种思想的支配下，导致基层团组织工作不踏实，给人印象是只会作表面文章，华而不实，走过场。 （四）基层团组织建设面临很多冲突和问题。从基层团组织的状况看，目前各地青年团员数锐减，难以辐射和延长，团组织的凝合力和战斗力懦弱涣散的问题依旧存在。一是当前多数乡镇团务工作者都身兼数职，要想
18、利用太多的时间去探讨团的工作的确有些难度。二是在乡镇团务工作者中，团委书记变动过于频繁，有的一年甚至几个月一调整，这就势必造成团的工作青黄不接，制度难以持续性执行。 滕州生活网www.tz365.CN 二、新形势下加强团的基层执行力的详细要求以及如何提高团的基层执行力 wWw.Tz365.cN （一）树立明确的团建工作目标，确定执行力的方向。确定团建工作目标并不是一件简单的事。千斤重担大家挑，人人肩上有指标，这里的指标就是团建工作目标。工作目标明确了，各基层团组织、各级基层团务工作者在工作中才能形成一股合力，从而更好地发挥学问与技能的聚合作用，从而更好地促进团务工作目标的达成。 （二）团结协作
19、是加强团务工作执行力的保障。团结协作是一种良好的职业道德。要做到这一点，须要加强对团务工作者的教化，培育他们的团队意识与合作精神。要教化他们这不仅是职业道德的要求，也是自身发展的须要。通过创建一种团结协作的环境，树立一种美妙的志向，让团务工作者看到发展的前途和方向，为共同的奋斗目标而努力。 （三）学问与技能是提高团务工作执行力的基础。对于团务工作者来说，不仅要求具备肯定的学问、政治、组织实力，还要懂肯定的技能，这样才能有效带领广阔团员青年开展团的工作。 （四）党建带团建是团工作执行力的根本保障。共青团是党的助手和后备军，是党领导下的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力气。共青团的事业是党
20、的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容。发挥好共青团的作用，对于做好党的青年工作尤为重要。加强党建带团建工作是巩固党的基层组织的必定要求，也是推动党的事业长足健康发展的基本保证。探讨部署党组织的工作，要把团组织工作也同步考虑。要将团建的目标任务纳入党建目标任务，探讨、部署、检查考核基层党组织的工作，应把把党建带团建的工作成效作为一项重要内容。加强对党支部书记有关团工作的业绩考核，落实基层党建带团建工作的责任制，把团建工作的考核状况，作为评定先进基层党组织和负责人的重要依据。 Www.Tz365.cN 总之，执行力确定了乡镇团委工作的成与败。只有制定了科学、长远的发展目标，配备了
21、一批团结、精干、高素养的团务工作者、拥有一套高效、规范的团务管理方法，才能有效提高乡镇团委工作的基层执行力，才能保证乡镇机关团委工作的长期健康发展。 依法行政工作提高执行力调查报告第3篇 在制度缺失的年头，我们习惯用行政手段代替制度管理，现代企业制度建立后，企业管理起先步入常态，即程式化的制度管理状态。目前我们的规章制度许多，涉及到管人、管物、管事、管钱、管权等许多方面，基本上形成了制度体系。但我们很少反思制度本身是否合理，制度执行是否有效。事实上我们在制度设计、制定、执行等环节还存在不少问题，不少制度形同虚设。正如细微环节确定成败中提到的：中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行
22、者；绝不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。因此加强制度管理，不断提升制度执行力显得尤为紧迫和重要。 一、制度管理亟待解决的问题 制度管理包括制度设计、制定、实施、效果评估和再完善五个方面，在制度的制定、实施和完善方面我们下了很大工夫，而对制度设计和效果评估重视不够，甚至存在缺失现象。试想，假如一项制度缺乏科学合理的设计、缺乏实施效果评估，这项制度的合理性和效用性必将大打折扣。在制度管理方面主要存在以下问题。 Www.Tz365.cN 滕州生活 1。制度设计缺失，制度出台缺乏论证。制度是企业依据自身状况而量身定做的，制度设计解决的主要问题是企业须要制定哪些制度、建立什么样的制度
23、体系以及如何制定的问题。令人缺憾的是目前很多制度都是由各业务职能部门代表企业制定，没有哪个部门对制度设计负责，至于制定哪些制度、建立什么样的制度体系更很少探究和论证。由于缺乏制度设计，业务职能部门各行其是，使各项制度之间缺乏连接，有时相互交叉对立，无法形成一个有机的制度体系。另外，制度设计环节缺失简单出现制度出台的盲从性，造成上面有什么制度，下面照猫画虎出台什么制度，导致制度千人一面，脱离实际，缺乏企业特性和特色。 2。一些制度带有显明的部门色调，公允公正性不够。各业务部门在制度制定过程中，习惯闭门造车，而很少调研，广泛征求其他部门和职工群众的看法；习惯从便利本部门、本业务系统开展工作的角度考
24、虑问题，而站在企业战略高度考虑的不够；习惯对下级执行者要求苛刻、避轻就重，而对制度的制定者和督导者网开一面、避重就轻，严峻背离了制度面前人人同等的原则。有些部门甚至把设立制度作为利益调整、维护本部门利益的工具。前些年我国政府取缔了不少利用权力获得社会公众资源的地方性行政法规，从侧面反映了制度腐败的严峻性。 3。制度缺乏可操作性。制定制度的目的是规范管理，解决问题。简洁好用有效是制度具有可操作性的重要衡量标准。在制定制度时我们极易犯过左或过右的毛病。过左就是过于突出制度的约束性，表现为制度过于繁琐，过于细化量化、标准太高太严等，执行起来非常困难，不仅投入了大量人力物力，增加了执行成本，而且也达不
25、到预期效果。过右主要表现不切实际照搬上级文件，制度文字流于形式，过于宏观笼统，标准不明确，要求不详细，把制度建设作为装饰门面、应付上级检查的工具。因此在制定制度时我们必需克服过左或过右的毛病，使制定出来的制度真正简洁好用，切实可行。 4。制度创新缺乏继承性和连续性。制度建设是制度制定、执行并在实践中逐步完善的过程，任何制度都有肯定的时效性和阶段性，没有一成不变的制度。当企业的外部生存发展环境和内部发展战略目标发生改变时，需对制度中不合时宜的部分进行修改，而不是全盘否定。从这个意义上讲，制度没有最好，只有更好。以前我们遇到过这种状况，一个领导一个思路，新领导上任后，不仅要换人，以前的制度也要推倒
26、重来，感觉这样才能展示自己的实力和水平。还有些制度仓促出台，说不上朝令夕改，但年年修改完善；个别制度变更过大，往往让执行者和遵守者无所适从。假如一项制度还基本合理，就要保持其相对稳定性和连续性。在制度创新方面西方企业很多做法值得我们学习借鉴。 5。制度执行力方面存在缺陷。制度与制度执行力是紧密相关但又不完全等同的两个概念，制度执行力建立在制度基础之上，是实现制度目标过程中速度、质量和效能的综合体现。影响制度执行力主要有以下几个因素：首先，制度本身不合理，缺乏可操作性。其次，制度执行好坏一个样，缺乏有效的奖惩激励、责任追究机制跟进，挫伤了员工制度执行的主动性和主动性。再次，制度的执行缺乏监督制约
27、，造成个别组织实施者对制度执行的身体力行程度不够，在肯定程度上还存在酒杯一端、政策放宽等执法不严的问题，甚至为满意一己私欲凌驾于制度之上。另外，制度执行力文化建设滞后，在企业内部还缺乏敬重制度、以制度作为行动最高准则的文化氛围。 二、加强制度管理，提升制度执行力的对策 www.T 提升制度执行力，制定一个好的制度是前提，抓落实是关键，监督制约、效果评价是保障，必需建立制度设计、制定、执行、评价一体化的制度管理运作体系。 Www_Tz365_cN 1。构建好的制度，保证制度的肃穆性。公共选择管理理论认为：在好的制度和制度环境下，坏人可以做好事；在坏的制度和制度环境下，好人可以做坏事。把制度制定好
28、，是制度建设的重要前提。 （1）成立特地的建章立制机构。详细负责制度体系的设计和制度制定的审定工作，相当于人大立法机关。企业成立独立于其他业务部门的立制机构的目的，就是要解决政出多门，各行其是的问题，保持制度的公正性，避开个别部门把设立制度作为利益切割、维护本部门利益的工具。 （2）精简制度，建立精干高效的制度体系。制度不是越多越好，而是要符合实际、满意须要、解决实际问题。制度过多反而会形成文山会海，增加管理成本，降低组织效率。我们必需用新的视角谛视梳理制度体系，对内容相近、业务关联的制度能合并的合并；对内容空泛、缺乏约束力的制度该取消的取消；对带有部门利益爱护色调的该废止的废止。通过精简制度
29、，真正把领导者和管理层从文山会海中解放出来，腾出更多的时间和精力去解决实际问题。 （3）要注意调查探讨。制定制度是一件很肃穆的事情，在制度制定方面不同程度地存在着闭门造车、照猫画虎、照搬照抄上级文件制度等现象，制度出台的速度也快得惊人。制度要符合实际须要，突出企业特色，制度出台前必需开展调查探讨、广泛征求各方看法，达成广泛共识，为制度执行打下良好的群众基础。 （4）提升制度的亲和力。制度建设要遵循人本精神，体现制度对人的情感、公允关怀。对一些特别状况要作出相应的规定。 2。抓制度落实，提高制度执行力。首先，制度的生命力在于执行。制度一旦建立就必需不折不扣地执行，维护制度的权威性，否则再好的制度
30、也会形同虚设。在肯定意义上执行制度比制定制度更重要。执行制度事实上是解除执行干扰、解决制度梗阻的问题。对制度执行干扰程度最大的是权力集中、管钱、管物的关键岗位和要害部门，这些岗位和部门可以利用手中的权力干扰某些制度的执行，摆脱制度的约束，谋求制度外的待遇和利益。其次，各职能部门作为制度的制定者，他们可以发挥获得制度信息的优势和熟知业务运作的实力，实行规避和变通的方法，维护本部门、本业务系统的利益。对制度执行干扰程度最小的是一般员工（操作服务人员），他们是制度执行的弱势群体，即使制度再不合理也必需执行。要保证制度落实，解除制度执行干扰，提高制度执行力：一是领导干部要带头执行制度。领导干部要领先垂
31、范，增加依法治企意识，把带头执行和维护制度视为自己的基本职责，把有令必行有禁必止作为自己的行动指南，做模范执行制度的典范，带领全体干部职工崇尚制度，执行制度，维护制度的权威性。二是各业务部门要刚性公正执法。刚性执法就是坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则，狠抓制度落实，确保执行制度不走样。在惩罚方法上要变更过去初犯从轻的做法，对第一个违章违制者从严惩罚。破窗理论认为必需刚好修复第一扇被打破的窗户玻璃，否则会危及整个制度大厦。对第一个破窗者要严惩，使制度推行之初就要显示出威慑力。公正执法就是要做到制度面前人人同等，干部职工一视同仁，人情面前坚持原则。通过刚性公正执法，消退制度执行中的权力干预、部门干预和人情干预，解决制度执行不力的问题。三是要提高执法队伍的整体素养。把原则性强、作风正派、素养高、实力强的人员不断充溢到企业执法队伍中，进一步提升制度执行的实力和水平。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第21页 共21页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页