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1、工程水电造价 浅析小水电工程的造价控制（厉莎） 【摘要】从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等方面具体介绍了小水电工程的造价限制，说明对项目进行全过程的造价限制是提高小水电效益的途径之一。 【关键词】小水电 造价限制 限额设计 优化设计 O引言 从环保和可持续发展的目标动身，对支持和加速可再生能源发展的技术、市场、政策与资金等正受到各国普遍关注。小水电工程由于具有品位高、技术相对成熟、产业化程度高等特点受到政府以及投资商的青睐，并逐步成为我国可再生能源结构中不行忽视的组成部分。而浙江省小水电无论在开发绩效还是制度创新上都走在了全国的前列。截至2022年末，浙江省小水电装机容量达
2、30338万kW，占全省可开发水电装机的49，成为浙江省能源中不行或缺的一部分。 当然，浙江省红火的小水电市场发展，离不开一批致力于水电事业的民营企业家。据不完全统计，截至2022年，民营资本占浙江省小水电总资产的70，而如今浙江水电民营资本正在向西部地区转移。这当然有可开发资源萎缩以及一些体制因素的影响，但投资成本上升却是占有不行忽视的作用。上世纪90年头初，浙江省的小水电的单位装机容量造价指标是2000-3000元/kW，然而目前单位装机容量造价指标已经达到80001010元/kW，十几年的时间，造价成本上涨了4倍。究其缘由，当然有物价上涨，贷款利息上升，还有政策处理费用增加等不行控的缘由
3、，但也不乏人为的因素，其中投资限制不严也是缘由之一。因此，探询影响投资的缘由，找寻造价限制的方法是振兴省内小水电市场的途径之一。而要作好工程的造价限制，就必需把造价限制贯穿于工程建设全过程，即对项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段等各阶段的投资限制在批准的投资限额之内，随时订正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力并取得较好的投资效益和社会效益。真正地做到投资估算限制设计概算，设计概算限制项目的实施预算实施预算限制好合同价格。 1项目决策阶段 项目决策阶段即可行性探讨阶段，造价限制工作的中心是进行建设项目的多个方案的比选。在这阶
4、段，设计人员要和造价工程师进行亲密的沟通。从坝型比较、引水方式、装机容量、泄洪方式、坝址选择、水位比较、施工导流方式、围堰的结构比较等方面进行多方案、全方面的比选，用经济效益最优的方法选择方案。另外还需加强对新工艺、新材料的运用和比较。比如碾压混凝土筑坝技术，水电站虹吸式进水口技术和橡胶坝、玻璃钢管等新材料的应用等。通过多方案比较后，确定的可行性探讨投资估算对后续阶段的投资限制具有指导意义。建设项目的可行性探讨及投资决策是产生工程造价的源头，合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。 2项目设计阶段 过去很多业主认为投资限制的重点在工程施工阶段，忽视设计阶段的投资限制。但经探讨发觉，设计
5、对项目投资的影响，在可行性探讨阶段为7595，在技术设计阶段为3575，在施工图设计阶段为535。由此可见，项目投资限制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，限制项目投资的关键就在于设计。设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的1。但这1的设计费用确定了以后的费用，可见设计质量对项目建设的投资限制的重要性。 在初步设计阶段，造价限制内容要做到：1）对可行性探讨阶段确定的各个方案进一步的优化设计。设计人员应做好限额设计，即初步设计概算限制在可行性探讨投资估算范围内。要避开设计人员出于自身考虑，设计过于保守，选择的设计参数往往偏大，使得工程造价经济性偏低。避开限额设计流于形式，
6、并未真正的发挥作用。2）设计人员应对工程项目尽量细化，以便造价工程师能确定合理的造价。避开因设计人员的项目过粗，使得造价工程师在编制相应部分的投资时只能按指标的形式计列，造成概算精确性降低。3）造价工程师应确定合理的材料预算价格和设备价格。过去为节约工作量，往往造价工程师未能对材料、设备进行市场调查和探讨，只是依据信息价格和设备行业参考价编制概算，使得有些价格存在偏高或偏低的状况；从而使得设计概算与实际存在肯定的距离。4）造价工程师与施工设计人员应对单项工程的施工措施进行比选，使工程单价的合理性和经济性相协调。合理的利用弃碴，降低工程造价。 综上所述，在设计阶段，无论是设计人员还是造价工程师都
7、应本着为业主节约投资的宗旨动身，深挖设计潜力，合理确定价格，编制出经济合理的设计概算，为招标阶段确定合理的限价、施工阶段的限制施工图预算发挥作用。 3项目招投标阶段 项目招投标阶段也是造价管理的重要组成部分。在这一阶段，造价限制要做好以下工作。 3.l确定合理的分标方案 合理分标不仅可以削减因分标过多而带来的各标段的交叉纠纷事务，还可以削减因分标过多而造成临时场地的安排问题以及临时设施费用和工程费用的增加。某水电工程，由于业主考虑非工程的缘由应当是1个标段的内容人为地分成2个标。结果造成在同一工作面上，出现2个承包单位共用1条施工道路的局面。双方因此多次发生纠纷，造成工程多次停工，给业主造成不
8、必要的损失。 3.2确定合理的限价 由于在目前水电工程项目的招标过程中，商务评审往往采纳“最低合理价法”，即在通过技术标评审的各投标单位中，选择最低合理价的投标单位为中标单位。为防止各投标单位串标，哄抬报价，业主往往须要编制最高限价，把中标价格限制在预期的价格中，从而削减施工造价。这就须要造价工程师在编制限价时，不仅应了解工程的施工现场，施工的总体布置，确定合理的施工工艺、方法以及施工组织设计，还应了解每个单项工程的实际施工价格水平，从而确定合理的工程单价。这样才能使得编制的限价既符合工程实际，又体现市场竞争。 3.3做好招标文件的编制工作 由于目前水电工程大都采纳工程量清单型的单价合同的承包
9、方式，因此签订合同时的合同价只是一个暂定价格或预料合同价格，不是最终的合同价格。这就要求首先工程量清单的项目应尽量具体，其次招标阶段招标图纸尽量采纳施工详图，最终合同条款上应尽量的详实和全面。只有这样才能保证下一施工阶段的合同管理顺畅。 4项目施工阶段 在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最困难的阶段。在这一阶段，业主要处理好“质量，进度，投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价限制，也不能片面强调造价限制而忽视质量问题。要想处理好三者的关系，业主不仅须要配备懂技术的管理人员，而且须要精通造价限制和合同管理的管理
10、人员。通过他们可以达到以下目的。 4.1削减索赔的费用 水电项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质困难及工期长，在施工过程中常常发生设计变更和地质变更；同时由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一样以及由于承包方在投标阶段低价中标等缘由；使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如“窝工费”、“误工费”等费用和工期的索赔事务。过去，业主由于缺乏懂造价和合同的人员以及反索赔阅历，面对索赔无以应对，往往把按合同规定不该赔付的费用也支付给承包方，最终造成工程结算价超出工程概算。要避开上述状况的发生，就必需聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人
11、员，制定一系列应对索赔的条例，从而削减索赔的费用支出，削减施工期的费用增加。 4.2合理处理“质量，进度，投资”三者关系 进行施工阶段的造价限制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度支配，才能削减类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，假如一味为削减投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的运用寿命缩短，还会且因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。 5项目竣工结算阶段 竣工结算阶段是工程造价管理的最终阶段。该阶段造价限制的工作包括：1）仔细审核承包方的工程结算，剔除不合理计取的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理
12、的施工措施等增加的费用；2）依据所驾驭的材料价格信息，审查调价材料的价格是否合理；3）实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力，合同得以确认和限制。 实践证明，通过项目的全过程造价限制可以大大地降低工程投资。 例如，浙西某小水电项目的业主在建设过程中实施的造价限制，得到了较好的经济效益。 在项目可行性探讨阶段，设计人员本着为业主服务的原则对项目进行了坝型、坝址、水位等一系列方案的技术和经济的比选。通过对混凝土拱坝，堆石坝，碾压混凝土坝3个坝型的比较，最终选择投资省，施工工期短的混凝土拱坝，从而削减投资101万元。 在设计阶段，设计人员和造价工程师严格执行限额设计。通过对坝体优化设计，
13、削减C2O混凝土拱坝1010m3，降低投资达30万元。同时，对坝基开挖的石碴进行合理施工组织，部分利用到发电厂的场地平整，部分作为原料轧制碎石，部分捡集为块石。通过弃碴利用节约投资达50万元。 在招投标阶段，通过制定合理的限价，使得投标价低于概算的70。太大地降低了施工造价。 在施工阶段，由于在施工招标阶段，对台同条款进行了周密的编写，大大降低了索赔的费用。 在工程竣工结算阶段，由于业主的造价专家严格把关，核减承包方的费用101万元。因此，通过造价限制，该业主最终削减投资达1010万元。大大地提高了投资的经济效益。 当然，水电项目的全过程造价限制是一项综合工作，须要业主、设计单位、监理单位、造价询问单位的共同努力,通力合作，才能更好地完成。 作者简介：厉莎（11011-），女，注册造价工程师，高级工程师，主要从事造价询问工作。Email:71ls 来源：小水电2022.1 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页