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1、纪检监察案件检查工作的几点思考 纪检监察案件检查教程纪检监察案件检查是指纪检监察机关依照党章和党纪政纪有关规定，依据职权和管辖范围，为查明案件和核实案件的事实真相而进行的活动。案件检查是指纪检监察机关一项常常性的重要工作，是肃穆党纪、政纪的中心环节。狠抓案件检查工作质量，对于惩治腐败，加强党风廉政建设，有极其重要的意义。本文试就如何保证案件检查工作质量浅谈几点相识。 一、用发展眼光看待问题谛视案件 为使查办案件工作质量得到保证，肯定要从有利于经济发展、政治稳定、反腐倡廉的深化这个全局动身，大处着眼，小处着手，来把握和处理好案件检查工作。查办案件处理问题要面对客观现实，不能简洁片面，不能就案论案
2、。改革开放以来，我市经济和各项事业虽然有了较快的发展，但体制改革仍在深化，管理执制仍有很多不尽完善和健全，腐败问题仍多发易发。一些地方和单位，在发展过程中，也出现过这样那样的状况和问题，用发展的方法去解决前进中的问题正是考验广阔纪检干部实力的关键，我们查办案件也不例外，也必需与时俱进，创新方法，把讲发展这一指导思想贯穿于整个案件检查工作的始终，分清是非，留意利害，既不能只讲发展，不讲纪律，也不能只讲纪律，不顾发展，要坚持实事求是，把肃穆执纪和保证发展辩证地统一起来。当前，要联系本地经济发展的客观实际，细心学习、加深领悟，实行党内监督条例和党纪处分条例，要依照两个条例，对本地区本单位过去的一些党
3、的纪律和党内监督有关制度文件进行比照检查，对旧规定该废止的刚好废止，该修改的刚好修改，对发展中须要新建的刚好新建，将两个条例的精神和规定融会贯穿，并加予详细化，同时进一步细化各项制度，保证党内监督和党的纪律与纪律处分政策规定的规范统一，从而维护纪律的肃穆性，只有这样，案件检查工作才有牢靠的基础和依据，也才有质量和效果可言。 二、以求实原则指导办案客观公正 要确保查办案件质量，必需坚持实事求是，一切从实际动身的原则，履行程序，求真务实，做到“事实清晰，证据确凿，定性精确，处理恰当，手续完备，程序合法”。首先，立案要肃穆。对反映党员或党组织的违纪问题，要通过初步核实，把事情的真实性搞清晰。然后分别
4、不怜悯况作出处置。对确需立案调查的，严格根据有关规定程序进行，做到肃穆、精确。其次，取证要客观。要仔细做好调查取证工作，对案件或者事务发生的时间、地点、手段、情节、后果和被调查人的责任都要搞清晰；要防止先入为主，不带主观随意性；对证据要仔细鉴别，严防伪证、错证。证据有疑点或模糊的应重新取证或补证。既要重视口供，更要重视书证。真实牢靠的口供，对查清事实，少走弯路有重要意义，所以在查办案件中，应非常留意获得涉案人的口供。但相比较而言，作为证据，书证材料则更带有稳定性、长期性和牢靠性，一个案件如既有口供，又有相应的书证材料相印证，形成证据链条，就能防止出错案。再次，定性要精确。确定错误性质和提出处理
5、看法，均应以事实为依据，以党纪为准绳。严格用党纪政纪条规衡量错误的性质和程度。既看主要错误事实和证明材料，确定违纪人员所犯错误性质和程度，又看交待检查材料和本人表现确定违纪人员对所犯错误的看法。在量纪时，综合分析各种状况，依据违纪错误性质，违纪金额、侵害后果、行为人目的与动机、侵害对象等因素，全面精确恰当量纪。最终，处理要恰当。执行纪律时，既要坚持执行党纪条规的统一性，又要留意与不同地方和不同单位的详细状况相结合。因各地状况千差万别，有些详细政策和规定难于覆盖到特别的状况和问题，特殊是对干部、群众在改革试验、探究中新的创建和做法，就应依据总的政策精神，结合各自的实际，创新方法，稳妥地予以调查处
6、理。对条例中量纪没有明确条款的，参照有关条款规量纪。对没有规定和原有规定不能参照的，应刚好向上汇报，待有政策依据和答复后，再妥当处理。同时，要正确地运用“从轻”、“从重”、“减轻”、“加重”的规定，防止随意性；正确运用“合并处理”与“比照处理”的原则，防止处分不到位；正确区分“免予处分”与“不予处分”；共同违纪的按主次责任分别赐予处分。 三、做协调工作严把质量标本兼治 协调反腐败工作，是形势的发展给予纪委的一项新职责。纪检监察查办案件工作要坚持党委统一领导，并充分发挥在办案工作中的组织协调作用。就案件检查而言，质量如何，协调工作仍是关键。为把好案件质量关，发挥治本，就要做好组织协调工作。一要协
7、调内外抓合力，要通过建立健全联席会议等制度，加强与公检法机关以及审计、财政、平安生产监督管理等部门的联系，把握平安线索；要协调信访、举报、执法监察、效能投诉、纠风治理等工作，刚好捕获案源线索。要依据办案工作的须要，协调组织办案力气，调配相关部门和派就纪检组、监察室工作人员参加办案，整合各方面的力气，使之形成最佳合力。二要协调审理抓质量。案件检查与审理是一个不行分割的整体，两者分工不同，但确保办案质量的目标是一样的。为此，案件检查要严格遵循案件审理的基本规则，根据审理程序规定的方法、步骤，保证手续完备、程序合法。案件检查在案件移送审理后，要加强与案件审理的协调联系，主动供应相关状况，特殊是有关案
8、件调查取证的困难和问题等状况。案件审理人员要主好听取案件背景、案件调查过程及实行“两规”“两指”措施等方面的状况，以弥补书面审理的局限性。双方产生不同看法时，要多沟通、协商、力求达成共识。对审理时提出的合理看法，案件检查人员应刚好办理。通过案件检查与审理相互制约的质量把关机制的协调，促进办案质量的进一步提高。三要协调整改抓治本。要主动推行“一案一整改”，努力发挥查案的治本功能。办案人员既要负责处理案件，又要留意组织协调相关部门和人员，仔细分析发案缘由，找准制度漏洞，探讨改进管理、加强监督、完善制度的对策措施，从而协作主管部门帮助发案单位进行整改，建立健全各项制度和监督制约机制，剖析发案根源，吸
9、取教训，举一反三，加强教化，真正使案件检查工作的治本功能和后续效应得到应有发挥，为党风廉政建设和反腐败斗争作出更大的贡献。 四、依法规制度履行程序接受监督 纪检监察机关依纪依法查办案件，是加强党的执政实力建设的内在要求和重要举措。为此，要提高办案质量，就要做到遵守执行法律法规，严格履行程序，自觉接受监督。首先要尽快制定和完善案件查处工作方面的法律法规。诸如抓紧制定中国共产党纪律处分条例实施细则。尤其要制定和完善与详细办案工作有关的各种程序性规定。如制定纪检监察机关在调查处理违纪案件中相互协作协作的有关规定、纪检监察机关与司法机关相互移送案件有关规定、纪检监察机关案件查处流程等等。使查案工作既有
10、法可依，又有规可循。其次要高度重视履行程序，在“合法”上下功夫。办案人员自己的行为首先要合法，绝不能有违反法纪规定的行为出现，既要仔细贯彻执行实体性规定，又要重视执行程序性规定。要通过制定案件查处工作流程，使执纪执法活动每个工作环节相互联系制约，任务职责分明，形成一个完整、科学、合理的有机整体。同时，对程序审核权限要有明确规定，对程序是否合法要加强审核把关。再次，要加强监督。俗话说，越是监督别人的人，越要接受监督。因而作为办案人员要树立自觉接受监督检查的观念，既要履行监督职责，又要乐意接受监督。要建立健全案件检查内部工作监督机制和执纪执法活动公开机制，规定案件检查工作部门的权力配置，对执纪执法活动的过程和结果，要在肯定层次和允许范围内公开，以自觉接受社会各界和广阔干部群众的监督。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页