《小水电财务评价若干问题的探讨（廖英强）-廖英强去哪了.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《小水电财务评价若干问题的探讨（廖英强）-廖英强去哪了.docx（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、小水电财务评价若干问题的探讨（廖英强）:廖英强去哪了 摘要：在市场经济条件下，小水电项目财务评价如何适应新形势下的须要，给小水电工作者供应了一个新的课题。该文对小水电项目财务评价的方法，基本参数取值等进行了探讨和分析，提出一些建议供参考。 关键词：小水电；财务评价；财务内部收益率；上网电价；加权平均资金成本 中图分类号： F616.6 文献标记码：B 文章编号:1013-0867(2022)08-0048-02 11015年7月水利部颁发了小水电建设项目经济评价规程（SL16-95），以下简称评价规程。随着市场经济体制改革的深化和电力市场状况的改变，原国家计委2001年4月23日发布了“国家计
2、委关于规范电价管理有关问题的通知”（计价格2001701号），通知要求新投产机组按发电项目经营期核定平均上网电价。 市场化后，很多私人、社会法人，纷纷投资小水电。作为投资者追求的是利润；作为电网，通过市场的竞争，竞价上网，电价低、质量高的电站成为首选。因此，在新形势下小水电如何进行财务评价，才能更精确更合理地反映小水电站的优劣，据以判别项目的财务可行性，是一个亟待进一步探讨的课题。 1 小水电财务评价方法 评价规程采纳的是“新电新价”或还贷期反推电价，以全部投资财务内部收益率及固定资产投资贷款偿还期为主要指标，并以财务净现值、投资利润率、投资利税率、静态投资回收期及资产负债率为协助指标。将求出
3、的所得税后财务内部收益率（FIRR）与小水电的基准收益率ic进行比较，当FIRRic时，即认为建设项目财务评价可行。 依据原国家计委计价格2001701号文，上网电价改为按经营期核定；对水电企业，经营期按30年计算，原则上按1825年归还贷款计算还本付息额。 评价规程规定小水电生产经营期一般采纳20年，那么在进行财务评价时只要在生产经营期20年内还清贷款，没有必要对还贷期做硬性规定，应由市场来确定，即由业主、银行依据项目的还贷实力和各方的期望值协商确定，只有这样才能符合实际状况。 建议：（1）上网电价等于或低于同期投产的其它电站。 （2）选择所得税前净现金流量进行计算（融资前分析），它不受融资
4、方案和所得税实惠政策变更的影响，用于考察项目是否基本可行（将求得的所得税前财务内部收益率FIRR与设定的基准收益率ic进行比较，当FIRRic时，即认为项目的盈利性能够满意要求），并值得去融资。 资本金比例不得小于规定的（占项目）总投资20%，对各种可能的资本金方案进行最大还贷实力测算和资本金现金流量计算，供投资者决策时参考。当资本金内部收益率大于或等于最低可接受的收益率时，说明资本金获利水平大于或达到了要求，项目是可以接受的。 2 财务基准收益率 基准收益率是企业或行业或投资者以动态的观点所确定的、可接受的投资方案最低标准的收益水平，确定基准收益率的基础是资金成本和机会成本，而投资风险和通货
5、膨胀是必需考虑的影响因素。由于小水电项目资金来源于自有资金和贷款，其最低收益率不应低于新筹集权益投资的资金成本与贷款利率的加权平均值，即不应低于项目加权平均资金成本。 评价规程财务基准收益率为10%，而现在银行5年期以上贷款年利率为6.12%，明显已不合理。从目前来看，财务基准收益率在5年期以上贷款利率6.12%加向银行贷款而支付的手续费及一个适当的风险贴补率约为7%8%（项目的现金流量是按基年不变价计算的，已解除通贷膨胀因素的影响），小水电建设项目就会有盈利。 对于财务基准收益率，笔者认为，在市场经济条件下，无需行业统一设定，可由评价者自行设定。因为不同的人，或者从不同的角度考虑，对投资收益
6、会有不同的期望值，投资者无需从什么行业的角度来考察项目；另外，同一行业的建设项目外部条件也千差万别，我国地域宽阔，东西部水资源量、利用程度差异均较大，各不相同，也很难定出一个全国都适用的数值。 3 年运行费 评价规程中职工福利按工资总额的14%计，随着社会主义市场经济的完善，保险费、劳保统筹费、住房基金、医保失业基金等过去没有的费用，现在也应运而生了，按有关文件，它分别占固定资产价值的 2.5，工资总额的17%、8%10%和10%，这些都应计入小水电的年运行费用中。 4 应付利润 评价规程中应付利润，按资本金的15%计算，即应付利润率为15%。而现在银行5年期以上贷款年利率为6.12%，明显已
7、不合理。 众所周知，可安排利润（税后利润）提取盈余公积金、公积金后为可供投资者安排的利润，可供投资者安排的利润提取安排给投资者的应付利润为未安排利润（还贷利润），应付利润按应付利润率计算。由于应付利润按生产期统一一个应付利润率计算，往往出现生产期前几年可供投资者安排的利润小于应付利润，未安排利润（还贷利润）为0。事实上投资者在生产期前几年得不到按应付利润率计算的应付利润，因此应由可供投资者安排的利润大于应付利润的年份弥补生产期前几年应付利润的不足。 5 资产负债率 资产负债率表示企业总资产中有多少是通过负债得来的，是评价企业负债水平的综合指标。评价规程中资产负债率是反映小水电项目层次的财务风险
8、程度和偿还债务实力的指标。 一般认为小水电的收入稳定、回收牢靠，不存在大的投资风险，从项目层次上小水电项目自身收益可以偿还债务，银行又规定了资本金最低比例，经考察发觉，小水电项目建设期最大资产负债率，比银行贷款占固定资产投资的比例，仅多几个一百零一分点，因此项目层次的资产负债率计算意义不大，我们认为无需计算该指标。 6 结束语 从我们最近完成的几个小水电项目财务评价来看，由于项目的融资方式较好，按现行电价计算，这些项目的还贷实力和资本金分红率均能被投资各方所接受，但就是财务内部收益率达不到财务基准收益率的要求。假如肯定要达到或超过财务基准收益率的要求，则须要反推上网电价，而反推的上网电价，电网又不能接受，项目在审批时就会受到质疑。事实上，一些电源点计算出来的财务内部收益率小于基准收益率的项目并非实际盈利实力差的项目。 因此建议尽快组织小水电建设项目经济评价规程的修订工作，对于单一发电项目，应当以投资者可以接受的项目，加权平均资金成本作为项目可行的依据。 来源：农村电气化 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页