《电子政务建设与提升公共危机管理能力-2022公共危机事件案例.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电子政务建设与提升公共危机管理能力-2022公共危机事件案例.docx（6页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、电子政务建设与提升公共危机管理能力:2022公共危机事件案例 【摘 要】我国正处于社会主义现代化建设的转型期，各种公共危机事务频繁发生，成为了影响社会稳定和经济发展的重要因素。而长期以来，由于政府应对公共危机的传统管理模式存在弊端，因此，在这个以互联网为代表的信息通信技术快速发展和广泛普及的当下，将电子政务作为公共危机管理的一个平台是一次很好的尝试和机遇。【关键词】电子政务；公共危机管理；平台目前，我国正处于改革开放和现代化建设的关键转型期，各类冲突和问题不断被引发，不同程度的公共危机亦相随而来，暴露出现有危机管理体系的薄弱环节。政府作为公共事务的管理者，公共危机管理是其义不容辞的职责，也是其
2、基本职能。政府只有将危机状态下的社会有序管理起来，并将其所带来的后果降低到最小程度，才会获得公众的信任。一、危机与公共危机管理概述美国闻名学者罗森塔尔认为“危机”就是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严峻威逼，并且在时间压力和不确定性极高的状况下，必需对其作出关键决策的事务。国内学者薛澜等人认为“危机”通常是在决策者的核心价值观念受到严峻威逼或挑战，有关信息很不充分，事态发展具有高度不确定性和须要快速决策等不利情景的汇聚。关于公共危机的定义也有许多，我认为，所谓公共危机，就是由于发生某一突发性事务，对社会公共秩序形成巨大冲击，对公众的生命、财产等构成巨大威逼，危及公共平安，要求政府快速
3、实行紧急措施加以应对的危急状态或事务。公共危机具有以下几个特点：突发性、不确定性、危害性、社会性、决策的非程序化、信息的不充分性等。危机是一种危害，也是一种“机遇”。科学的公共危机管理体系和管理理念是现代政府治理模式的主要改革内容，是组织变革与创新的一个基点，也是体现现代政府责任的重要机制。所谓公共危机管理应当是一种有组织、有安排、持续的动态过程，政府和其他社会组织通过各种措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以达到减轻损失，甚至将危急转化为机遇，维护公共平安，爱护公民的人身和财产平安的管理活动。二、电子政务概述及其发呈现状我国学术界对电子政务定义的主流观点是通过其主要流程来完成的，即
4、电子政务是指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织机构和工作流程的优化重组，超越时间、空间、部门分隔的限制，全方位地向社会供应优质、规范、透亮、符合国际标准的管理和服务。电子政务不能简洁的等同于办公自动化、政府上网、电子政府等。电子政务是应用现代信息技术，对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现政府管理与服务的高效载体，从而建设一个精简、高效、廉洁、公允的政府运作模式。电子政务与传统政务的比较可概括成表1。通过对比，可以看出电子政务具有许多优势，比如更具开放性、亲民性；组织结构的扁平化，削减了管理的层次、环节和成本，提高了行政效率；网状型的沟通和
5、管理方式拉近了公民与政府的联系，使政府真正成为以顾客为导向的公共服务组织。电子政务供应了一种更干脆的双向沟通平台，有助于实现政府组织、职能和信息资源的优化整合，让政府的信息实现低成本共享，从而更好地作出科学决策。美国是领先提出电子政务的国家，在短短几年里，快速发展为一种全球性浪潮。“电子政务”这一概念在中国起先普遍运用始于2001年。受全球化和信息化浪潮的推动以及行政改革的挑战，我国政府特别重视信息化的发展，党的十七大报告提出，要“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。但是，由于受到各种阻力，其整体水平仍旧较低，各地区、部门的发展极不平衡，电子政务的利用效
6、率不够高。可以说电子政务离它的效用最大化还有很大距离。三、以电子政务为平台构建新型的公共危机管理模式要克服传统的公共危机管理模式的弊端，发挥电子政务的最大效用，以电子政务为基础，搭建公共危机管理的新型平台是一次很好的尝试。简言之，围绕公共危机管理中的核心问题，搭建以电子政务为基础的四个平台：数据收集交换平台、信息发布沟通平台、决策制定传达平台和危机普及教化平台（参见图1）。1.建设数据收集交换平台。在危机管理中，数据刚好、全面地收集以及对数据的标准化处理对于危机的预警、应对、善后都是特别关键的。数据收集。为了应对危机，须要建立一个跨地区、跨部门的数据收集处理系统。高效的信息收集能敏锐地捕获到危
7、机的到来，从而有可能在危机爆发前将其化解。为此，要从横向、纵向和外部等方面建立一个电子危机数据库，重新构建我国政府部门现有的办公网络和门户网站，为电子信息通畅、刚好收集打下基础，以全面地收集与危机相关的数据资料。另外，还可以通过政府电子信箱系统进行数据收集。信息标准化处理。由于信息获得渠道、载体、格式是多种多样的，而且繁冗庞杂，因此对信息的标准化处理是很有必要的。要想使收集到的信息成为有效资源就必需进行标准化处理，统一为计算机可计算统计且易于人工识别的电子格式，才可保证对其后续分析的可行性。 标准化之后的信息就要面临一个筛选、挖掘、分析的过程，将支持公共危机治理的信息挖掘出来，并对其进行更加深
8、层次的分析、总结，从而产生正确的决策，积累丰富的危机管理阅历，并不断在每一次的公共危机治理过程中进行应用和更新。2.建设信息发布沟通平台。在危机管理中，政府须要敬重公众的知情权，健全信息公开制度。电子政务恰恰可以供应这一刚好、公开、透亮地披露信息的平台。首先，政府可以通过网站以网上预警或网上新闻发布会等方式对外发布公告危机管理的的相关信息。这种方式，一方面节约了时间，增加了在处理公共危机时的主动性，为快速做出决策打下了基础；另一方面削减了公众获得信息的成本，节约了资源。其次，电子政务还可以发挥政府与公众随时随地的沟通和反馈的作用。这样，也增加了政府的透亮度和公众的信任度，避开了不必要的恐慌，消退了政府与公众间的猜疑，维护了社会稳定。3.建设决策制定传达平台。西方决策理论学派的代表人物赫伯特西蒙认为：管理就是决策，决策是管理的核心。危机管理是管理的一种，其核心也应是危机决策。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页