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1、派出所基层基础工作调研报告:派出所基层基础建设调研报告当前派出所基层基础工作存在的问题、缘由及对策 公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。派出所工作是整个公安工作的基础。基础不牢，地动山摇，大力加强公安派出所基层基础工作是适应新形势的须要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派出所工作客观发展的要求。 一、当前派出所基层基础工作存在的问题 (一)平安防范网络相对松散。农村地区的平安防范网络建设主要由派出所、*指导下的村级义务联防队来担当。目前，由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城市的状况要比农
2、村好，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍非常薄弱。就特地保卫力气而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力气，群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言，由于物业管理不到位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。 (二)重要阵地限制存在疏漏。从目前状况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益，重收费、轻管理的现象。一些重要阵地没有得到有效限制，为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、楼层守护和从
3、业人员识别实力等限制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难以获得，线索无法查证，特殊是废旧收购站、典当行管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。 (三)基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微机，但是部分派出所仍旧没有入四级网，实现信息共享，为现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登记和接处警登记底数不清，登记不齐，台帐较乱。 （四）重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业务，没有很好地贯彻特地机关与群众路途相结合的工作方针，在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变。 (五)人口管理和特种行业管理存在漏洞。人口管理有失控现象，人口管理指导思想存在偏差，特殊是取消暂住证
4、收费后，只注意服务，不注意管理，有的暂住人口无有效证件也可办理暂住证。有的地方出租房屋管理失控，致使其成为滋生违法犯罪的温床。 二、当前派出所基层基础工作存在问题的缘由 （一）主观方面的缘由 一是派出所民警对基层基础工作相识上有偏差。部分民警在思想上还存有“重打击、轻防范”、“重业务工作，轻群众基础”等旧观念，认为基层基础工作成效不明显，存有急功近利的观念，基层民警成天忙忙活活的，注意打击破案，查处案件，觉着出成果，不情愿踏踏实实地做人口调查、管理防范和群众工作，造成了基础工作弱化和“打不胜打、防不胜防”的被动局面。二是部分民警群众意识树的不牢。特地工作与群众路途结合的不够好，只注意自身执法，
5、没有树立“警力有限民力无穷”的观念。三是部分民警因循守旧，缺乏开拓创新意识。总是凭老阅历、老方法来工作，浮在面上，不深化实际，将基层基础工作和其他业务工作割裂开来，认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设，应付检查的多，为现实斗争服务的少。 （二）客观方面的缘由 一是派出所普遍存在的警力不足、装备滞后的现象。当前，基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象，有的还比较突出。“大机关，小基层”的状况还未从根本上得到变更，尤其是派出所警力多则人，少则人，再加上装备缺乏，办案经费无保障，很难应付困难的治安局面。这些问题既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展，又不同程度地挫伤了民警的工作主动性
6、。二是指导管理工作乏力。多年以来形成的“重打击、轻防范”的观念束缚了各级公安机关领导和民警的思想和行为，基层基础工作受到“冷遇”和弱化，在实际中存在“三多三少”现象。即：主管部门抓得多，各部门相互协调协作少，基层基础工作出现随意性；开会布置多，逐项落实少，基层基础工作流于形式；浮在面上多，深化实际少。有的派出所长人为地把基层基础工作和其它业务工作割裂开来，将其作为突击任务来抓，集中时间排列数据、整理资料、抓点典型应付上级检查。这种受功利主义和形式主义不良思想影响的现象在调查中并不少见。三是民警综合素养亟待提高。当前，一线警力不仅相对偏少，而且素养偏低，一些基层民警不懂得基础基础工作的详细内容和
7、要求，有的还是沿用安排经济时代的工作方式，不能很好地适应新时期市场经济和公安事业发展的须要。有的民警群众观念淡薄，不能深化群众。 三、派出所基层基础工作存在问题的对策 （一）提高相识，转变观念。广阔民警要从实践“三个代表”的高度，认清当前工作中面临的新问题、新状况，从公安工作现实须要动身，发扬理论联系实际的作风，在创新中弘扬群众路途、专群结合、群防群治等优良传统，坚决摒弃“重打轻防”、“重业务、轻群众”的旧观念，能够严以律己，勇于奉献，甘于吃苦，与时俱进，开拓创新，把派出所工作做扎实。 (二)理清工作思路，明确工作方向。要充分相识派出所在公安工作中的基础作用，确立派出所以管理、防范为主要任务，
8、以发案少、秩序好、社会稳定、群众满足为目标，改革和调整派出所的工作方式、运作机制，切实提高管理、限制辖区的治安实力。要适应公安机关提高社会治安管理限制实力的总体要求，充分发挥公安派出所的职能和优势，充分调动民警的工作主动性，立足辖区，稳固基础，扎根群众，保一方平安。 （三）切实解决好经费不足、警力不足的问题。要在经费和用人机制上对派出所给以倾斜，使派出所能够高速、高效的运转，关键时刻能拉得出、冲的上、打的赢。 （四）强化教化培训，提高民警素养。政策既定，人是关键因素。要以人为本，要向素养要警力。民警素养的凹凸，确定着民警的形象，民警形象的好坏，干脆影响着警民关系和公安工作的成败。一枝独放不是春，万紫千红春满园。必需进行全员培训学习，要本着干什么学什么的原则，开展岗位练兵，练好基本功，使民警学会做基础工作，成为既擅长打击又精通防范的多面手，打造一支政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，坚决唱响“人民公安为人民”的主旋律，为全面建设小康社会保好驾护好航。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页