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1、县发改委(粮食和物资储备局)十三五脱贫攻坚工作总结和十四五扶贫规划.docx 县发改委(粮食和物资储备局)十三五脱贫攻坚工作总结和十四五扶贫规划为全面总结“十三五”脱贫攻坚工作成效，县发改委（粮食和物资储备局）高度重视，对委（局）牵头实施的易地扶贫搬迁、光伏扶贫、以工代赈及“双包”等工作进行了仔细梳理总结，详细报告如下：一、“十三五”以来脱贫攻坚工作回顾（一）“双包”工作五年来，县发改委（粮储局）依据县委、县政府脱贫攻坚工作的整体部署要求，牵头定点帮扶游集镇九集村、朱集乡湖光村及协作做好娄庄镇吴塘村、沱北村和黄湾镇红星村的联系帮扶工作。在县委县政府的坚毅领导下，主动会同乡镇、村两委和驻村工作队
2、，围绕脱贫攻坚开展一系列帮扶工作，取得了显著成效。1、加强理论学习，夯实思想基础。委（局）把抓好理论政策学习摆上重要位置，组织班子成员和全体帮扶干部深化学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话、批示、指示精神和习近平扶贫论述摘编、中共中心国务院关于打赢脱贫攻坚战的确定等文件，仔细抓好扶贫业务学习培训，探讨落实扶贫政策，坚决不移用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。切实增加政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断提升帮扶干部业务水平和帮扶实力，聚焦脱贫攻坚目标任务精准发力，确保脱贫攻坚各项工作落到实处取得成效。2、压实工作责任，创新工作机制。根据“硬选人、选硬人”的工作要求
3、，2022年以来，委（局）先后选派1名副科级干部和3名工作人员参加定点扶贫（其中娄庄镇沱北村1人、游集镇九集村2人、朱集乡双井村1人），组织33名干部职工（其中游集镇九集村11人、朱集乡湖光村14人、娄庄镇吴塘村4人、黄湾镇红星村4人）到帮扶村与249户贫困户深度对接。几年来，委（局）严格落实“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，主动组织选派帮扶干部协作所在村两委开展工作，以打通脱贫攻坚、乡村治理“最终一公里”为目标，明确职责，压实责任，强化督导，确保工作落实扎实有效、政策落实不折不扣，为如期实现脱贫目标打下坚实基础。3、贫困户稳定脱贫，贫困村如期出列。九集村地处游集镇东北部，下辖4个自然庄，耕
4、地8200亩，27个村民组，5511口人，2个党支部，89名党员。2022年建档立卡165户489人,贫困发生率9.3%。现全村未脱贫贫困户6户12人，贫困发生率降至0.02%。湖光村位于朱集乡西6公里处，全村7个自然庄，耕地面积6794亩，全村共有党员108人，下设三个支部、六个党小组。2022年建档立卡贫困户159户575人。2022年底贫困村出列，现全村未脱贫户8户21人，贫困发生率降至0.03%。几年来，委（局）针对帮扶的贫困村精准施策，逐户分析致贫缘由、资源禀赋、发展实力和实际需求，做到精准扶贫、精准脱贫。对“两不愁三保障一平安”进行全面排查，确保脱贫稳定可持续。因村施策，扶持贫困村
5、壮大集体经济。2022年，九集村集体经济收入合计达18.5万元，其中村级光伏发电5.5万元，明阳家庭农场分红0.5万元，巧良种植专业合作社分红1万元，核桃园租金2万元，扶贫工厂收益6万元，南陵帮扶资金3万元，党建引领资金0.5万元；朱集乡湖光村集体经济收入合计21万元，其中光伏收益15万元，扶贫工厂收益2万元，山核桃园租金1万元，羊肚菌繁殖基地收益3万元。吴塘村集体经济收入合计达51.1万元，其中村级光伏发电37.9万元，先锋农业专业合作社分红0.5万元，核桃园租金2万元，扶贫工厂收益3万元，南陵帮扶资金3万元，党建引领资金0.5万元，光伏地出租4.2万元。沱北村集体收入11.1万元，其中汪塘
6、承包费3.6万元，马路两边绿化带承包费7.5万元。4、人居环境得到改善，基础设施和公共服务水平显著提升。“十三五”期间，委（局）主动争取项目，协调资金，对帮扶村进行汪塘治理，桥涵修建等。以漂亮乡村建设为契机，实施人居环境示范片创建，开展常常性环境卫生整治活动，指导贫困户做好“五净一规范”，持续推动农村“三大革命”，改善“脏乱差”环境。以提升基础设施和基本公共服务功能为抓手，立足资源整合、共建共享，建设了九集村综合文化中心、湖光村为民服务中心，进一步推动了帮扶村的基础设施、硬件配置和基本公共服务迈上新台阶。（二）易地扶贫搬迁1、易地扶贫搬迁概况灵璧县列入“十三五”易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口13
7、1户、500人，共涉及游集镇、冯庙镇、杨疃镇、韦集镇等4个乡镇。项目建设内容为新建搬迁贫困户住房131套、1.25万平方米，修建乡村道路5公里，铺设供电线路6.4千米，建设垃圾收集点6处，实施绿化工程950平方米，建设幼儿园、卫生室、文化活动室、村民活动广场1450平方米。项目总投资1323万元，其中中心预算内投资350万元。项目于2022年起先实施，并于当年底完成建设任务，全县纳入易地扶贫搬迁工程安排的搬迁户全部入住新居。2、易地扶贫搬迁的措施与做法（1）为充分发挥易地扶贫搬迁政策效益，我县狠抓项目建设质量和建设工期，仔细制定易地扶贫搬迁时辰表和路途图，县委县政府领导多次深化项目现场督促项目
8、建设，用了8个月的时间全面完成从规划设计、招标建设到搬迁入住，在全省领先高质量完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。（2）县扶贫开发区领导小组于2022年11月10日印发关于切实做好易地扶贫搬迁后续脱贫工作的看法，从资金、种养殖产业、就业、技术培训等方面多措并举，全力推动搬迁户后续脱贫，全部搬迁户都落实了多项后续帮扶措施。至2022年底，我县易地扶贫搬迁户实现稳定脱贫128户，490人，脱贫率达到101%。我县着力加强搬迁户后续脱贫工作的做法得到了省市确定，县发改委在全省易地扶贫搬迁推动会上做阅历沟通发言。（三）光伏扶贫1、光伏扶贫概况依据国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室关于“十三五”光伏扶
9、贫安排编制有关事项的通知（国能发新能202239号）及省市有关要求，根据灵璧县“十三五”光伏扶贫安排支配，2022-2022年，灵璧县建成并网发电光伏电站256个，总规模66623千瓦，其中村级光伏扶贫电站163个54383千瓦，户用光伏扶贫电站4000户12000千瓦，捐建村级电站240千瓦，涉及20个乡镇131个行政村，覆盖73个贫困村、11356户建档立卡贫困户。光伏电站的建成运营，有效带动贫困村脱贫致富。2、光伏扶贫运维管理（1）完善电站管护配套文件。制定灵璧县村级光伏电站运维管理方法，明确村级管护主体责任，支配专人看管，并定期报告管护状况。遇特别紧急状况，第一时间上报。（2）运维平台
10、建设状况。为切实做好电站管理，提高电站运行效率，确保已建成扶贫电站达到预期收益，2022年通过招标，由阳光电源股份有限公司建设全县光伏扶贫电站智能运维系统。2022年7月运维集控中心建成运行，监控中心依托阳光电源才智云平台建设数据系统、监控大屏和运维资料管理系统，并入全国光伏扶贫信息管理系统统一管理，可远程实现对全县256（66.623mw）个村级光伏扶贫电站的发电量、功率、温度、co2减排量、逆变器故障报警等设备关键信息实时监控，通过对数据采集、电站监控、云端大数据分析，实现全县光伏扶贫电站透亮化管理、自动化运维、智能化诊断和协助决策等核心功能。为我县光伏扶贫项目采集最精确的运行数据，供应更
11、加科学的管理方案。（3）运维队伍建设。我县依托灵璧磬阳新能源发电有限公司建设了一支专业运维队伍，制定运维规章制度，编写扶贫电站运维手册，磬阳公司支配7名现场运维人员、2台运维车辆，确保第一时间到达电站现场处理突发状况，保障全县256个村级光伏扶贫电站平安稳定运行。特殊是在今年疫情防控期间，为保障扶贫电站故障得到快速处置，发改委成立了由阳光电源、西藏金凯、中利腾晖等光伏公司专业技术人员组成电站运维应急队伍，统一调配电站修理应急物资，做到发觉问题刚好解决，确保光伏电站正常运行。（四）以工代赈项目1、以工代赈项目概况“十三五”期间，省发改委共计下达到我县财政预算内以工代赈安排总投资40101.5万元
12、，其中财政投资3029.5万元、地方配套1088万元、管理费31.5万。我委严格根据省发改委要求，精准支配项目，并刚好分解下达投资安排。每年的以工代赈项目都全部建设完成，通过验收交付运用，按合同约定建设资金全部支付到位，支付率达101%。2、措施与做法一是精准支配项目安排。在投资安排下达前，每个项目必需完成村级“四议两公开”、村申报乡镇审批等程序后，县发改委组织对每个乡镇申报的项目都进行了实地考察，驾驭第一手资料，把群众最迫切、最须要解决的项目放在第一位，列入实施安排。安排下达后，根据国家以工代赈管理方法要求，严格执行和组织实施。二是加大项目监管力度。发改委对项目建设全程监督，落实项目建设“四
13、制”管理，对项目建设状况不定期督查检查，发觉问题刚好订正。项目所在乡镇落实专人管理，所在村建立项目建设监督小组，由村民代表或村组干部对项目建设全程监督。坚持项目竣工验收制度，对已竣工的项目由当地政府组织初验后，县发改委会同县财政、审计、质检等部门对每一个项目逐一验收，合格后，方可按资金管理方法要求拨付资金、正式交付运用。三是加强项目资料管理。发改委对每个项目建设资料严格按要求进行收集归档。做到一个项目一个档案，内容包括：项目申请报告、招投标资料、中标通知书、施工合同、施工记录、建设图片、工程总结、乡村验收表、审计报告、拨款凭证等资料。四是坚持阳光操作，接受群众监督。坚持“公开、透亮”的原则,实
14、行阳光操作。通过各种形式进行宣扬，把以工代赈政策、项目建设的内容、补助标准等公开公示。在项目规划制订、工程建设、后期管理等环节，让群众参加，项目的实施状况、工程质量、资金运用等对群众全程公开，让群众监督。二“十四五”工作规划进入“十四五”以后，委（局）将进一步巩固“十三五”扶贫工作成果，根据“四个不摘”要求，接着扎实抓好扶贫工作。1、坚持帮扶队伍不散。委（局）全体选派帮扶干部在“摘帽”之后仍坚守岗位，保持工作连续性，接着完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。2、坚持扶持力度不减。持续抓好牵头易地扶贫搬迁及协作做好光伏扶贫、以工代赈等工作，对标短板弱项，推动公共服务均等化向贫困乡村
15、延长。3、坚持扶贫干劲不松。进一步提高政治站位，压实工作责任，自觉把思想和行动统一到县委、县政府有关脱贫攻坚决策部署上来，注意统筹兼顾，紧密联系工作实际，合理安排时间和力气巩固帮扶成效；着力探究从“达标摘帽”到“长期稳固”的延长工作机制，探究将自身业务与扶贫工作更有效连接，更好地发挥单位职能作用，依据帮扶村实际，因地制宜发展产业，主动谋划争取资金，加大基础设施建设力度，推动基本公共服务均等化。4、加强组织领导，确保帮扶效果。接着把责任压实到位、压力传导到位、工作布置到位。全体帮扶干部还要接着与贫困户常联系，加强技能培训，供应致富信息，激发贫困户脱贫致富的主动性和创建性。教化引导贫困户克服“等、靠、要”的依靠思想，增加主子翁意识，树立脱贫信念。总之，发改委将进一步提高政治站位，压实工作责任，巩固脱贫攻坚成效，为决胜全面小康、持续做好脱贫攻坚工作做出应有贡献。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页