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1、山东省流动人口服务管理暂行办法 流动人口计划生育服务管理工作调研报告 流淌人口安排生育工作是新时期人口和安排生育工作的重点和难点，近年来，XX区主动探究流淌人口安排生育服务管理工作的途径和方法，不断规范和完善全区流淌人口安排生育服务管理机制，同时，从理性相识和实践的层面进行全方位的分析探讨，为不断完善各项工作措施，更加科学、合理、有序地做好全区流淌人口安排生育服务和管理工作供应依据、创建条件。2022年，XX区借助国家人口计生委在全国开展的流淌人口安排生育动态监测活动，对流淌人口安排生育服务管理工作进行了抽样调查和专题调研，并结合区情特点进行了分析探讨，以期对有重点、有针对性地做好流淌人口安排
2、生育工作起到肯定的参考作用。一、基本状况XX区2022年流淌人口安排生育动态监测抽样调查涉及4个街道办事处7个社区共8个调查点（莲华街道办事处马村社区被抽中两次作为2个调查点），每个点抽20名流淌人口进行问卷调查，全区共选中160名流淌人口进行了问卷调查。问卷共涉及5个方面45个详细问题。经过对问卷的梳理，基本状况如下：1、生育状况160名调查对象中，男性79人（其中；已婚男性63人），女性81人（其中：已婚育龄妇女61人）。124名已婚流淌人口共生育孩子187个（其中：政策外生育6人），每对流淌人口夫妻平均生育孩子1.5个，符合政策生育率101%，政策外生育率3%。2、受教化程度160名调查
3、对象中，初中以下文化程度的128人，占调查总数的80%，中学以上文化程度的32人，占调查总数的20%。3、流淌范围160名调查对象中，跨省流淌70人，占43.8%；省内市外流淌84人，占52.5%；市内流淌6人，占3.7%。4、就业状况160名调查对象中，就业146人，占91.3%；操持家务或失业14人，占8.7%。146名就业人员在本地从事的主要行业是：批发零售、住宿餐饮和制造业。160名调查对象中有34人接受过政府、单位或特地机构组织的工作技能培训，占总数的21%。在过去的一年中，给老家寄过钱的有79人，占调查总数的49%。5、居住状况 95%以上的调查对象流入现居住地后以租住私房为主，月
4、租金从60元到3000元不等，住房条件各异，绝大部分只有自来水和卫生间，有洗澡设施的仅有23人，占调查总数的14%。6、子女与安排生育服务 被调查的124名已婚流淌人口生育的187个孩子中，办理了独生子女证的有13人，占6.9%；187个孩子中，随父母到现居住地的有64人，占34%，留在老家的有123人，占66%。 被调查的61名已婚育龄妇女实行长效避孕措施的有38人, 实行临时避孕措施的有23人；在户籍地获得避孕措施的有32人，在现居住地获得避孕措施的有15人；办理了流淌人口婚育证明的有61人。7、社会参加及心理感受 160名调查对象中，除101人参加了新农合外，几乎没有人享受其他任何社会保
5、障。对休闲时的选择，居于前3项的是：（1）看电视/电影/录像、（2）与家人挚友闲聊、（3）做家务。被调查对象的华蜜感选择（与流出地相比）状况：选择“更华蜜”的56人，占35%；选择“差不多”的79人，占49.5%；选择“不华蜜”或“说不准”的25人，占15.5%。160名被调查对象中，非农业户口有16人，农业户口有144人，情愿转为非农业户口的有31人，占21.5%；不情愿转为非农业户口的有74人，占51.3%；说不准的有39人，占27%。二、XX区流淌人口基本状况及特点分析从本次动态监测随机抽取的160名流淌人口的问卷调查状况来看，XX区流淌人口呈现出以下几个特点：1、流淌人口生存压力大，流
6、入现居住地后，谋生的目的大于超生XX区流淌人口以省内市外流淌和跨省流淌为主，绝大部分属背井离乡，因受教化程度不高，同时又没有机会接受相关技能培训，在现居住地只能从事以体力劳动和简洁劳动为主的职业，收入水平总体偏低，导致居住等生存条件不志向，半数以上的流淌人口只能在现居住地简洁维持生活，无法顾及在户籍地的老人及孩子，因经济问题等缘由，有六成以上的孩子无法随父母迁移到现居住地。被调查的流淌人口平均每对夫妻生育孩子1.5个，略低于国家公布的全国每对夫妻生育孩子的平均数（1.71.8个）,也就是说,流淌人口夫妻在流淌状态生育子女的数量低于在户籍地时稳定状态生育孩子的数量,流淌人口流入现居住地后，生存压
7、力加大，谋生的目的大于超生。2、流淌育龄妇女的避孕节育意识不断增加从被调查的61名已婚育龄妇女避孕节育状况来看，有38人实行了长效避孕措施，占被调查总数的62%，其他23人也有意识地实行了临时避孕措施，有一半以上的已婚育龄妇女在离开户籍地前就实行了长效避孕措施，流淌已婚育龄妇女的避孕节育意识不断增加。3、流淌人口在现居住地的社会融入度还有待进一步提高从被调查状况看，除国家全力普及的新农合外，绝大部分流淌人口都没有享受到其它任何社会保障，流淌人口群体性地处于社会保障体系之外，整体的抗风险实力较弱。同时，由于就业面窄，工资收入相对较低，休闲时选择的可能性较小，导致业余生活单调，活动范围相对较小。选
8、择面较窄的就业和活动范围较小的业余生活，致使流淌人口对现居住地的相识和融入存在较为现实的难题，所以在选择“华蜜感”时，有一半的人觉得在现居住地的华蜜感与户籍地相比“差不多”，选择“更华蜜”的仅占35%，还有15.5%的人选择“不华蜜”或“说不准”。人们背井离乡的目的必定是追求“更华蜜”，假如大部分人都没有感到“更华蜜”，这说明，他们在现居住地的社会融入度还有待进一步提高。三、进一步做好流淌人口安排生育工作的对策和措施1、转变观念，变围堵为疏导针对流淌人口在流淌过程中生育状况的改变特点，在新形势下做好流淌人口安排生育工作首先就要从观念上起先转变，要切实相识到绝大部分流淌人口到达新的居住地后首要的
9、目的是谋生，谋生的压力会使他们在新的生存环境中更加努力，更想提升自己的生存和生活质量。所以，在开展流淌人口安排生育工作过程中，首先应当把流淌人口作为谋生的群体纳入管理，而不是先入为主地把他们作为超生的群体进行防范和管制，从观念上接纳他们而不是排斥他们，才可能在工作中得到他们的支持和协作。因此，在新形势下做好流淌人口安排生育工作更须要从思想上对流淌人口进行细致的疏导，真正做到晓之以礼，动之以情，让流淌人口真正感受到现居住地政府对他们的理解和关怀，从而主动协作做好安排生育工作，真正变以防止超生为目的的强势围堵为以帮助为目的的柔性疏导。2、供应服务，变被动接受为主动参加为流淌人口供应优质服务是做好流
10、淌人口安排生育工作的关键，一部分流淌人口在现居住地意外怀孕或发生政策外生育与现居住地安排生育技术服务不到位有着干脆关系，一些流淌人口对现居住地安排生育服务机构缺乏信任感，不愿到安排生育服务机构接受生殖健康检查，每年政府主动开展的为育龄妇女进行免费“三查”技术服务活动中，流淌育龄妇女所占比例总体上偏小，而且其中有相当一部分是在街道办事处和社区计生专干的多次动员和劝告下被动接受检查的。所以，在开展流淌人口安排生育工作中，关键是要切实提高安排生育服务水平和质量，增加流淌人口对服务机构的信任度，让流淌人口情愿到服务机构接受相关检查和技术服务，真正变被动接受为主动参加。3、共生共荣，变客人为主子人口的迁
11、移流淌为经济的发展和社会的旺盛带来了朝气和活力，流淌人口在异地谋生的过程中增加了生存和生活的本事，为现居住地创建了新的财宝，在开展流淌人口安排生育工作中，要深切体会到流淌人口与现居住地是共生共荣的，我们不能只接受流淌人口创建的财宝，而拒绝为流淌人口供应生存和生活的空间和平台，要充分发挥各相关职能部门的作用，把流淌人口纳入常住人口的服务和管理体系之中，为他们供应全方位的服务和系统化的管理，让流淌人口真正从客人变为主子。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页