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1、国有企业体制机制 Q:财经界A:黑龙江省人民政府省长助理、省国资委主任赵杰国有企业是黑龙江省贯彻“八大经济区”、“十大工程”战略最重要的力气之一。如何在做好黑龙江省国有资产监管的同时，更好地引导省属国有企业在服务黑龙江经济社会发展发挥应有的作用，成为黑龙江省企业发展改革的一大关注点。为了更进一步驾驭当前黑龙江省属国有企业改革发展状况，财经界记者专访了黑龙江省人民政府省长助理、省国资委主任赵杰，以期为奋进中的国有企业供应一些发展的思索和建议。Q：国资委在推动国有企业改革和重组、推动国有企业现代企业制度建设，完善公司治理结构方面做了哪些工作？下一步还有哪些工作支配？A：过去，我省经济结构显著不平衡
2、，发展活力明显不足，企业市场化程度低，缺乏竞争实力。针对我省长期积累的体制性问题和结构性冲突，根据省委、省政府统一部署，我们不断深化以产权制度为核心的国有企业改革，努力提升国有经济实力，为全省经济社会又好又快、更好更快发展注入了活力和源泉。概括起来主要有“六大标记”是：一是改善了企业全部制结构。到目前，全省已完成改制企业3500多户（包括200多户大中型企业），占全部应改制企业101%以上。与改革前相比，地方国有及国有控股大中型企业户数保留不到10%，在全国各省中这一比例也是较低的。二是促进了市场经济体制的建立。一批处于劣势地位的国有大中型企业先后从14个竞争性领域退出，为非公有制经济发展腾出
3、巨大空间。在地方工业中，国有、民营、外资的比例格局趋于合理，国有所占比重已由2002年50%以上降至30%左右。三是优化了国有经济布局和结构。国有经济实现了退而有序，进而有为。国有经济总体呈现出户数削减、总量增加、质量提高、效益改善的新特征。四是基本解决了历史包袱。国家下达我省政策性关闭破产项目246户，已破产终结或基本终结223户（其余23户不再实施政策性破产），获得中心财政补助资金近101亿元，安置职工48万人。分别企办中小学680所、教职员工6.4万人，73户国有大中型企业实施主辅分别，183万职工实施“并轨”。偿还历史拖欠职工工资130亿元。五是盘活了低效国有资产。全省累计筹措改革调整
4、资金500多亿，累计盘活国有资产500多亿元，化解不良债务1010多亿元。六是创新企业劳动、人事、安排制度。普遍实行全员劳动合同制，实行以岗位工资为主的工资制度，企业经营者实行年薪制。人员能上能下、能进能退，收入能增能减的新机制正在逐步形成。国有企业产权和股份制改革，为推动全省经济社会加快发展注入了内生活力和强大动力。2022年，省市两级国有企业主营业务收入实现941亿元，同比增长16.2%，自2022年实现670亿元起，连上800亿、900亿台阶。省国资委出资企业主营业务收入实现606.6亿元，同比增长19.7%。龙煤集团、哈药集团、建设集团3户企业实现资产、收入双超一百零一亿元；辰能集团资
5、产跨入一百零一亿元行列。推动国有企业现代企业制度建设和完善公司治理结构是一项长期性任务。我委根据国务院国资委统一部署，仔细学习借鉴江苏、上海等地法人治理结构试点的阅历做法，近年来选择省电力开发公司和外贸集团两户企业进行了试点。出台下发了省国资委出资企业法人治理结构改革试点指导看法和省国资委履行多元投资主体公司股东职责暂行方法，为加强现代企业制度建设和公司法人治理结构供应了有力的制度保障。Q:今年国际经济形势困难，国内宏观经济增长放缓，国资委将实行哪些措施，应对不确定因素的困难局面，确保经济平稳运行，推动出资企业健康可持续发展？A：今年，从全球经济形势来看，我省国有企业将要面临着国内外经济形势困
6、难难以把握，国内经济下行趋势增加、企业内生增长缓慢等压力，企业改革发展任务非常艰难。做好今年各项工作，保持经济社会平稳较快发展意义非常重大。为此，我们从省情实际动身，把聚焦发展作为主攻方向，把保持平稳较快增长作为首要任务，在出资企业中深化开展管理提升活动，以防范风险为突破口，加快完善管理功能，提高管理实力，提升管理水平，着力抓好应对困难经济形势的各项工作。一是加强风险管理。今年，省国资委启动了风险预警机制，加强财务风险监控工作力度。日前已经出台了出资企业财务风险监控方案，从制度上规范债务风险、投资风险、盈利实力风险和现金流风险监控工作。二是加强对标管理。今年，省国资委把对标管理作为管理提升的重
7、要举措，有步骤地组织出资企业开展对标管理工作。在出台的出资企业对标管理方案中明确了对标管理工作的总体要求、工作内容、工作支配和工作要求。推动企业主动找差距，分析管理短板，形成“追逐优秀、追求卓越”的良好氛围。三是加强全面预算管理。引导出资企业切实发挥全面预算管理事前引导和事中限制作用，提高资源配置效率和科学发展水平，加快跻身现代企业行列。四是加强成本费用管理。省国资委明确要求出资企业进一步加强成本费用管理，落实成本费用限制目标与责任，从紧限制各项费用支出，今年成本费用发生额要在上年基础上压缩10%。五是加强收入安排管理。省国资委始终高度重视企业收入安排管理，相继出台了出资企业负责人经营业绩考核
8、暂行方法、薪酬管理暂行方法，对出资企业负责人业绩考核、薪酬兑现进行了规范。今后薪酬兑现工作总体思路是：根据“强激励、硬约束”的原则，增长适度，留有空间，调整结构，提高水平。坚持比照同类发展水平省份，同类同规模企业经营指标，确定同等薪酬水平。Q：黑龙江国有企业在调整结构，转变发展方式，敏捷适应市场改变方面，有哪些好的阅历？A：面对全球经济下行、运营成本上升和融资难的严峻形势，我省国有企业不等不靠，主动转变发展方式，拓展生存发展空间，确保了国有经济平稳运行。一是深化改革调整，增加发展动力。省国资委系统地对出资企业上市资源进行调研梳理，提出了三年上市规划。出资企业也适时调整生产经营策略，优化产业、产
9、品结构，经济效益得到提升，发展布局得以优化。二是大胆探究创新，拓宽发展途径。省国资委引导出资企业不断加大科技研发力度，在提高自主创新实力上迈出坚实步伐，科技创新成效显著。省建设集团与科研院所合作，形成了“四节一环”等众多低碳建筑科技成果，开展了低碳材料技术、结构技术、建立技术、运行技术的研发和技术集成，全面提升了集团建筑业的工业化水平。龙煤集团依托黑龙江省煤炭产业技术战略联盟，与中国矿业高校、煤科总院等科研院校合作，围绕瓦斯治理、深井巷道支护、冲击地压、三下开采、深井降温、机电设备、瓦斯发电余热利用等煤矿平安生产开展联合科技攻关和技术创新，获得多项省级科技进步奖，众多创新成果在生产中获得广泛应
10、用，增加了煤矿平安生产实力，提高了煤炭生产效率。三是主动推动项目建设，筑牢发展支撑和基石。龙煤控股集团双鸭山30万吨甲醇和七台河煤焦油深加工项目开工建设，标记着集团向煤化工领域迈出实质性步伐，为发展煤炭精深加工和循环经济打下坚实基础。辰能投资集团收购中宇公司，获得权益风电容量30万千瓦，在建容量14.85万千瓦，规划装机容量84.4万千瓦，夯实了集团的主业基础。中盟龙新化工公司建设的年产5万吨丙酮氰醇项目，一次投料试车胜利，为公司打造MMA、硫酸、氢氰酸三大产业链，做强有机化工板块打下坚实基础。航运集团开工建立的2艘12200吨杂货船建成投入运营，状况良好，标记着企业在造船实力和技术水平迈上了新的台阶，为促进我省船舶产业优化升级，促进我省航运、旅游事业发展发挥重要作用。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页