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1、2022乡镇党政一把手选拔培养问题研究社会快速转型，从一般意义上讲，是指一个国家和社会历史发展的过程从一种质态向另一种质态的过渡，是社会的急剧变革或转折。在此期间，一个社会既有的政治、经济和文化将发生肯定程度的改变或面临深刻的、根本性的变革，其结果必定涉及更多的利益调整，从而导致社会阶层的结构、社会成员的价值取向发生新的改变，各类冲突与问题亦将层出不穷。纵观我国目前的社会现状，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和安排方式等呈现多样化的趋势，对我国的经济、政治、社会、文化生活产生了较为深刻的影响，三农问题、公共平安与卫生、社会稳定等各种社会
2、问题层出不穷，带有明显的快速转型期社会的典型特征。在这一特别的历史时期，处在国家政权序列中基础地位的县域各乡镇党委、政府，作为国家行政管理机器的“末梢神经”，上连城市，下对农村，使其成为各类冲突与问题最干脆的接触层面，担当起了繁重的工作任务，其作用是其他层次所不行替代的。而工作在农村第一线的乡镇领导干部，特殊是乡镇党政一把手，既是党的工作方针政策的贯彻者和执行者，又是农村经济、政治、文化等各个领域的管理者和领导者。从他们岗位的重要性和职责的特别性来看，必定成为经济建设和社会发展中出现的各类冲突和问题的干脆承载者。由此，其领导实力的强弱和工作水平的凹凸，干脆关系着经济建设和各项事业的发展，干脆影
3、响着区域改革、发展和稳定的大局。因而，在社会快速转型期，如何培育选拔好乡镇党政一把手，为区域开发建设供应强有力的领导人才保障，是值得县域级组织部门仔细思索和探讨的课题，也是一个特别有现实价值的课题。从北仑的发呈现状看，它正是中国农村社会快速转型的缩影，有着特别典型的详细表现。自1984年建区以来，随着大规模的开发建设所带来的辐射效应，农村工业化、区域城市化进程不断推动，产业结构发生重大调整，不同的利益关系逐步形成，对区域的经济、政治、社会、文化生活产生了巨大影响。从1985年至XX年，经过近20年的发展建设，北仑的gdp从3.22亿元增长到了200亿元，人均收入从1985年的1058元，到目前
4、实现城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到15800元和6900元，财政收入从仅有的4800万元增长到了42.1亿元，同时实现了6.5万名农夫土保、93农夫医保、80农村完成了二次水改。这几年来，我们围绕大开发大建设的中心任务，供应了强有力的组织保障，在基层领导干部调配方面作了主动的探究和实践，特殊是如何选拔培育一把手已经有肯定的实践基础，也有值得总结的地方。但北仑的社会转型仍旧在快速推动，在较长一段时间内，乡镇党政一把手的选拔培育仍旧是我们高度关注的领域。鉴于这样的状况，对乡镇党政一把手选拔培育进行课题性探讨非常必要。为此，今年4月份北仑区委组织部成立了社会快速转型期乡镇党政一把
5、手选拔培育问题探讨的课题组，在对以往几年乡镇党政一把手选拔培育工作进行总结回顾，形成感性相识的基础上，就该课题的调研工作作了详细部署和支配。首先，设计调查问卷，问卷提出了10个问题，采纳选择的形式进行答题。被调查者主要为现职区管领导干部，对回收的280份调查问卷进行统计汇总后，初步驾驭了基层领导干部对选拔培育乡镇党政一把手工作的基本看法和想法。其次，通过查阅相关资料、走访座谈、借鉴各地做法等方法，进一步增加了对乡镇党政一把手选拔培育工作的理性相识。通过深化调研后，在调研组的同志反复研讨的基础上，形成了这篇调研报告。一、社会快速转型期乡镇党政一把手的影响力分析在本次调查问卷中，对于“您对当前我区
6、乡镇党政一把手配备工作的总体评价”这一问题的回答，有23.6的人认为好，有55.7的人认为较好。从上述的调查结果表明，广阔的干部群众对现职乡镇党政一把手总体是确定的，其认可度达到了80。同时，纵观近几年来我区乡镇党政一把手配备的现状，可以看到大部分领导干部较好地担当起了一把手所给予的“前沿开拓者、持续推动者、职责担当者”的角色职能，较大程度地适应了区域经济建设和社会各项事业的发展须要。1、抢抓机遇、与时俱进前沿开拓者俗话说：时势造英雄。历史阅历告知我们，社会转型期是充溢朝气的时期，往往能有效调动、激发社会主体各方面的内在潜能和活力，并使其超常发挥。同时，我们也相识到，人是生产力中最活跃、最革命
7、的因素。人在特别环境中产生的效能，会影响当前以至今后一段时期社会的发展。值得一提的是，面对机遇与挑战并存的特别阶段，处在基层第一线的北仑乡镇党政一把手，没有辜负组织与群众对他们的期望。本次调查问卷中，对于“您对所接触了解的乡镇党政一把手的班长作用发挥状况的评价”这一问题的回答，有19.6的人认为好，有60.4的人认为较好。可见，在领导班子中处于关键位置的党政一把手，在基层的工作中较好地发挥了核心的作用。当前，社会转型期呈现的新形势、新环境、新问题，不仅为熬炼和提升乡镇党政一把手的实力供应了广袤的空间，而且从更高层次上考验了现职的一把手如何团结好、带领好领导班子成员，牢牢地把握时机，充分发挥自身
8、的聪慧才智，以更为开阔的思维，更为开放的意识，更加坚决的决心，主动地打造区域性经济和社会各项事业持续、快速、协调、健康发展的景象。2、体现价值、明确宗旨持续推动者不同的历史时期，不同的社会背景，人类的价值取向蕴育着不同的理念与构架。通过视察，我们发觉，在市场经济条件下，利益主体是多元的，整个社会的经济行为是自由的、开放的，主要由价值规律来调整，在此基础上形成的人们价值观必定从由单一化趋向多元化，由封闭僵化转向开放活跃，并且其内涵超出了我们传统的价值观念系统，诸如竞争观念、功利观念、市场观念、效率观念等一系列崭新的思想观念和价值观念，都给人们的价值观念和心理意识产生愈来愈深刻的影响，随之而来的问
9、题是对价值取向的重新定位和选择。而作为社会管理精英的领导干部，包括工作在基层的乡镇党政一把手感应会更加明显，从其所处的环境困难性、地位重要性、跨越职责广泛性的特点来看，必需责无旁贷地正视社会转型的价值坐标，并赐予恰当的理论定位。近三年来，在北仑现职区管领导干部年度考核中，我们可以看到，各个层面对乡镇党政一把手的“事业心和责任感”测评分均为满分，座谈中我们听到最多的也是广阔干部群众对所在单位一把手所具备的事业心和责任感，以及他们正确的人生价值取向的高度确定与评价。这无疑表明，作为一名党的干部，北仑的乡镇党政一把手身为基层群众的公仆，较好地树立起了立党为公、执政为民的宗旨意识，他们从共产党执政的价
10、值目标的角度来相识和把握执政规律，从而保证公正、有效机制的建立和运用沿着正确的方向发展，努力使自己成为历史潮流的推动者。3、正视问题、勇于挑担职责担当者在社会快速转型期，利益关系的调整、新旧观念的冲突以及社会的振动就其广度和深度来说都是空前的，而且改革与发展之间的不平衡性，引发各种社会冲突和困难局面日益显现，各种冲突相互交织、彼此牵绊，并在内容和表现形式上出现了新的改变、新的特点。特殊是近年来，在大规模大开发建设的过程中，根据常规尚未发生的事情，在北仑提前发生，诸如征地拆迁及由此引发的违章建设和群众上访问题、大规模的项目建设和企业投产而引发的环保问题、不同群体收入差距拉大导致主体心理不平衡而引
11、发的信访问题等，表现出了主要冲突突出、冲突的成因困难、冲突牵涉面比较广、冲突的对抗性有所增加等特征。值得确定的是，当群众切切实实的利益问题摆在我们面前的时候，乡镇的领导干部尤其是党政一把手表现的不是退缩、回避看法，而是刚好去发觉问题，主动去迎接挑战，主动实行有效措施去解决问题、化解冲突。从目前各种事态得到妥当处理的结果中足以证明，一方面一把手作为班子的核心和工作的决策者，在冲突协调中往往居于主导的地位，确定了其势必将成为解决各种社会冲突的关键人物。另一方面，恰当、适时地解决社会发展过程中冲突与问题，是对基层单位领导干部的严峻考验，也是发展和超越自我的重要契机。共5页，当前第1页12345第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页