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1、县长及县委书记在全县2022年农业农村工作会议上的讲话 县委书记可以撤县长吗 刚才，县政府范县长作了一个很好的讲话，县委农工部、水利局、民政局、扶贫办、农业局、林业局分别作了发言。范县长对过去五年我县农业农村工作进行了客观总结，比较深化地分析了存在的问题和差距，对今年的农业农村重点工作作了很好的支配部署，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，请大家结合乡镇、部门的实际，仔细抓好落实。各部门的发言，站在业务主管部门的角度，对今年农业农村重点工作作了支配，请大家一并抓好落实。下面，我就做好今后的农业农村工作再讲几点看法： 一要真真实切地相识到加快农业农村发展的重要性和紧迫性。总结过去五年，在全县广阔
2、干部群众的艰苦努力下，我县政治、经济、文化、社会等各个方面都取得了令人瞩目的显著成就，无论是从经济总量讲、综合实力看，还是城乡面貌、群众生活的变更，和过去相比，都发生了天翻地覆的改变，我们都真正感受到了发展带来的实惠。这些成果的取得，取决于县委、县政府的正确领导，也得益于各级各部门的共同努力，特殊是大家到市赴省进行项目跑办争取，克服了很多困难，做了大量的工作，迎得了上级对我们的大力支持，特殊是对“三农”的支持力度更是前所未有，有了很大的跨越。但由于我们自然条件的限制，基础较差、底子比较薄，坐下来冷静的一分析，从经济总量看，从发展的质量看，我们都还是粗放型的。我们的经济总量仍旧很小、经济结构还不
3、尽合理，财政收支冲突还非常突出，2022年我们的县本级财政收入才4300万元，仅占全县财政总支出的二非常之一，特殊是农业农村基础还非常薄弱，贫困人口多、群众增收难的问题仍旧突出，与群众的期望和要求还有肯定的差距。说究竟，我们近年来取得的快速发展，主要还是靠争取各级的项目支持，可以说是一个典型的“项目经济”。作为一个农业大县来讲，农业农村这块占到了县域经济总量的绝大比重，假如这一块跟不上，不增加自我发展实力，扯了“后腿”，那么要总量、要速度就很难。所以说，我们今后发展的根本基础和最大潜力仍旧在农村、仍旧在农业。各级各部门肯定要醒悟相识全县发展的形势，肯定要充分相识到农业农村工作在全局工作中的权重
4、，站在推动全县经济社会跨更加展的高度，抢抓新一轮历史机遇，高度重视和仔细谋划好今后一个时期的农业农村工作，扎扎实实抓好落实。二要抓实抓牢事关大局的一些重点问题。今年农业农村工作的重点，刚才范县长已经讲的很到位，我完全同意，在这里，我着重就几个详细问题作以强调。一是要抓紧完善农口“十二五”规划。各级各部门要根据县委十二届十次全会明确的“十二五”发展思路和奋斗目标，尽快完善好本地本部门“十二五”规划中的涉农工作规划。在规划的完善工作中，各涉农部门要于近期到市赴省进行一次汇报，肯定要把国家和省市的投资方向驾驭准，结合县上的工作实际，完善好相关规划，既要宏观，又要在微观上便于实施和操作，特殊是一些关系
5、今后发展的指标问题，要站在有利于岚皋长远持续发展的角度，依据发展的须要和中省项目支配的须要，算好数字帐、算好系数评估帐，真正做到科学精确。二是要强化涉农项目的策划包装和跑办争取。今后，农业农村稳步突破发展的关键仍旧将是项目的争取。因此，各级各部门要紧紧抓住现在中省涉农项目逐年增多的有利机遇，从现在起，就要多方灵通信息，仔细探讨政策，驾驭好中省的投资方向，着手策划包装申报一批涉农项目，挤进上级的安排盘子，争取各级给我们更大的支持。农口部门在项目策划包装时，要建立项目编报会商制度，互通状况，从便于连片治理和区域开发的角度动身，在项目策划时就进行整合捆绑，集中力气解决一些重点问题。同时，要把项目实施
6、好、管理好，只有这样，加快发展才有基础和条件。三是要高度重视业务考核。各涉农部门始终要把省市的相关考核指标牢牢抓在手上，从年初就要起先上手，制定出过硬的工作措施，不折不扣地完成好各项考核指标任务。同时，在此基础上，各级各部门要立足自身的工作实际，充分挖掘和培育工作亮点，创出特色，起到以点带面、典型示范的作用。四是要加快推动统筹城乡发展。要切实加强调研论证，充分借鉴外地阅历，尽快制定出台推动统筹城乡发展的实施看法，并加快制定基础建设、城镇建设、产业建设、土地利用等一系列子规划。各乡镇和相关部门都要立足各自的实际，围绕统筹城乡发展这个目标和县上确定的统筹城乡发展“三大工程”，去谋划和落实好各项工作
7、，特殊是城关、花里两个试点镇，要有硬措施，尽快见成效、出阅历，便于在全县推广。三要制定过硬的措施保证完成各项任务。各级各部门特殊是各业务主管部门，会后要快速的将今年的各项任务进行分解细化，逐一落实牵头领导和包抓人员，切实将工作责任层层夯实。特殊是一些关乎全县大局的重点工作和各自确定的亮点工作、创新工作，更要层层签订责任书，制定出过硬的奖惩措施，切实将工作责任靠实靠牢。各业务主管部门要在元月30日前将今日会上确定的目标任务下达到各乡镇和相关部门。各乡镇、各部门都要围绕工作落实，进一步建立和完善权责清楚、有效管用的责任体系，明确目标，细化任务，严格追究，形成目标倒逼落实、时间倒逼进度的“倒逼机制”
8、，真正形成人人有担子、个个有压力的落实氛围，以严格的责任来保障工作成效。同时，要创新工作方法，突出重点，抓点示范，强化宣扬，在抓好面上工作的同时，选择基础好、见效快、立得住的样板，主动争取县上和各部门的支持，集中打造在全县、全市，乃至全省都有肯定影响力的亮点工程。县委办、政府办要接着加大对农业农村工作的督查督办力度，依据每一个时期的重点，按月进行督查通报，严格考核奖惩，全力确保各项重点任务的圆满完成。四要仔细抓好当前农业农村各项工作。一是要快速搞好全年产业发展规划和安排任务的落实，将魔芋、畜牧、林业经营等重点产业的安排任务进行分解，逐级落实到村到组到户到地块，重点要搞好产业示范带、示范园的布点
9、和相关筹备工作。二是要利用冬季农闲和劳力返乡的时机，主动组织实施基本口粮田、人饮工程、堤防工程建设，抓紧修复“7.18”灾难水毁道路、河堤、堰渠等农田水利设施，确保明年平安度汛。三是要高度重视森林防火工作，落实领导责任和工作措施，强化火源管理，严格值班制度，严密防范和有效处置森林火灾。四是要妥当支配好困难群众的生产生活，切实帮助五保户、特困户、受灾户解决好过冬保暖的实际困难。各乡镇和相关部门务必要在春节前将各类补助资金足额兑现到农户手上，确保群众过一个安乐祥和的春节。同时，要高度重视做好年底农村维稳工作，特殊是涉及企业改制的相关主管部门，要加强各种冲突隐患的排查化解，做好本系统重点信访对象的稳
10、控工作，切实看好自己的门、管好自己的人，确保春节期间平安稳定。同志们，今年的农业农村工作任务艰难、责任重大，希望大家坚决信念，强化措施，狠抓落实，全力推动各项任务的圆满完成，为全县“十二五”开好头、起好步奠定坚实的基础。范传斌同志的讲话这次全县农业农村工作会议的主要任务是：仔细实行中心农村工作会议和县委十二届十次全体（扩大）会议精神，总结“十一五”及2022年全县农业农村工作，分析当前农业农村发展面临的形势，全面部署2022年全县农业农村工作。今日会上，县委农工部、水利、民政、扶贫、农业、林业等部门将分别就各口重点工作做支配发言，最终，县委陈书记还要作重要讲话，希望大家仔细领悟，抓好落实。下面
11、，我先讲四点看法：一、充分确定“十一五”和2022年农业农村工作所取得的成果“十一五” 期间，全县农业农村工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“发展绿色产业、打造旅游品牌”发展战略，抢抓西部大开发和省委省政府实施陕南突破发展机遇，仔细实行“多予、少取、放活”一系列方针政策，突出促进农夫增收这个中心，切实加大对“三农”的扶持力度，在全县各级各部门和广阔干部群众的共同努力下，克服了市场波动、自然灾难频发等不利因素影响，农业农村工作取得了极不平常的成就，顺当实现了“十一五”预期目标。总体看，主要呈现以下几个特点：一是结构调整成效明显。全县农林牧渔业结构由2022 年的67
12、:4:26:3 调整到2022 年的55:3:37:5。畜牧业实现快速发展，水产养殖取得了重大突破，在农业结构中的比重提高了11 个一百零一分点。种植业结构调整步伐进一步加快，粮经结构比例由2022 年的71:29调整为2022 年的65:35。农产品区域布局逐步优化，流转土地5.9万亩，累计建设一村一品示范村64个、产业大户1500余个、发展市级以上农业产业化龙头企业2家、农夫专业合作社85个，以林下魔芋、养殖小区（大户）、林下养殖以及茶叶、烤烟、药材、食用菌等特色增收项目为载体，增收亮点突出。二是农村经济健康发展。2022 年，全县农业总产值达到8.4 亿元，比2022 年增长90%，年均
13、递增14%；实现农业增加值4.54 亿元，比2022 年增长79%，年均递增12%。粮食总产稳定在7 万吨左右。以魔芋、畜牧为主的传统产业快速发展。魔芋产业种植面积达到7.1万亩，新增两家魔芋龙头企业；培育6个畜牧万头村、发展养殖大户1377户、良繁大户40户；蚕桑发种巩固在3万张以上；茶叶、烤烟、蔬菜、林果、水产养殖等特色增收项目实现快速增长。2022年农夫人均纯收入达到3820元，比“十一五”末增长1.1倍，年均递增16，贫困人口由2022年的3.4万人下降到1.1万人。三是农村设施不断完善。以新农村建设为重点的“五村”建设成效明显，“五村”建设帮扶部门付出了巨大努力，五年来筹集和投入帮扶
14、资金2101余万元（其中：物资折价600余万元）。扶贫整村推动、连片开发项目已经启动，农业农村基础设施建设进一步加快。安排、扶贫、民政、城建等部门争取实施移民搬迁1.65万人，民居改造8125户。“十一五”时期，完成投资23亿余元，新修改造基本农田2.5万亩，治理水土流失面积403.101平方公里；新建了一批井、堰、渠、塘、窖等小型水利工程，累计新修堰渠27.2公里，实施平安饮水工程260处，解决了8.101万人的平安饮水问题。新建户用沼气池6960口，建成通村水泥路200余条802公里，全县建制村马路硬化率达到101，辐射人口15万余人，基本实现了“县乡油路化、村道水泥化”目标；实施了自然林
15、爱护、工程造林、荒山造林、补植补造等林业重点工程，累计退耕还林12万亩，天保人工造林2.2万亩，荒山造林4.6万亩，飞播造林16万亩，封山育林3.8万亩，实施长防林工程0.7万亩，工程植竹1.7万亩，森林面积达到228万亩，全县森林覆盖率由2022年的66.4%提高到75.3%。通过加大以“五村”为重点的农村基础设施建设，全县农村村容村貌面貌一新、生产生活条件显著改善、农夫增收效果明显。四是农村社会事业协调发展。2022年末，农村劳动力转移输出达44574人，其中有组织输出21496人。科技示范项目深化推广，农作物优良品种覆盖率和农业先进适用技术普及率逐年提高，共实施技术改造项目5个，改良动植
16、物品种15个，建设信息村188个，并在17个乡镇开办了科普宣扬栏。累计投入救灾资金2.13亿元，复原重建民房7709户，救助灾民13.45万人。深化扎实、广泛开展了“双一百零一双千”结对帮扶，慈善协会累计争取救灾、扶贫投入600余万元，社会各界捐助1010余万元，农村最低生活保障和农村合作医疗制度进一步深化，城乡低保10195户110141人和五保户3151人实现应保尽保，建成乡镇敬老院11个，五保集中供给率达到67%，建成农村社区服务中心37个，实施医疗救助14124人次，大力实施“村村通”工程， 广播电视覆盖城乡，农村社会事业扎实推动，农夫生活水平进一步提高。五是农村改革进一步深化。在巩固
17、农村土地家庭承包责任制的基础上，全面落实了对种粮农夫的农资直补、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，农村土地流转、林权制度改革、农技推广体系改革深化推动，农村发展活力不断增加。同志们，这些成果充分体现了县委、县政府的正确领导、措施得力，饱含着全县各级各部门和广阔干部群众的心血、才智和汗水。在此，我谨代表县委、县政府向为全县“三农”工作做出重要贡献的同志们表示诚心地感谢！向为我县农业农村发展供应支持、帮助的社会各界致以崇高的敬意！二、精确研判2022年农业农村工作面临的发展形势2022年是实施“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步、推动全县农村经济社会实现突破发展，是今年“三农”工作的首要任务。
18、做好今年的农业农村工作，我们必需深刻相识和正确把握当前农业农村经济面临的新形势，进一步理清思路，明确任务，确保2022年全县“三农”工作的各项目标任务落到实处。 首先，要醒悟相识全县“三农”工作存在的诸多不利因素和困难。一是农夫增收渠道单一，保持农夫收入持续增长的压力增大。从我县农夫收入结构看，主要依靠劳务和种养殖业收入，要实现农业农村工作在连续增加的高基数和多种影响因素叠加交织的高变数中接着保持稳定增长，面临的困难更多、压力更重、挑战更大。二是基础设施欠账较多，导致农夫稳定增收的风险较大。虽然近几年我们加大了农田水利基础设施建设力度，但由于近两年重大洪涝灾难的影响，加之历史欠账，农业基础设施
19、薄弱的问题仍旧没有得到根本解决，农业防灾抗灾的实力还很脆弱，“靠天吃饭”的局面依旧存在，农夫稳定增收的风险仍旧较大。三是农产品价格受市场影响带来的不稳定性，给农业结构调整和农村土地流转工作带来了巨大压力。目前，由于国家还未建立农产品生产风险保障机制，加之农产品风险储备体系建设在我县还很滞后，难以对市场风险进行应对和调控。同时，农村土地流转改革还存在着难以逾越的屏障，一方面是浩大的打工潮，造成农村几乎无青壮年劳力投入土地经营，按理讲加快土地流转应当是占到了天时、地利、人和；而另一方面是农夫赖以生存的土地分散破裂，流转工作难度又很大，加之自然条件和交通条件的局限，土地流转经营的项目缺乏，效益前景不
20、够广袤，这些现实因素制约着我们加快结构调整和土地流转规模经营。四是农业产业化发展仍旧滞后。农业产业结构布局还不尽合理，“一村一品”规模不大，传统农业比重仍旧很大，大型龙头企业少、实力弱，附加值不高，农产品品牌建设相对滞后。五是随着全球气候变暖的日益加剧，各种极端气候难以把握，自然灾难的风险压力增大，接着保持粮食丰收和产业发展面临很大的不确定性。六是城乡发展仍旧不够协调，农村教化、文化、科技及养老、医疗等社会保障水平还有待提高，与农夫群众的须要还有差距。其次，我们更要看到发展所面临的有利因素和条件。一是加快农业和农村发展的“大气候”前所未有。中心高度重视“三农”工作，提出了一系列指导“三农”工作
21、的新理念、新举措，连续7年发了1号文件，今年的农业农村工作会议又提出了“大兴水利强基础、狠抓生产保供应、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，明确了“三个重点、三个确保”（财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向运用），支持“三农”发展的力度是前所未有的，“三农”工作已成为整个经济社会发展中的最大亮点。二是在加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础方针指导下，国家对各项支农惠农政策和农业基础设施建设投入
22、的力度必将进一步加大，这必将极大地调动广阔干部群众的主动性和创建性，也为我们向上争取资金和项目，加快发展供应了千载难逢的机遇。同时，面对全球性金融危机对实体经济的冲击，沿海发达地区经济结构调整和产业转移的步伐进一步加大，有利于我县在更大范围内扩大招商引资，承接产业转移，优化配置资源。三是发展有了坚实基础，外围环境不断改善。我县“三农”工作，通过各级各部门多年的艰苦努力，取得了肯定的成效，具备了加快发展的基础和条件，农业设施进一步加强，农业生产条件进一步改善，农业科技水平不断提高，农夫的资金积累不断增加，为推动农业农村经济发展供应了必要的物质、技术基础。同时，“三农”工作的外围环境进一步改善，县
23、委、县政府对“三农”工作、统筹城乡空前重视，县直各部门支持协作“三农”工作的自觉性和主动性前所未有，制约“三农”发展的交通、水利等瓶颈正在逐步破解，农口各系统与省市主管部门的关系连接更加紧密，对我县的支持力度不断加大，这些都是我们抓好“十二五”开局“三农”工作的重要条件。之所以对我县农业农村工作面临的形势进行分析和推断，就是要让与会同志相识到，抓好新时期的农业农村工作，困难与希望同在，挑战与机遇并存。这就要求我们必需要有醒悟的相识和充分的估计，要把形势推断准，把问题分析透,把对策谋划实，切实增加工作的前瞻性和主动性。只有这样才能化不利因素为有利因素，化挑战为机遇，变压力为动力，有效应对各种困难
24、局面，克服各种困难，推动全县农业和农村经济突破发展。三、突出重点，努力实现农业农村各项工作的新突破2022年农业农村工作总体要求是：根据“一体两翼”发展重点，坚持以新农村和扶贫开发统揽农村工作全局，以农村基础设施、特色产业建设、提升农业在县域经济中的贡献份额和民生保障四个突破为主线，以项目建设为支撑，以五村建设为抓手，统筹各方力气，实行综合措施，扎实推动农村水电路气房等基础设施建设，着力加快魔芋、畜牧、林果等产业建设步伐，努力实施蚕桑、水产、蔬菜、烤烟等增收项目取得新突破，奋力实现农村经济总量快速增长、农夫收入持续稳步增加、农业基础设施和村容村貌持续改善、农村社会和谐稳定。目标任务是：粮食总产
25、稳定在6.5万吨以上，种植蔬菜1万亩（其中：设施蔬菜500亩）；种植魔芋8万亩（其中：林下魔芋6万亩，大田栽培2万亩）；饲养生猪41万头、山羊17万只、家禽300万羽，出栏分别达到23万头、10万只、200万羽；实施绿化造林6万亩，新建核桃园1.5万亩、低改0.8 万亩，茶园面积稳定在3.2 万亩，生产名优茶150吨，发展泡桐速生林5000亩，蚕桑发种3万张；种植烤烟8000亩，实现烟叶收购1.6 万担；输出劳务4万人，实现劳务收入4亿元；新建和改造基本农田1.6万亩，流域综合治理80平方公里，解决1万人饮水困难，新建沼气池1500口，完成扶贫整村移民120户480人，新启动10个市级新农村，
26、建成县级中心敬老院（老年公寓），新建石门、滔河两个区域性敬老院，全面完成灾民建房任务；规范化流转土地1.2万亩以上，实现农业总产值10亿元，力争农夫人均纯收入达到5000元左右，实现脱贫4000人的目标。围绕上述思路和目标，重点抓好以下四个方面的工作：（一）以项目建设为支撑，努力实现农村基础设施建设的新突破。各乡镇、各涉农部门要抢抓国家扩大内需和加大强农惠农力度等重大政策机遇，切实抓好农业重大项目建设，做到精彩谋划一批、胜利争取一批、快速建成一批，重点抓好“三提高一改善”工作。一要不断提高防洪保安实力。县水利、国土等部门要围绕我县地质灾难频发的实际，以水毁设施、防洪保安设施建设和8条沟系治理为
27、重点，突出抓好丹治工程、易流失水土治理、山洪灾难项目、中小河流治理、地质灾难防治、土地整理等项目争取和建设力度，确保今年争取的项目规模和数量比去年有较大幅度的增长，并要在今年汛期来临之前将防汛预警系统建设到位。二要不断提高农业综合生产实力。要把基本口粮田建设、小型农田水利建设等工程作为增加农业发展后劲的关键来抓，重点抓好蔺河乡、花里镇、孟石岭乡、民主镇、石门镇、官元镇6个200亩以上的市级农田水利示范点建设，同时，抓好全县基本口粮田和小型农田水利等项目建设，不断提高土地质量，奠定产业发展基础。县科技、农技等部门要主动争取和推广测土配方施肥和土壤改良项目，深化乡（镇）、村组巡回开展技术培训，提高
28、土地产出效益。三要不断提高农村基础设施建设水平。各乡镇、县水利部门要以水毁人饮工程修复为重点，全面复原乡村正常供水，要主动争取县城备用水源建设项目，提高县城区供水保障实力。要创新扶贫开发理念，重点实施2个流域7个乡镇18个村整村推动连片开发项目，同步加大“千企千村”和“两联一包”社会扶贫、产业信贷扶贫、科技扶贫工作力度，县扶贫部门要下功夫争取移民迁建、互助资金、产业扶贫到户、信贷贴息等项目资金，加快贫困人口脱贫步伐。要以同网同价为目标，加大电源建设和城乡电网改造力度，电力部门要下功夫争取和实施农网升级项目，加速农村低压电网改造，解决农户用电平安系数差、用电质量差、用电贵等问题。县交通、林业、烟
29、草等部门要以村组道路、防火通道、烟田道路建设为重点，加强农村道路建设，进一步改善群众生产生活条件。四要不断改善农村居住结构和环境。要接着抓好以新农村建设为重点的“五村”建设。各涉农部门要以灾民建房、扶贫移民、生态移民、危旧房改造为重点，加大项目和指标争取力度，加快城乡统筹步伐，不断改善农村居住结构；要接着组织实施好绿化造林、长防工程、天保工程、退耕还林补植补造等项目建设，主动争取新一轮退耕还林、干果产业基地、中幼林抚育和低产林改造等项目，切实改善农村居住环境；县安排、农业、卫生等部门要接着加大“四改一建一办”力度，着力改善农村生产生活条件。涉及“五村”建设工作，县委农工部要会同相关部门快速拿出
30、今年的规划方案，各乡镇、村要及早抓好规划设计以及前期打算工作。“五村”建设帮扶部门在新一轮帮扶方案尚未出台之前，要接着履行现行的帮扶责任，深化帮扶村查漏补缺，扫清欠帐。特殊要高度关注关切灾民重建和困难群众生活支配，帮助抓好平安生产和社会稳定工作。（二）以促农增收为核心，努力实现农村产业建设的新突破。促进农夫增收是农业农村工作的重中之重。要在稳定粮食生产的前提下，根据产业富民和“万元农夫增收工程”的要求，切实抓好四大工程建设。一是实施“魔芋提质增效工程”。深化推动农夫专业合作社示范县建设，健全完善村级魔芋协会和产业经纪人队伍，根据“主攻林下魔芋，突破四旁堆栽，巩固大田丰产园”的基地发展思路，巩固
31、15个“一村一品”魔芋示范村，栽植魔芋8万亩（林下魔芋6万亩，商品芋2万亩），其中县级示范园2.5万亩（新增林下魔芋2万亩，大田丰产栽培5000亩，堆栽40万堆），培育产业大户1500户，稳定总产，提高单产。今年，在基地建设的奖补政策上，将向规模连片林下魔芋、四旁堆栽示范点和规模化大户倾斜，县农业局要快速拟定详细的实施方法。二是实施“畜牧规模扩张工程”。要根据“一百零一万头生猪大县”的总体规划，坚持“抓点带面，适度规模，自繁自育，逐步发展”的思路，以养殖大户为龙头，以万头示范村为重点，聚集市场吸引力、政府推动力、企业带动力和金融支持力，要把畜牧奖补和金融支持的重点倾斜到年饲养500头以上的大户
32、，以大户带动，加快畜牧产业发展。要突出抓好3个5万头乡镇、40个强村、1500个大户的培育，全县猪、羊、禽饲养量分别达到41万头，17万只、300万羽。各乡镇、有关部门要高度重视，一个不漏地抓好畜禽防疫工作，牲畜强制性免疫率、防疫建档率必需达到101%，挂标率达到85%以上。三是实施“蔬菜示范亮点工程”。加大扶持力度，加强技术指导，大力发展蔬菜种植示范乡镇、示范村、示范户，新增蔬菜种植1万亩，其中：发展设施蔬菜500亩。县农业部门已拟订了蔬菜发展规划，对设施大棚和规模规范连片露地蔬菜，要制订奖补扶持方法，实施政策推动。县农业局、水利局要抓紧连接，对蔬菜基地中连片规模在50亩以上的设施大棚、10
33、1亩以上露地蔬菜地块所需的路、水配套及土地整理、改良、纳入基本口粮田建设范畴。四是实施“林业增效增收工程”。以巩固退耕还林成果林业后续产业建设为重点，以“三个十万亩基地建设”（10万亩干果基地、10万亩速生林基地、10万亩林下种养基地）为目标，引导农夫群众大力发展以核桃、速生商品林等为主的林业产业和林下种养业。同时，因地制宜，大力发展烤烟、水产、食用菌、中药材等特色种养增收项目，完成烤烟种植8000亩，网箱养殖6000箱，特色养殖户养殖大鲵1010尾，实现多渠道增加农夫收入。（三）以招商创业为抓手，努力实现农林优势资源转化对县域经济贡献份额的新突破。全县各级各部门要立足全县农林水等优势资源，加
34、大招商引资力度，推动农业产业化进程，培育做大一批农业产业化龙头企业，切实提高农村产业对县域经济的贡献份额。重点抓好“四个一批”。一是依托主导产业，扶强一批现有企业。要在重点抓好魔芋、畜牧等产业基地建设的基础上，加大扶持力度，重点抓好明富魔芋及康森魔芋两个龙头企业，扶优扶强，做精做细，确保达产达效，并辐射带动发展一批以魔芋加工为主的中小企业。要围绕畜牧产业发展，做大烛山食品、佐龙腊肉生产企业，依托金松畜牧力争新上1个饲料加工企业，带动畜牧养殖产业加快发展。二是依托优势资源，引进一批龙头企业。县林业、招商部门要在原木不出境的前提下，招商引进1-2户投资3000万元以上的森工综合利用龙头企业，实施林
35、业综合开发。县水利部门要充分利用县内丰富的水资源，引进和规范库区网箱养殖开发龙头企业和特种养殖龙头企业，要在扶持引资企业建好核心基地的同时，与当地养殖能人大户合作，带动当地群众规模化、规范化发展。三是依托能人大户，发展一批中小企业。要主动激励引导本县能人领办、兴办农林资源开发实体或中介服务组织，大力培育一批种养业经纪人、致富带头人，不断巩固提高现有农业龙头企业产能及市场转化率，切实增加农业经济总量。四是依托富锌富硒资源，培育一批农产品品牌。要结合旅游产品开发，加大农产品研发、品牌培育力度，把农业产品研发、品牌培育作为农业产业化发展总揽全局的根本，逐步转变农业产业增长方式和政府抓农业产业工作方式
36、，以龙头企业为载体，拉动农业骨干产业突破发展，不断提高农业经济对GDP的贡献份额。（四）以改善民生为根本，努力实现民生保障的新突破。农口各部门要在全县民生工程一盘棋中扮演好自己的角色。要重点抓好“五个提升”：一是建立健全民政救助和为老服务两大体系，提升社会保障水平。县民政部门要建立与社会经济同步协调增长机制，城乡低保五保做到应保尽保；要进一步完善医疗救助和临时救助机制，缓解改善困难群众看病难、看病贵以及因病致贫、返贫问题；要建立救灾应急体系，加大优抚安置力度。县财政、安排、老龄等部门要加大养老服务项目争取和投入力度，兑现好养老实惠政策，逐步建立完善社会化养老服务体系。二是狠抓民生重点项目，提升
37、建后管护力度。今年，要重点抓好县级中心敬老院（老年公寓）、区域性敬老院、县级救助站、农村社区服务中心、棚户区改造、污水处理厂等重点民生工程 ，下功夫争取公墓扩建和殡仪馆等项目。要抓好建章立制，仔细落实民生项目建后管护责任，确保项目发挥效益，群众长期受益。要毫不放松地抓好灾民建房，加强建材市场供应及质量、价格监管，想方设法降低建房成本，解决实际困难问题，确保“5.1”前全面完成灾民建房任务，确保全部灾后重建户居有其屋，确保灾民建房补助资金、城乡统筹奖补资金、困难“三无”户、特困低保户增补资金全部兑现到户，确保灾后重建政策的执行、资金的兑现不引发社会稳定问题。三是强化劳动技能培训，提升劳务经济效益
38、。要仔细落实科技特派员制度，充分利用“阳光工程”、“雨露安排”、“农村劳动技能培训”等工程，加大劳动技能培训力度，逐步使“体力型”向“智力型”、“技能型”转变，实现输出劳务4万人目标。四是加强村务公开，提升政策透亮度。要加强惠农政策的宣扬公开和落实力度，以惠农政策的有效落实调动各方面主动性，凝合民心民力办民事。要完善村民“一事一议”等筹资筹劳方法，切实订正损害农夫利益的突出问题。五是强化廉洁自律意识，提升为民服务良好形象。县监察、审计、财政部门要加强民生项目资金监管，确保专款专用，农口部门要坚决杜绝为民办事吃拿卡要不良行为，严查重处挤占截留、挪用贪污惠民政策资金的违纪违法行为，切实树立勤政清廉
39、为民务实的良好形象。四、强化措施，全力确保农业农村工作有效落实做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增加大局意识、责随意识和服务意识，形成合力，真抓实干，确保农业农村工作各项任务落到实处。 （一）加强组织领导。各乡镇要进一步健全工作机制，党政一把手要亲自抓农村工作，在领导分工、机构设置、干部配备上都要向农业农村工作倾斜；分管领导要把农业农村工作时刻拿在手上，靠前指挥，一线督战，确保农业农村工作事事有人抓、件件有成效。各涉农部门要在调整农业结构、指导农夫生产、帮助农夫增加收入上多出思路，做好文章。县城建、交通、国土等部门，要在村镇规划、城镇建设、道路建设等方面加强指导，主动帮扶
40、；县科技、教化、文化、卫生、劳动和社会保障等部门，要在农夫生产、劳动技能培训以及文体、卫生设施建设上倾斜政策，供应支持；金融部门要进一步强化为“三农”服务的意识，探讨制定符合农村特点的信贷方法，为农夫供应高效、刚好、便捷的金融服务，解决农夫贷款难的问题；宣扬、文广等部门也要主动参加支持农业农村工作，努力营造全社会关切农业、关注农村、关爱农夫的良好氛围。 （二）加大投入力度。各乡镇、相关部门要从抓项目编报入手，结合我县农业资源优势和产业定位，仔细探讨上级政策，顺应市场导向，明确农业项目投资方向，加强项目策划和包装，对上报的项目，要紧盯不放，亲密协作，勤跑、勤找、勤汇报，加强沟通，全力协调，把更多
41、的项目争取回来。“五村”建设各帮扶部门要加大扶持力度，提高帮扶质量。要打破条块分割，突出建设重点，整合捆绑涉农项目，增加项目带动示范效应。同时，要主动探究，开拓引进社会资本进入农业领域，实行资源合理开发利用，解决建设资金筹措困难、投入不足的问题。（三）抓好典型示范。农业农村工作要坚持以点带面、点面结合的工作方法，把抓点示范作为推动落实的有效手段。各乡镇、各相关部门主要领导要牢牢树立抓亮点、抓特色、抓精品意识，亲自谋划、组织，真正做到在点上出阅历、出特色。今年，县上将围绕“四个突破”工作主线，统筹力气，高质量、高标准抓一批项目建设、农村产业、农夫增收、民生工程等方面的县级示范典型，涉农相关项目、
42、奖补资金将重点倾斜用于示范典型的培育上，各乡镇、各涉农部门在农业农村各项工作上，都要培植12个亮点，特殊是各乡镇主要领导要至少牵头抓好1个农业产业示范园，带动和促进面上工作整体快速推动。（四）强化督查检查。县委办、政府办、考核办，要会同县委农工部及相关职能部门，加强对农村重点工作的日常抽查检查、重点督查巡查，定期通报工作进度，督促乡镇部门把功夫下在平常，把力气花在每一项实实在在的工作中。县委农工部要负责牵头，加强农业农村工作的宣扬。各乡镇、县直各部门也要探讨制订详细的督查考核方法，加强对所属村组、科室及下属单位的督促检查，确保各项任务落到实处。同志们，加强农业基础建设，进一步促进农业发展、农夫增收，关系到广阔农夫的切身利益，关系到全县的和谐稳定，关系到富民强县雄伟目标的顺当实现。我们务必要在县委的坚毅领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，锐意进取，务实苦干，奋力开创全县农业农村工作的新局面，以优异的成果实现 “十二五”农业农村工作的开门红！ 第28页 共28页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页