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1、增大进气量提高动力 党的十六大以来“三农”发展出现了又一个“黄金期”。2003年到2022年全国解决了3.26亿农村人口的饮水平安问题，扩大有效浇灌面积7300万亩，新增农村沼气用户3000万户，新建改建了273万公里农村马路，全国101%的乡镇和84%的建制村通了沥青水泥路，改造农村危房460万户，农村电网改造、降低电价惠及广阔农夫。同时，下大力气发展农村社会事业，免费义务教化惠及1.3亿农村学生，新型合作医疗覆盖101%的农夫，农村最低生活保障制度覆盖5300多万人，新型农村社会养老保险试点覆盖60%的县市、7800万农夫领取了养老金。从2004年复原增产以来，2022年实现了粮食产量“八
2、连增”，8年累计增产2810.3亿斤，增长32.6%，其中2022年增产494.6亿斤，同比增长4.5%，总产量达到11424亿斤。同时还实现了农夫收入连续多年较快增长，2022年人均收入61017元，扣除物价因素比上年增长11.4%，八年平均增速达到8.6%；2022年以来中西部地区农夫收入超过东部地区、农夫人均纯收入高于城镇居民，出现了区域和城乡收入差距缩小的可喜迹象。一、三农发展的基本动力近年来之所以“三农”形势全面对好，从基本动力来看至少有以下五个方面：一是政策推动。2004年来，党中心国务院连续9年出台9个中心1号文件，坚持把“三农”工作放到重中之重的地位，坚持“工业反哺农业、城市支
3、持农村”和“多予少取放活”的方针。中心1号文件和中心农村工作会议，每年都突出重点，统筹兼顾，在增加投入、科技创新、深化改革几个方面，推动多层次、多渠道加大强农惠农富农有关措施的力度。近年来中心和地方政府对农夫的生产补贴资金、建设补助资金、生态补偿资金和其他惠农资金，逐年大幅度增长，其中2022年中心财政用于三农的实际投入首次突破1万亿元，达到10408.6亿元，同比增长21.3%。2022年中心财政用于粮食生产的相关投入为41015亿元；支配各类水利资金1814亿元，比2022年增长303亿元；中心财政用于农村马路的建设资金403亿元；支配农村义务教化经费保障机制改革资金840亿元；支配新型农
4、村合作医疗补助资金802亿元。中心和地方政府支配的强农惠农富农资金，对改善农夫生产生活条件、提高农夫主动性，发挥了重要的推动作用。中心1号文件的受益者，首先是农夫、重点是农夫，但不仅仅是农夫，是全国人民，因为随着城乡一体化的发展，农夫与市民、农村与城镇、农业与其他各行各业的联系越来越多，农夫受益带来农业发展、农村旺盛，同时也有利于国民经济和社会的全面发展。二是城镇化带动。无论过去的几十年，还是将来几十年内，城镇化既是我国经济发展的重要引擎，也是解决三农问题的重要动力。30多年来，全国城镇常住人口增加了5亿人， 2022年的全国城镇化率达到51.27%。在城镇化的带动下，农村劳动力向城镇转移的速
5、度加快，2022年农夫工数量达到25738万人（其中外出农夫工15863万人），比上年增加1055万人。在市场供求关系和各级政策引导的共同作用下，农夫工工资较快增长，2022年外出农夫工年平均工资达到2094元，比上年增长359元，增长两成多。农夫的工资性收入在农夫收入中所占比重和对农夫增收的贡献率越来越高。农村人口城镇化、城乡发展一体化，促进了土地经营权流转和农业生产经营规模化、农业现代化发展。城镇化不仅带动了农村劳动力转移，而且带动了主要农产品生产，以玉米为例，2022年的玉米产量比2003年增长66%，在总产量大幅增长的状况下价格还能逐年较快增长，其中一个重要缘由就是由于城镇人口较快增长
6、，增加了对动物食品的需求，同时也就增加了对饲料玉米的需求，带动了玉米产量和价格的较快增长。三是科技导动。“农业发展的根本出路在于科技进步”。2022年中心一号文件的主题是，加快推动农业科技创新持续增加农产品供应保障实力。先进好用的科学技术在发呈现代农业、转变农业发展方式中的先导作用甚至主导作用，越来越明显，越来越重要。现代农业与工业信息技术、生物技术等先进技术的融合度越来越高，科学技术在农业生产中发挥了第一生产力的带动和支撑作用。20222022年，农业科技进步贡献率从48%提高到53.5%，主要农作物良种覆盖率达到95%以上，农作物耕种收综合机械化水平达到54.5%。全国农业浇灌用水利用系数
7、逐年提高，2022年已超过了0.5。农产品质量平安水平和农产品优质化率不断提高。县乡两级动物防疫机构的工作条件大幅度改善，乡镇农技推广体系建设稳步推动。生物育种等生物农业相关技术产业得到较快发展。四是市场拉动。在社会主义市场经济大背景下，一切经济活动都与市场有着亲密关系。从总体上说，近年来我国农产品生产和销售相互促进，产销两旺。2022年农产品生产价格指数为116.5（以上年为101计算），即平均价格比上年上涨16.5%，其中水稻、小麦、玉米三种主要粮食的平均收购价格上涨9.7%。主要粮食品种的价格基本上根据调控预期合理上涨，既爱护了农夫的主动性，又防止了国际市场粮价高位猛烈震荡对国内市场产生
8、大的影响。政府在农产品生产、流通和价格方面的调控措施，既考虑了市场在配置资源方面的基础作用，又爱护了千家万户的生产者和消费者。受农夫工市场供求关系的拉动，出现了农夫工工资较快增长的趋势，工资性收入上涨在农夫增收中发挥了越来越重要的作用。五是农夫主动。改革开放三十多年来实行的农村改革政策，大大解放了农村生产力，使农夫日益发挥市场主体的作用。近年来在政策推动、城镇化带动、科技导动和市场拉动等方面外部动力的作用下，农夫的内生动力也相应增加。广阔农村在坚持以家庭承包为基础、统分结合的双层经营制度的同时，在多方面深化农村改革，农夫的市场主体地位不断强化，主动性不断增加。一方面，从事农业经营的农夫在生产上的资金投入实力不断增加，投入量不断增加；另一方面，农夫承包地依法自愿有偿流转的速度日益加快，农夫加入专业化合作组织的比例逐年较快增长。农夫的主动性、主动性、创建性是内因，强农惠农富农政策、城镇化加快、科技进步、市场需求增加等因素是外因，多方面的外因转化为农夫的内因，带动和增加了农夫的主动性、主动性和创建性。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页