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1、五角大楼“二把手”撂挑子 领导”，认为他具有“敏锐头脑和精彩有效的管理技巧”。 卡特被认为是奥巴马“战略重心转向亚太”战略的推动者。2022年4月，他在战略与国际问题探讨中心发表讲话，强调战略重心转移是奥巴马政府的优先事项，将不会受到五角大楼预算削减的影响。他强调在亚太构建“平安合作伙伴关系”，主动推动美国和印度、澳大利亚、新加坡等国发展防务合作。卡特曾提出中国应敦促朝鲜放弃好斗心态，通过外交和对话解决朝鲜半岛问题，但他通常避开用言语干脆刺激中国，在谈及战略重心转移是否针对中国时，他则称中国是“经济合作伙伴”，战略重心转移主要是应付“新的平安隐患”。 卡特文理兼修，学问丰富，思路缜密，深受军工
2、商人及其代理人的欢迎。在他被提名担当国防部常务副部长时，美航空航天工业协会CEO布莱克就公开游说，称“卡特强大的领导力将受到工业界欢迎”、“能确保军队在不利环境下接着获得可依靠的先进军事技术”。 卡特热衷于在美国各个智库兼职和参加活动，并撰写过很多著作。很多智库成员认为，卡特的特长，在于预防性战略的研判、预警系统的设计和推广，尤其重视防控将来可能出现的、潜在的新的重大威逼。 卡特社交实力出众，人缘很好，但必要时他也能直言不讳。刚上任国防部常务副部长时，他就警告国会：假如不就削减1.5万亿预算达成共识并提出新的方案，美国将面临自动被削减的尴尬。 不难看出，卡特当时被认为是“强势有成就的人物”。2
3、022年11月，他入选新共和杂志评比的“全美最有权势人物”。他曾两次获国防部最高奖杰出服务奖章，一次获国防情报奖章。人们普遍预料，一旦奥巴马连任，帕内塔离职，新的国防部长非他莫属。 “一二把手”之间有心结 然而，奥巴马2022年连任后并未重用卡特，而是任命哈格尔为国防部长。哈格尔年长卡特8岁，曾在参议院和奥巴马同时出任参议员。据视察家们分析，奥巴马选择哈格尔有多种考量，其中重要的一点是哈格尔为共和党人，他有意借此营造“跨党派政府”的形象，削减执政阻力。这种考量可谓挖空心事，却忽视了民主党“老臣”卡特的感受。 有美国媒体认为，卡特此次辞职不仅仅是表示对奥巴马的不满，也另有缘由。作为五角大楼二号人
4、物，他与哈格尔之间有诸多分歧。在国际事务方面，哈格尔侧重于“解决”，而卡特热衷于“危机预防和限制”；在战略重心转移方面，卡特是主动推动者，哈格尔则并不热心，曾多次强调“不应忽视欧洲和中东”；在防务预算削减问题上，卡特比哈格尔更主动，在他看来，与其被不懂行的国会胡乱削减，还不如自己主动选择来得有利。 但仅仅这些分歧，好像不足以让卡特选择离职。一些视察家揣测，正副部长间的不合主要在“心结”上，哈格尔对卧榻之侧这位随时可能接替自己的强势人物始终感到不舒适，而卡特也对自己始终是“千年老二”耿耿于怀。 官方表态自然是中规中矩。国务院发言人利特尔在声明中称，卡特是自己主动辞职，并事先在国防部高层会议上宣布
5、过；哈格尔则表示，卡特“忠诚、高效”，是称职的副部长，“国防部和我个人都会惦念他”。无论如何，卡特或五角大楼都“点到为止”，不愿多谈辞职缘由和细微环节。 卡特辞职后将会去哪儿？在辞职信中，他称自己将“专注下一个重大挑战”，但语焉不详。多数人认为，他会重返哈佛高校。卡特今年只有59岁，就出任内阁职务而言仍属“少壮派”。或许在他看来，与其接着担当吃力不讨好的五角大楼“二把手”，还不如回到学院和国策顾问的行列中，这样可以进退自如，今后未必没有更新、更好的机会。 目前，五角大楼已传出4个可能接替卡特的人选：海军部长马布斯、前空军部长唐利、国防部前政策署署长弗洛诺和另外一位可能的竞逐者美国国防工业资深总裁哈德森，他已宣布将在明年初辞去英国宇航公司美国分公司总裁之职。 第4页 共4页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页