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1、在公务员职务与职级并行工作,动员会上的讲话 在公务员职务与职级并行工作 动员会上的讲话 2022年7月2日 同志们： 这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻新修订的公务员法和公务员职级与职务并行规定，支配部署我区公务员职务与职级并行工作。 区委高度重视此次并行工作，第一时间成立工作专班,刚好制定了实施方案和实施细则，对并行工作的实施范围、职级职数比例、职级套转、晋升政策以及实施步骤、工作要求等内容都进行了明确。前段时间，区委组织部、区委编办等单位主动学习相关政策，对全区机构规格、编制、公务员队伍结构等进行了摸底调研，同时对我区公务员的档案信息进行了再一次核
2、查完善，为后续开展职级套转和晋升打下了良好基础。今日会议的召开，标记着我区公务员职务与职级并行工作正式启动，大家要根据区委既定部署，以高度的政治责任感、饱满的工作热忱、昂扬的干劲斗志，推动并行工作落到实处。 下面，我讲三点看法。 一、提高政治站位，深刻领悟公务员职务与职级并行制度的重大意义 推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，是党的十八届三中全会做出的重大改革部署，是适应推动国家治理体系和治理实力现代化的详细要求。各级干部要从讲政治的高度，充分相识职务与职级并行制度的重大意义，强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把并行工作抓紧抓实、抓出成效。 一是有利于调动公务员工作主动性。推行职
3、务与职级并行，为公务员开拓了另一条上升渠道，有利于解决基层干部长期盼遇偏低问题，让我们广阔公务员更有奔头、有干头。一方面消退“堵”点，打破职务晋升的“天花板”阻隔。公务员队伍呈“金字塔”结构，越往上职位越少，实行职务与职级“双梯制”，在职务之外开拓职级晋升通道，畅通了公务员职业发展空间。另一方面淡化“官”念，解决了待遇支配上的“一刀切”问题。之前，公务员的各种待遇主要与职务挂钩，职务晋升成为职业发展的唯一阶梯，简单造成干部过分看重职务的问题。推行职务与职级并行，加强了职级与待遇的关系，能够促使广阔公务员正确看待职务，可以把精力真正用在“干大事”而不是“当大官”上，从而安心工作、改进作风、服务群
4、众。 二是有利于加强公务员队伍建设。并行制度明确了公务员晋升职级须要具备的基本条件，那就是坚持德才兼备、以德为先，注意工作实绩，体现个人资格，这有利于提升基层广阔公务员的综合素养，扭转“干多干少一个样、干好干坏一个样，干与不干一个样”的错误相识，锻造一支高素养专业化的公务员队伍。同时，职务与职级并行制度增加了治理和约束公务员不作为、不担当的措施，突出能上能下，为用人单位树立了正确的用人导向，也给广阔公务员树立了正确的价值观念，有利于引导公务员钻研政策理论、提升专业技能、带头廉洁自律、注意全面发展，让那些异想天开、坐等“天上掉馅饼”、躺在过去“功劳簿”上“吃老底”的人失去“市场”，形成“良币驱除
5、劣币”的良好氛围。 三是有利于吸引优秀人才选择基层。大家都知道，基层的领导岗位就那么几个，于是一些年轻干部就想方设法寻求另外的出路，比如“主动主动”被部门抽调、借调，期盼有朝一日能调离镇街，这与国家长期以来反复重申重视基层的决心相比较，显得特别不匹配。这次职务与职级并行，中心、市委的实施方案都明确了“区级机关不得运用镇街机关的职级职数”，我区的实施细则也明确“工作调动到新单位无对应职级职数空缺的，应当根据规定降低职级”，这也体现了区委大力重视基层、支持基层的显明导向，其目的就是要激励干部扎根镇街，干出一番事业。 二、明确工作重点，全力推动公务员职务与职级并行制度落细落实 职务职级是公务员制度框
6、架的核心，关系公务员的招录、考核、培训、晋升、奖惩、工资福利等各环节，推行并行工作，须要聚焦这一主要冲突，明确工作重点，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立持续长效的机制。 一要正确把握职级的属性和定位。职级是对原有非领导职务的改造，是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道。这里强调一点：这次并行工作要坚决克服“官本位”的惯性思维，职级只与生活待遇挂钩，不涉及政治待遇和工作待遇；职级不具有领导职责，不担当领导任务的职级公务员，不管职级有多高，都要依据隶属关系接受单位领导的指挥、履行工作职责。各单位在落实过程中，一方面要防止职级的职务化。对于因不胜任、不相宜担当现职免去领导职务的，根据
7、其职级确定有关待遇，原政治待遇、工作待遇也不再保留。在详细实施中，要考虑对职务、职级进一步区分。要与退出机制相结合，正处级领导干部晋升为二级巡察员、副处级领导干部晋升为二级调研员的，原则上要免去现任领导职务。另一方面要防止职级的级别化。要落实职级作为确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，工资福利中涉及保障部分和退休待遇的要尽可能与职级挂钩，确保职级晋升的获得感。要严格执行规定的职级晋升标准和程序，吸取以往“到点晋升”的弊端教训。要确保职级晋升的荣誉感，不要过于简化程序、降低标准。 二要坚持公允公正的用人导向。要坚决克服“论资排辈”“到点晋升”的惯性思维。职务与职级并行以后，资格在晋升中的因素明
8、显上升，这就须要我们客观看待资格这个事，干部资格虽然能从肯定程度上反映其阅历积累程度，但资格不代表实力，也不能干脆反映工作实绩，中心、市委明确指出，晋升职级要依据工作须要、德才表现、职责轻重、工作实绩和任职资格等因素综合考虑。不是达到最低任职年限就必需晋升，也不能简洁根据任职年限论资排辈，各级领导干部特殊是单位的主要领导，在这个问题上务必要有醒悟的相识，同时也要做好本单位职工的思想引导工作，避开干部形成过高的心理预期，认为搞职级并行只要够资格就“人人有份”。要在制度设计上体现正确的用人导向。我区的公务员职级晋升量化计分方法，在指标权重的设计上，深刻吸取、总结之前非领导职务晋升的阅历，除了考虑干
9、部的年龄、工作年限、任职时间以外，更重要的是要把干部的平常考核、年度考核、民主测评结果以及群众公认度这些因素纳入进来，再来进行综合分析和研判计分。对那些在艰苦边远地区、急难险重岗位上埋头苦干、敢于碰硬、表现突出的公务员，在职级晋升上要赐予倾斜，让想干事、能干事、干成事的公务员即有“干头”，也有“奔头”。对那些工作不在状态，常常不在岗，不仔细履行工作职责，不遵守机关纪律，干部群众反映较差，群众公认度不高的干部，不得晋升职级。要在工作落实中坚持竞争择优的晋升原则。职务与职级并行要解决好“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，不能搞平均主义。中心文件指出“公务员晋升职级要求的任职年限，每有1个
10、年度考核结果为优秀等次的，任职年限缩短半年。”这就体现了竞争择优的晋升原则。各单位要坚持公开同等，激励制定差额考察、择优晋升的方法，对于人数较多的单位，可以规定肯定的择优比例，充分发挥职级晋升“指挥棒”“风向标”的作用。同时，组织部门也要留意打好“提前量”，要着眼将来5到10年的工作须要，在仔细测算好每年自然减员的定缺、实职转任的岗位需求、实职兼任比例的基础上，预留出肯定职数空间作于激励干部担当作为。 三要加强各方统筹。职务与职级并行后，职级职数不再与领导职数挂钩，而是根据机构编制数确定，基层单位职数将有较大增加，但不平衡因素也随之增加。并行改革虽然要防止论资排辈、搞个别平衡，但也要留意不同群
11、体的利益均衡，加强政策统筹，建立可持续激励机制。一方面，要协调代际平衡。机构改革后，老单位和新成立单位的人员年龄结构差异较大，同一年龄段人员集中晋升，将影响后续进入人员晋升机会。因此，各单位要制定干部队伍中长期规划，整体规划各年龄段人员的职业发展，建立相对公允的晋升机制。另一方面，要协调类别平衡。职务与职级并行明确了综合管理类公务员职级序列，其他职位类别公务员职级序列另行规定。增加职级职数是当前推动分类改革的重要动力，为削减今后职位分类改革阻力，要实行“先分类再并行”“先机关后参公”的改革步骤，协调推动职位分类和职务与职级并行改革。 三、加强组织领导，确保公务员职务与职级并行制度取得实效 职务
12、与职级并行工作政治性、政策性强，涉及广阔公务员的切身利益，各单位必需根据区委的统一要求，把党的领导贯彻到并行工作各方面、各环节，确保任务落到实处。 一要综合研判分析，主动稳妥推动。各单位要切实加强领导，加强与区委组织部的沟通协调，充分发挥职能作用，加强协作，形成合力。要依据工作要求，精确把握好时间节点，原则上要尽快完成套改工作，*月底前完成首次晋升，*前完成二次晋升。要加强对本单位公务员队伍结构的分析研判，强化数据运用，科学合理制定职务与职级并行实施方案。要妥当解决出现的问题，重要状况刚好请示报告。 二要加强政策解读，做好正面引导。要加强政策解读工作，将中心为基层办实事、办好事的动身点讲清晰，
13、将基层干部工作压力大、晋升通道窄的现状讲清晰，将一些单位上下级关系不对等的状况讲清晰。实施过程中，要加强正面引导，对可能出现的问题进行深化研判，提前做好预案，实行过程中发觉的问题要刚好向上级部门请示报告，做到稳慎妥当处置，确保干部队伍思想稳定。 二要压紧压实责任，严明纪律要求。当前，并行工作已进入实质性落实和推动阶段，各单位要旗帜显明讲政治，全面落实从严治党有关要求，主要领导要亲自部署探讨，班子成员要履行好“一岗双责”。要把纪律和规则挺在前面，严格执行有关规定，坚决做到“五个不得”不得自行扩大实施范围，不得自行突破职级比例，不得自行放宽晋升职级的条件，不得自行出台提高职级待遇的措施，上级机关不
14、得占用下级机关职级职数。区委组织部要结合选人用人工作专项检查，加强对并行工作的监督检查，对违反政策规定的行为，要坚决予以订正。区纪委监委要加强监督执纪问责，对责任不到位、不担当，敷衍塞责、延误工作的，要肃穆追责问责。 同志们，推动职务与职级并行，方针已定、要求已明，关键在于落实。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在市委坚毅领导下，凝心聚力、克难攻坚，统筹做好职务与职级并行和经济社会发展各项工作，以实干实绩让市委放心，让全区人民满足。感谢大家！ 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页