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1、地方高校转型发展中的循证管理 领导改革、推动改革时用全局意识来相识问题，选择与转型发展具有最佳证据支持的、经过实证检验的干预或实践方法，科学决策，从而增加转型发展的系统性、整体性和协调性。 一、循证管理的逻辑演绎及其特征 循证管理起源于循证医学。11010年，David Eddy首先提出“Evidence-based”一词，并指出“医疗决策要以证据为基础，且要对相关证据进行甄别、描述和分析”。11012年，以Gordon Guyatt、David Sackett为首的循证医学工作组在美国医学会杂志上发表文章循证医学：医学实践教学新模式，标记着循证医学的正式诞生。于是，“慎重、精确、明智地应用当
2、前所能获得的最佳探讨证据来确定患者的治疗措施”的循证医学，以一种临床实践新范式出现在世界医学领域。尽管只有20多年的发展，但目前循证理念已基本渗透到全部医药卫生领域，并在公共卫生、教化、经济、心理等诸多非医学范围内流行。循证明践在多学科领域的探究引发了管理学者的广泛关注，他们纷纷起先提倡以证据为基础的决策理念，认为循证管理供应了一种指导科学管理实践的新模式。 循证管理认为，管理者在管理实践过程中要遵守科学依据，利用更合理、更深化的逻辑，充分援引事实，然后选择正确的处理方法。依据Rousseau的定义，循证管理指将建立在最佳科学证据之上的科学管理原理转化为组织行为。管理者通过循证管理成为了专家，
3、做出了基于充分的社会科学和组织行为探讨成果之上的组织决策。循证管理使专业决策从基于个人偏好和不系统的阅历转变为基于最佳科学证据，从而使实践导向更为志向的结果。详细而言，我们可以将循证管理归纳为以下三个特征： 循证管理具有战略决策的前瞻性 循证管理是一个持续的、动态的管理过程，涉及全方位的管理实践活动，能对改革活动的实施、效果以及危机预防等方面进行预估推断，从而明晰现实状态与志向状态之间的差距，从差距中提炼问题。相对于管理者原有的自身阅历感知和主观推断，循证管理是一种更为主动主动、目标明确、面对将来的治理方式。在循证明践中，管理者通过坚持问题意识来拓宽组织视野，提高顶层设计和把握将来的实力，从而
4、破解制约改革发展的重点领域和薄弱环节，完善管理体制和运行机制。 循证管理具有动态竞争的适用性 由于外部环境具有太多的不确定性，管理者须要有认知将来、识别和管理不确定性的实力。在多样化的实践情境中，循证管理能依据改革发展中出现的不怜悯况，综合运用各类证据拟订决策方案，进而采纳相应的实践指南、操作流程与系统综述。与此同时，基于可持续循证的考虑，管理者可通过组织情境中的证据生成来评价实践的有效性以及方案的可行性。 循证管理具有学问更替的自觉性 管理者的工作基于现有最佳证据绽开行动，不拘泥于过去传统的学问内容，并随时更新数据。学问的快速更新确定了管理的内容、方式必定迎来一场变革，即从线下的学问沉淀走向
5、线上的学问创建，支撑组织的创新发展。为此，关注学习的价值和意义早已内化为循证管理组织的固有属性。管理者可依据改革须要构建结构化清楚的循证问题，以一种学习和探寻的心智模式来拓展数据收集和分析的范畴并不断地试验和完善，从而确保循证管理能为决策者供应切实有效的理论支撑和实践阅历。 二、循证管理在地方高校转型发展中的应用价值 就当前地方本科院校的发呈现状而言，在应用技术型高校转型发展过程中所遭受问题的本质内涵、轻重缓急都会有所相同，高校管理者须要通盘考虑本校的实际状况后才能做出精确的推断和分析。深化高等教化综合改革是项极为困难的任务，它必需对庞杂的各种关系进行全面把握并统筹处理。转型发展的顶层设计重点
6、是什么，基层改革的责任和创新空间在哪里，这些都须要重新探究和界定。不难看出，高校管理者往往在任务和时间的双重压力下利用有限的信息做出重要决策。虽说现实的外部环境和政策资源已为地方高校的转型发展做好了基础铺垫和必要打算，但如何破解改革中的突出问题并实现科学化管理的转型发展，是地方高校面临的挑战。转型发展是在充分考虑高校办学特色的基础上对高校实行的分类指导，它不仅是理论概念，更是行动实践。其所关注的顶层设计、制度改造、利益调整以及效果评价等，均须要高校管理者来领导、协调与实施。简言之，我们须要判定三个事实：一是问题导向的精确性；二是顶层设计的正确性；三是改革实践的有效性。 循证管理作为一种新的决策
7、范式，其核心要义就是使管理建立在社会科学和组织行为学的探讨成果上，进而對将来环境和趋势推断做出“规范式论证”。由此，循证管理的思想在引导部分地方本科高校转型发展过程中凸显出独特的魅力与价值。 用问题带动探讨 循证的第一步在于如何发觉和提出问题。问题是一种情境，通常包含给定的状态、目标状态和问题的障碍三个基本成分，基本会涉及管理活动的全部过程。循证管理就要从实际问题动身，将问题详细、清楚地转化为可以回答的科学问题，同时洞察管理问题的因果关系，对影响志向结果的可测因素进行独立思索。高等教化结构的调整不仅关乎宏观结构的改革，更涉及微观结构的调整。在高校组织内部，存在着高校的定位、行政管理结构、学科专
8、业结构、各种不同要素改革之间的关系。假如学校微观结构不合理或失调，就会干脆影响人才培育质量，进而制约学校的发展。地方高校问题的特别性和历史演化，要求我们对转型问题首先有一个初步分类和重新构建，为今后进一步搜集证据、评价证据、应用证据并解决问题供应良好的探讨基础。 用证据支持实践 无论从发展环境还是发展定位来看，高等学校都面临着新常态下的创新发展。高校管理者不再局限于只了解发展动态，而是追求和鉴别转型发展中的相关证据文献，保持学问更新。在管理实践过程中，“证据”及其质量是循证的一项基础性工作，也是实践循证管理的决策依据。高质量的证据在于不懈地收集必要的信息和事实，尽可能地依靠大数据下的系统分析和
9、可视察验证的事实资料做出更明智、更富有见地的决策，并利用新的最佳证据更新实践。此外，高校管理决策者会情愿放弃个人信仰和传统观念，以开放进取的心态去创建循证决策和学习参加的文化氛围，坚持关注事实，并依据事实实行行动。 用后效评价结果 管理效率的提升在于不断总牢固战阅历、修正管理方式。由于转型发展的困难性、长期性和艰难性等特点，目前我国应用技术型高校的建设缺乏成熟的理论支撑和可推广的发展阅历，地方高校也尚未形成实现其整体性转型的规划指导，因此，如何在竞争动态化的情境下提升管理实力，缩短理论与实践的距离，就须要管理者仔细思索。首先，管理者要建立循证决策支持系统，避开对某些实践方法的滥用、误用或利用不
10、充分；其次，管理者要关注实践结果的科学性、适用性和可转化性，并对实践的管理结果进行后效评价；最终，循证可以促进那些已被科学验证的实践方法的广泛应用，同时开发利于决策实施或完成的方法与技巧，进而使个体、组织和制度因素都有利于促进证据的获得与应用。 三、在地方高校转型发展中运用循证管理的探究与实践 转型发展是一项系统工程，须要高校在改革过程中进行整体谋划、综合施策和统筹推动。改革不肯定都会胜利，转型发展的成效和后果也必定会接受实践检验。循证管理作为一幅组织生活的透视图、一种思索方式，可用来思索教化活动中的可行程度以及下次的目标方向。它不是一次性解决方案，而是通过关注确凿的事实，分析详细情境，获得竞
11、争优势。如此一来，高质量的证据、高素养的管理者和教职员的参加就成为践行循证管理的关键。纵观每个转型发展胜利的高校，都凝合了一些共同的品质，比如具有强有力的领导集体、激活的学术核心地带、制度化的创新文化、拓宽的发展外围和多元化的筹资渠道。 地方高校转型发展中运用循证管理的探究 地方高校要带动循证管理机制，就必需建立一种文化，对学校管理者和教职员工提出认知要求，如在提出一项变革建议的同时，须要供应变革效果的实证依据；分析证据之间的逻辑关系；激励师生实施项目改革、开展试点探讨。如此一来，学校就会渐渐形成自己的循证明践基础。 1.以转型发展问题为导向全面搜集证据。高校转型发展面临的首要问题是对转型发展
12、中的重要问题进行清理和辨析。决策者面对的不是一个既定问题，而是要围绕转型发展中的各类问题来搜集梳理数据、提取关键信息，通过评估来量化关键办学指标。详细而言要涵盖以下三个方面：推动人才培育与社会需求间的协同。校企合作办学是应用技术型高校的基本特征，地方高校要融入区域经济发展，就要依托大数据背景在治理结构、发展规划、人才培育等方面实现紧密结合、共建共享。调整优化学科专业结构以推动“双一流”建设。地方本科院校本身就存在着学科竞争性不强的事实，在同类院校中又有着学科类别趋同、专业特色不明显的特征。怎样集中有限资源打造比较优势，地方高校须要结合当前院校运行状态数据库并借助横向对比数据来确定优先发展的学科
13、领域。改造师资队伍以促进老师实力发展。据有关数据显示，中国高校45岁以下老师占75%，地方高校青年老师的比例更大。如何提升青年老师的专业实力和教学实力，关系到应用型高校建设的成败。地方高校要通过建立完善老师发展中心，以外部评估方式为老师的持续性全面发展供应数据支撑。 2.以寻求最佳证据为基础做出科学决策。测量和评估是管理的先决条件，证据是循证管理决策的基础和核心。如何通过院校日常工作中的积累创建证据以及如何找寻和利用现有证据，就成为实践循证管理的主要工作内容。在大数据时代来临之前，管理者广泛采纳翻阅管理类书籍、订阅期刊文献和询问专家来进行查证，但这种查证有其随意性和片面性，费时且简单漏掉许多有
14、价值的文献。而后来的网络搜寻又面临质量和可信度受质疑的问题。依据循证理念，要先按探讨者和运用者关注的转型发展问题进行信息分类，再在同类信息中按判定探讨证据级别的标准严格分级，而管理实践者则依据级别高的探讨证据进行实践。此外，对于不同类型的问题，要选择恰当的数据库，依据选定的数据库制定相应的检索策略和关键词，依据评估检索结果对最佳证据加以应用和管理，从而实现从以阅历为主的管理方法向遵循科学证据的管理体系的过渡，形成对高校治理的灵敏反应机制和应对机制。 3.以运用结果评价为目标提升改革成效。循证作为一种方法论，具有强大的整合功能，且呈现出一种辐射性。它能将高校工作的探讨者、实践者、教学者、管理者等
15、纳入同一框架体系，在实践中整合各方的主体力气和资源，把众多单项教化改革里的各种纷繁庞杂的关系放置到转型发展的整体结构中去打理，促进管理探讨者与管理实践者之间的显性互动。转型发展改革的后效评价本身就是一个持续、多次、整体的评价。一项教改成果不仅须要教化者、受教化者、高校管理实践者等利益相关者的后效评价，还须要经过第三方的后效评价才能成为高级别的证据，才具劝服力。不论是正面还是负面评价结果，都可以对转型发展方案产生影响。阳性结果可以促使改革方案的坚持与深化，形成可推广、可复制的阅历；阴性结果则可以促使方案的刚好调整或终止，避开教化资源的奢侈。 21页图为循证应用于转型发展问题的思路图，分成三个层面
16、。随着循证管理和循证资源的不断发展，大多数管理者将在层面1解决问题；层面2是对以往数据和成果的检阅，也是找寻新探讨方向的契机；层面3则是教化探讨者和实践者的专利。 地方高校转型发展中运用循证管理的挑战 无论从管理价值的角度还是从管理范式的角度，循证管理自产生之日起就存在着不少问题。这既为管理带来主动的理论与实践贡献，也饱受诸多诘难与批判。毋庸置疑，循证管理的理念与思想、方法与技术、实际条件约束对于不怜悯境下的高校管理存在着适应性问题。尽管国外的循证管理应用成果给我们带来了阅历借鉴，但要在地方高校转型发展中实现循证管理，对高校管理者和探讨者还有以下挑战： 1.管理者要对负面影响有所打算。循证管理
17、代表的是一种批判性、分析性的管理哲学，与传统的直觉式思维存在着冲突。同时，循证管理也强调任何决策的制定都应建立在开放、包涵、学习的看法上，会使组织中的权力发生改变。假如循证管理实施得力，将会减弱管理者的权力和威望，特殊是以最佳证据来替代正式的职权、声望和直觉的模式可能会触动相关机构的利益格局或工作习惯。此外，开展循证管理面临着管理实践者方面的障碍，比如管理者想要实施某项改革时，最简洁易行的方式就是在同领域或同行业中去找寻类似的阅历或证据。这种“类质同构”现象会使得管理者无法跨出区域界线，陷入陈旧的学问、过时的阅历和专业技能、呆板的教条信念中，阻碍管理者在决策过程中收集和运用实证依据。因此，地方
18、高校在推动循证管理实践过程中，要着力于进行循证理念和方法的学习，注意将信息转化为行为须要的程序性学问，并不断地加以试验和推广。 2.建立系统评价数据库是一个难题。在高等教化现代化治理过程中，主动用事实和证据来约束和规范高校的改革行为和决策行为，是高校教化改革和科学化管理的必定趋势。循证管理是通过慎重运用相关的最佳科学证据以提高组织决策和实践质量的过程。这里的最佳证据概念，不仅包括证据的最佳性，也包括证据来源的多方面性。广泛采集可用证据、实证调查、阅历借鉴等进行系统分析，就必需建立有效的管理证据或数据的信息系统和基础数据库，促进数据传播的便利性和刚好性。比如在转型发展的实践过程中，加强高校运行状
19、态数据库建设，建立数据真实性核查机制、结果反馈机制、管理决策运用机制，促成管理者由阅历决策、主观决策走向以事实和数据为基础的循证决策，推动管理的科学化。当然，鉴于地方新建本科院校的发展历史较短，尤其是转型发展还在起步初期，许多信息不够规范、质量不高、缺乏实践参考价值。高校数据库的建设仍须要相当长的一段时间。 四、结语 发展目标明确、办学定位精确、改革措施得力是地方高校转型发展能否达到政策目标的基本要素，而完成这三个基本要素须要有效的领导机制来实现。循证管理是一种新的决策范式，更能在困难的组织背景下实现高校战略规划与学校内外部环境的动态平衡，促成有效决策的产生。当然，作為一种典型的利益相关者组织
20、，如何达成优化管理结构和发展结构的思想共识，有效实现循证管理并最终实现转型发展，须要政府、高校、行业企业等的共同努力。任何新思想或新想法的传播都是从少数走向多数的渐进过程。地方高校要接住改革的接力棒，就必需坚持需求导向、合理定位，与国家的总体布局和区域发展新要求同向同行。而唯有对高校内部的体制机制进行全面、综合的改革，以人才培育质量提升来拓展服务区域经济发展实力、提上升等教化贡献力，实现与经济社会的深度融合，才能使地方高校真正实现自身的内涵发展和特色发展。 注释 程海波.关于全面深化高等教化综合改革的思索J.高校教化管理，2022：14. 李幼平.循证医学M.3版.北京：高等教化出版社，202
21、2：3，5. 杰弗瑞菲佛.循证管理的执行原则J.当代经理人，2022：101. Rousseau.Denise M.Is there such a thing as“evidence-based management”？J.Academy of Management Review，2022，31：256. 曹素璋.循证管理西方管理科学化新思潮J.外国经济与管理，2022：13，13. 伯顿克拉克.建立创业型高校：组织上转型的途径M.王承绪，译.北京：人民教化出版社，2022：1-8. 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页