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1、关于交通拥堵的建议目前，交通拥堵问题已经成为全市群众日益关注的焦点。据媒体报道，在工作日上下班流量高峰时段，三环路内常发生拥堵的路段有71个，其中48个属严峻拥堵（出租车均速在14公里/小时），甚至个别路段全天都处于拥堵之中。中共成都市委、市政府对此高度关注，多次召开专题会议，主动谋划解决之道。09年10月，春城书记在探讨交通拥堵问题综合施治方案专题会上，强调“各级各部门要主动适应现代城市交通管理的要求，发挥好职能作用，加强协调协作，形成合力，共同打好缓堵这场大会战”，号召“市民主动参加，为缓解城市交通压力做出应有贡献”。针对中心城区交通拥堵问题，民建成都市委经过充分调研后认为，只要通过上下共
2、同努力，齐心构建“人、车、路”协调发展、“机、非、人”道路分流的立体交通体系，就可以有效缓解我市交通拥堵现状，并为我市打造全新的平安、顺畅、便捷的交通网络供应破题之道。一、交通拥堵的缘由分析1、地面交通流量增速过大，交通体系建设跟进滞后。目前，我市中心城区拥有各类汽车近80万辆，外地每天入城车辆约10万辆；全市上牌电动自行车约120万辆，无证电动车约50万辆，其中有近70万辆入城；全市街面白天行人有近101万。如此巨大的交通流量相对集中在市中心和三环路以内，而其中有近70%的流量处在地面混合交通体系之中。全市共建有1165个灯控路口、各类交通标记9400余套（其中指路标记约占30%）。而在灯控
3、路口中有约350个未实现规范取电，存在不确定故障和平安隐患；指路标识中还存在引导不规范、信息不连续、指引不清楚等问题，导致产生了很多无效的交通行为，降低了通行效率。2、道路基础设施规划不周，公交优先发展力度不够。全市现有1500多公里的城市道路，路网密度仅为43公里/平方公里，车路比例失调。快速路、主干路、次干路、支线路构成的路网缺口较大，部分立交桥结构落后，不适应大流量需求；城南、城西道路通行量相对巨大，拥堵突出，仅人民南路、浆洗街等9条道路日均30万辆次流量，已占进出城总量约40%；城东、城北虽相对缓和，但仍呈拥堵增长态势。公交通行不畅，服务品质不高，对特别群体吸引力不强；至今未建快速公交
4、（BRT）；市民出行依靠于私家车、公务车、电动自行车的数量浩大，已经成为现有道路基础设施的不堪之负。3、交通建设和管理理念落后，基础设施建设模式相对陈旧。当前我市正在探讨的限量上牌、尾号限行、错时工作、弹性工作时制、削减外地车入城等措施均非治本之策，也非许久之计。据统计，我市中心城区有550万人口、80万辆汽车、1500多公里通车里程，从人车增长速率看，远高于目前混合交通马路基础设施的建设速率。假如不能变更现有模式，最大限度地削减混合交通，那么就有可能会使我市目前本已不协调的“人车路”发展状况进一步恶化，导致地面交通更加拥堵。4、临时性市政建设工程侵占道路频繁，道路运用面积被大量压缩。近几年来
5、，市政建设工程侵占主要交通要道的现象屡见不鲜，使原来就有限的道路运用面积一再受到挤压。如当前地铁一、二号线同时施工，站点打围侵占主干路；成渝高速入城段迎晖路铁路桥原来可以半封闭施工，却实行断路施工，被群众戏称为“造堵工程”；还有一些道路工程如“小三线”，在已经通车后又打围返修甚至重复改造等等，都是造成交通拥堵的祸手。二、缓解交通拥堵的建议解决城市交通拥堵问题关键在于如何构建科学合理的城市交通体系，确保人流、车流始终保持平安、快捷、顺畅的流通状态。民建成都市委建议，成都市要以建立和完善“轨道运输、常规公交、快速公交为主导，出租车为补充，其它交通工具为协助的公共交通体系”为目标，对全市交通线路重新
6、进行统筹规划，坚持“综合效益为先、成体系推动治理为主”的原则，进行路网改造、综合治理。详细建议如下：1、改造路网结构，构建立体交通。对包括主干路、次干路、支线路在内的，人车流量过大常堵的48个道路节点进行分流改造，拓宽并封闭路口，实施人车分流、车车分流，取消混合交通，构建“机、非、人”分流立体交通。人车分流，即指行人通过下穿地道或跨线人行天桥，自行车推行或绕行，取消灯控信号，确保车辆不停，人可行走，各行其道，互不干涉。车车分流，即指车辆运行分流。不同向车辆采纳上跨或下穿立体分流；同向车辆则是将主干路分解成支干路通行分流。如，只要成绵高速三环路匝道收费站取消，使城北大件路部分进出三环路的车辆分流
7、，自然就能缓解其拥堵现状。再如，重庆菜元坝片区的五层高架、地道为辅，封闭式地面交通，多条路途汇交，人车分流、车车分流、清楚有序，从未发生拥堵。2、落实公交优先发展，构建公共交通体系。一是全面实施公交优先发展战略。加快常规公交基础设施建设和改造，优先保障公交场站的建设用地，构建立体公交枢纽站，建设主干路港湾式公交站点，建立场站和运营分别机制，建设二环路BRT快速公交线网，开行16米大容量公交车，在全线路公交车上实现全部都可刷卡乘坐。二是加快构建科学合理的公共交通体系。科学论证常规公交车、客运出租车投放比例，充分发挥现有公交车、出租车资源效能。以同城同价、低价惠民提高公交客运实载率，优化公交路网、
8、扩大站点覆盖，实行公交与地铁无缝连接。合理增加出租车的投放量，实行总量限制、逐步递增，力保新增车辆不添堵。三是全面施行民营公交经营权置换出租车经营权措施。在制定置换政策时，充分考虑出租车行业的规模经营，要求在置换进入市场前，以资质条件优越的企业为龙头，实现资源整合，防止在置换中增加过多的出租车企业。3、实施单向循环交通，削减车辆等停。合理设计、适当增加单向循环交通线路；将中心城区不利于开发的闲置土地，实行政府供地、市场运作修建经营的方式增建公共停车场（库），清理和削减次干路、支线路的临时占道停车面积，大幅度削减占道停车，发挥中小街道车辆分流功能，为开行支线公交创建条件。4、限制发展中心商务区，
9、引导打造各区特色商圈。我市中心商务区涵盖春熙路商圈、盐市口商圈和天府广场商圈，人车集中度很高，与道路空间严峻失调，属拥堵区段。在道路拓宽无余地，立体交通影响商机的状况下，只宜保留现有规模而不再扩大。同时，为了实现商贸中心的均衡分布，建议政府主动引导和支持各城区打造特色商圈，为一百零一姓供应交通便利的购物消遣环境，以避开市中心商圈人车流量过度集中。5、建立健全城市交通建设管理综合协调机制。城市交通体系的规划建设和管理须要多个部门的协同工作，尤其是在政府大部制改革尚未启动之前，建立综合协调目标考核机制显得尤为重要。通过协调制度建设，可以有效地提高交通建设和管理相关部门的执行力和贯彻力。在现有交通协调领导小组办公室基础上，可以进一步充溢一批业务骨干和专业人士，使之转化成为有责任、有权威、擅长会聚民意民智的智囊机构，并发展成为将来的成都市交通发展探讨中心。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页