2022年2022新文物法实施细则解释 [文物保护法实施细则].doc

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1、2022年2022新文物法实施细则解释 文物保护法实施细则文物保护法实施自查报告百里杜鹃文体广播电视局关于贯彻实施文物保护法的情况汇报市文体局：根据毕文物字【2012】16号文件通知精神，我局及时召开会议，安排部署相关事宜，现将自查情况汇报如下：一、我县文物资源基本情况依偎着浓厚的少数民族风情、独特的气候和地理环境，风景区共有八处区（县）级文物保护单位，分别是普底乡迎丰村播勒黄氏公乐祠堂、普底乡跑马村街背后黄氏宗祠、播勒黄氏乙祠、普底乡大荒村陈家祠堂、普底乡石牛村李家祠堂、普底乡跑马村黄家坝阻击战遗址、金坡乡宋家沟花坟、仁和乡仁和村镇南侯祠。自党工委、管委会成立后，高度重视各文物场所的保护和开

2、发利用，在景区内大力宣传文物保护法律法规，开展各类文物保护宣传教育活动，使风景区形成良好的文物保护氛围，各场所均保存完好。二、学习宣传文物保护法情况文物保护法公布实施以来，按照国家、省、市文物局的安排部署和要求，我局多次召开会议安排部署相关工作，成立了以党组书记、局长李锴为组长，党组成员、副局长王世军为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，认真组织学习宣传文物保护法。充分利用多种宣传媒体，通过多种形式进行宣传，使风景区人民群众的文物保护法律意识有了一定提高。三、文物保护和利用情况（一）夯实基础工作，增强保护意识。1、成立组织机构，加强文物保护网络。为了切实加强文物保护管理，我局在风景区成立了各

3、场所文物保护管理机构并明确专人负责，预防文物犯罪，定期进行监督检查，发现问题，及时解决。同时，建立健全了以群众文保员为骨干的文物保护网络。2、健全制度，夯实文物安全责任。始终把文物安全工作放在突出的位置，与各场所签订了文物安全责任书，层层落实责任。3、在风景区内开展文物普查，进一步完善文物档案。按照省、市及党工委、管委会的安排部署，我局及时召开会议，组织人员在风景区开展文化遗产挖掘活动，对风景区历史文化古迹进行调研，并形成调研报告。（二）加大投入力度，狠抓保护管理。1、文物抢修和基础设施建设取得突破性进展。文物场所修缮保护工作稳步推进。在省、市及党工委、管委会的高度重视下，2010年完成了（区

4、）县级文物保护单位普底乡黄家祠堂的修缮保护工作。2、完成了红色文化历史遗迹建设。按照市委市政府及党工委、管委会的安排部署，在上级部门的大力支持下，在风景区修建了具有历史意义的红军广场，见证了红二、六军团转战黔西北在普根底新场与敌军战斗的光辉历史。四、存在问题（一）广大干部群众对文化遗产价值认知度不够，文物保护意识淡薄的现象普遍存在。当前，对文化遗产的价值、文物保护工作的重要性，对文化遗产的社会主义价值体系的重要作用还没有得到社会的广泛认知，有些破坏文物的违法现象仍未杜绝，造成文物保护工作在景区建设、经济发展中得不到应有的前置考虑和充分尊重。（二）专业人才队伍的培养和建设不足，后劲乏力。目前，风

5、景区严重缺乏文物保护的专门人才，客观上制约着文化文物事业、文化旅游产业的跨越发展。 二一二年四月三日动物保护法施行细则【法规名称】 动物保护法施行细则【颁布部门】【颁布时间】 2000-01-19【正 文】动物保护法施行细则 第 1 条 本细则依动物保护法 (以下简称本法) 第三十九条之规定订定之。 第 2 条 依本法第十二条第一项第四款规定，申请宰杀动物者，应于宰杀动物前填具申请书，并检附下列资料，向该管直辖市或县 (市) 主管机关申请许可： 一申请人名称或姓名、住址、身分证明文件。 二宰杀动物之种类、数量及理由。 三宰杀动物之实施期间。 四宰杀动物之场所。 第 3 条 本法第十六条第一项所

6、称进行动物科学应用之机构如下： 一专科以上学校。 二动物用药品厂。 三药物工厂。 四生物制剂制药厂。 五医院。 六试验研究机构。 七其他经中央主管机关指定之动物科学应用机构。 第 4 条 本法第二十条第一项所称适当防护措施，指伴同之人应以炼绳牵引宠物或以箱、笼携带。第 5 条 本法第二十三条第一项所定动物保护检查人员，应经中央主管机关办理专业训练结业；所定义务动物保护员，应经直辖市或县 (市) 主管机关办理之专业训练结业。 动物保护检查人员及义务动物保护员之身分证明文件，由直辖市或县 (市) 主管机关核发。第 6 条 义务动物保护员协助执行动物保护检查工作，应在动物保护检查人员指导下进行。第

7、7 条 于中央主管机关依本法第八条指定公告前已饲养禁止输入、饲养之动物者，饲主应于公告后六个月内，向饲养地直辖市或县 (市) 主管机关办理登记。 第 8 条 饲主繁殖中央主管机关依本法第三十六条第二项指定公告之动物者，应自该动物出生之日起三个月内，向饲养地直辖市或县 (市) 主管机关办理登记。 第 9 条 依前二条规定办理登记者，于饲主之住、居所变更或饲养动物之地点变更时，饲主应自事实发生后一个月内，向原登记机关办理变更登记；取得或受让已办理登记之动物者，亦同。第 10 条 依第七条、第八条规定办理登记之动物死亡，饲主应自动物死亡之日起一个月内，向原登记机关办理注销登记。 依第七条、第八条规定

8、办理登记之动物遗失，饲主应自动物遗失之日起一个月内，向原登记机关办理申报；已申报遗失之动物，于一年内未能寻获者，视同死亡，原登记机关得迳行注销。第 11 条 本细则所定各类书、证、表之格式，由中央主管机关定之。 第 12 条 本细则自发布日施行。法律法规国务院关于中华人民共和国文物保护法实施细则的批复【阅读全文】批复 国家文物局： 国务院批准中华人民共和国文物保护法实施细则，由你局发布施行。 附：中华人民共和国文物保护法实施细则 中华人民共和国文物保护法实施细则 第一章 总 则 第一条 根据中华人民共和国文物保护法（以下简称文物保护法），制定本实施细则。 第二条 革命遗址、纪念建物、古文化遗址

9、、古墓葬、古建二、石窟寺、石刻等文物，分为全国重点文物保护单位，省、自治区、直辖市级文物保护单位和县、自治县、市级文物保护单位。 纪念物、艺术品、工艺美术品、革命文献资料、手稿、古旧图书资料以及代表性实物等文物，分为珍贵文物和一般文物，珍贵文物分为一、二、三级。 第三条 文物保护法第三条规定的主管全国文物工作的国家文化行政管理部门，是指国家文物局。国家文物局对全国的文物保护工作依法实施管理、监督和指导。 地方各级人民政府保护本行政区域内的文物。 县级以上地方各级人民政府设立的文物保护管理机构为文物行政管理部门；不设立文物保护管理机构的，文化行政管理部门为文物行政管理部门。各级文物行政管理部门管

10、理本行政区域内的文物工作。 第四条 各级公安部门、工商行政管理部门、城乡规划部门和海关，应当依照文物保护法的规定，在各自的职责范围内做好文物保护工作。 第五条 县级以上各级人民政府财政部门应当将文物事业费和文物基建支出分别列入本级财政预算，由同级文物行政管理部门统一管理，其中文物基建支出以及文物修缮、维护费和考古发掘费等，应当专款专用，严格管理。各级文物行政管理部门所属文物事业、企业单位的收入，应当全部用于文物事业，作为文物保护管理经费的补充，不得挪作他用。 第二章 文物保护单位 第六条 不同级别的文物保护单位，依照文物保护法第七条规定的程序核定公布。 文物保护法第七条第一款所列的文物中尚未公

11、布为文物保护单位的，由县、自治县、市人民政府予以登记，并加以保护。 第七条 各级文物保护单位的保护范围，应当依照文物保护法第九条的规定，自核定公布之日起一年内划定，并作出标志说明。 全国重点文物保护单位和省、自治区、直辖市级文物保护单位的保护范围，由省、自治区、直辖市人民政府划定并公布。 县、自治县、市级文物保护单位的保护范围，由县、自治县、市人民政府划定并公布。 第八条 县级以上地方各级人民政府应当根据不同文物的保护需要，规定文物保护单位的具体保护措施并公告施行。 全国重点文物保护单位和省、自治区、直辖市级文物保护单位的保护措施由省、自治区、直辖市人民政府规定。 县、自治县、市级文物保护单位

12、的保护措施由县、自治县、市人民政府规定。 第九条 对核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建物、古建，文物行政管理部门、使用单位或者其上级主管部门可以建立保管所或者博物馆等专门保护管理机构负责保护；没有专门保护管理机构的，县级以上地方各级人民政府应当责成使用单位或者有关部门负责保护，或者聘请文物保护员进行保护。 第十条 文物保护法第七条第一款所列文物中有使用单位的，使用单位应当建立群众性文物保护组织；没有使用单位的，附近的村民委员会或者居民委员会可以建立群众性文物保护组织，对文物进行保护。文物行政管理部门应当对群众性文物保护组织的活动给予指导。 第十一条 文物保护单位向社会开放，应当符合国家文

13、物局规定的条件，并根据其级别，报经同级文物行政管理部门审核同意。 第十二条 根据保护文物的实际需要，可以在文物保护单位的周围划定并公布建设控制地带。 全国重点文物保护单位和省、自治区、直辖市级文物保护单位周围的建设控制地带，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门会同城乡规划部门划定，报省、自治区、直辖市人民政府批准。 县、自治县、市级文物保护单位周围的建设控制地带，由县、自治县、市人民政府文物行政管理部门会同城乡规划部门划定，报省、自治区、直辖市人民政府批准，或者由省、自治区、直辖市人民政府授权县、自治县、市人民政府批准。 第十三条 在建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建

14、其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建物或者构物。 在建设控制地带内新建建物、构物，其设计方案应当根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门同意后，报同级城乡规划部门批准。 第十四条 纪念建物、古建等文物已经全部毁坏的，不得重新修建；因特殊需要，必须在另地复建或者在原址重建的，应当根据文物保护单位的级别，报原核定公布机关批准。 第十五条 全国重点文物保护单位和国家文物局认为有必要由其审查批准的省、自治区、直辖市级文物保护单位的修缮计划和设计施工方案，由国家文物局审查批准。 省、自治区、直辖市级和县、自治县、市级文物保护单位的修缮计划和设计施工方案，由省、自治区、直辖

15、市人民政府文物行政管理部门审查批准。 文物修缮保护工程应当接受审批机关的监督和指导。工程竣工时，应当报审批机关验收。 第十六条 文物修缮保护工程的勘察设计单位、施工单位应当执行国家有关规定，保证工程质量。 第十七条 文物修缮保护工程管理的具体办法，由国家文物局制定。 第三章 考古发掘 第十八条 一切考古发掘项目，都必须履行报批手续。考古发掘申请，由考古发掘单位经省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门向国家文物局提出或者直接向国家文物局提出，依照文物保护法第十七条或者第十九条的规定审查批准。国家文物局批准直接向其申请的考古发掘计划时，应当征求有关省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门的意

16、见。 第十九条 考古发掘单位应当在每年的第一季度，向国家文物局提交当年考古发掘计划。配合建设工程的考古发掘计划，可以在发掘前三十日内向国家文物局提出；确因建设工期紧迫或者文物面临自然破坏危险，急需发掘的，经省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门同意后，可以先行发掘，自发掘开工之日起十五日内补报发掘计划。 第二十条 在考古发掘工作中，考古发掘单位及其工作人员应当严格执行考古工作规程，保证发掘质量。 考古发掘单位在申请发掘时，应当提出保证出土文物和重要遗迹安全的保护措施，并在发掘工作中严格执行。 第二十一条 配合建设工程进行的文物调查或者勘探工作，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门组

17、织实施。跨省、自治区、直辖市的文物调查或者勘探工作，由文物所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门联合组织实施或者由国家文物局组织实施。 第二十二条 在进行建设工程中发现古遗址、古墓葬必须发掘时，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门组织力量及时发掘；特别重要的建设工程和跨省、自治区、直辖市的建设工程范围内的考古发掘工作，由国家文物局组织实施，发掘未结束前不得继续施工。 第二十三条 在配合建设工程进行的考古发掘工作中，建设单位、施工单位应当配合考古发掘单位，保护出土文物或者遗迹的安全。 第二十四条 考古发掘单位和考古发掘项目领队人员资格，由国家文物局审查认定，并颁发证书。 考古

18、勘探单位、考古勘探领队人员资格，由其所在省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门审查认定，并颁发证书。 第二十五条 考古发掘单位发掘工作结束后，应当及时写出考古发掘报告，编制出土文物清单。 出土文物由国家文物局或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门根据保管条件和实际需要，指定全民所有制博物馆、图书馆或者其他单位（以下简称全民所有制文物收藏单位）收藏。考古发掘单位需要将出土文物留作标本的，须经国家文物局或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门同意。 第四章 馆藏文物 第二十六条 全民所有制文物收藏单位收藏的文物，应当向文物行政管理部门登记。县、自治县、市人民政府文物行政管理部门应

19、当将登记的珍贵文物档案报省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门备案。省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门登记的一级文物档案应当报国家文物局备案。具体办法由国家文物局制定。 第二十七条 全民所有制文物收藏单位应当具备确保文物安全的设施和必要的技术手段，并按照国家有关规定建立文物档案，对文物进行分类分级保管。 第二十八条 全民所有制文物收藏单位复制和修复其所收藏的一级文物，应当报国家文物局批准。 第二十九条 上级文物行政管理部门可以调拨、借用下级文物行政管理部门管理的文物。全民所有制文物收藏单位之间，经文物行政管理部门批准，可以交换或者借用其所收藏的文物。 一级文物的调拨、交换和借用，应

20、当报国家文物局批准。 二、三级文物和一般文物的调拨、交换、借用，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门批准。 第五章 私人收藏文物 第三十条 公民私人收藏的文物可以向文物行政管理部门登记。文物行政管理部门及其工作人员应当对公民登记的文物保守秘密。 第三十一条 公民可以要求文物行政管理部门对其私人收藏的文物，提供鉴定以及保管、修复等技术方面的咨询和帮助。 第三十二条 公民私人收藏的文物可以卖给国家文物局或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门指定的全民所有制文物收藏单位和文物收购单位。 国家鼓励公民将其私人收藏的文物捐赠给全民所有制文物收藏单位。 第三十三条 文物经营单位经营文物

21、收购、销售业务，应当经国家文物局或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门批准，并经工商行政管理部门办理登记手续；经营文物对外销售业务，应当经国家文物局批准。 第三十四条 文物经营单位应当记录文物经营活动情况，以备核查。 文物经营单位收购或者保存的珍贵文物，应当报批准其经营文物的文物行政管理部门备案，其中一级文物应当报国家文物局备案。 文物经营单位销售的文物，应当在销售前依照国家有关规定进行鉴定。 第三十五条 银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收等单位的文物拣选工作，应当接受文物行政管理部门的指导，并妥善保管拣选文物，尽快向文物行政管理部门移交。 第三十六条 文物行政管理部门接收移交的文物

22、，应当按照银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收等单位收购时所支付的费用加一定比例的拣选费合理作价。接收移交的文物行政管理部门支付所需款项有困难的，由上级文物行政管理部门解决。 第三十七条 公安部门、工商行政管理部门和海关等在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物，应当在结案后尽快按照规定移交文物行政管理部门。移交办法由国家文物局会同有关部门制定。 第三十八条 文物行政管理部门应当对移交的文物进行鉴定，属于一级文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门报国家文物局备案。 第三十九条 国家文物局或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门应当根据文物保护要求，指定具备条件的全民所有制文

23、物收藏单位收藏移交的文物。 银行留用拣选的历史货币进行科学研究的，应当征得国家文物局或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门的同意。 第六章 文物出境 第四十条 文物出境由国家文物局指定的省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门进行鉴定。文物出境鉴定标准由国家文物局制定。 第四十一条 经鉴定许可出境的文物，由鉴定部门发给文物出境许可凭证。海关根据文物出境许可凭证和国家有关规定查验放行。 第四十二条 个人携带私人收藏文物出境，经鉴定不能出境的，由文物行政管理部门登记发还或者收购，必要时可以征购。 第四十三条 文物出境展览和文物出口由国家文物局统一管理，具体办法由国家文物局会同有关部门制定

24、。 第七章 奖励与惩罚 第四十四条 有文物保护法第二十九条所列事迹之一的单位或者个人，由人民政府、文物行政管理部门或者有关部门给予奖励。 第四十五条 对文物保护法第三十条所列行为的罚款，分别情节轻重，按照以下数额执行： （一）有第（一）、(二)、（四）项所列行为之一的，罚款数额为二百元以下； (二)有第（三）项所列行为的，罚款数额为该建物、构物造价的百分之一，但是最高不超过万元。 （三）有第（五）、（六）、（七）项所列行为之一的，罚款数额为万元以下； （四）有第（八）项所列行为的，罚款数额为非法所得的倍至五倍。 第四十六条 文物行政管理部门工作人员对有文物保护法第三十条第（三）、（四）、（五）

25、项所列行为之一的人员，可以将其送有关行政机关处理。 第四十七条 当事人对依照文物保护法和本实施细则作出的具体行政行为不服的，可以依照行政复议条例的规定先申请复议；对复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定提起诉讼。 当事人在法定期限内对具体行政行为不申请复议或者不提起诉讼、又不履行的，作出具体行政行为的行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 第八章 附 则 第四十八条 古脊椎动物化石和古人类化石的保护办法以及历史文化名城的保护管理办法，另行制定。 第四十九条 本实施细则由国家文物局解释。 第五十条 本实施细则自发布之日起施行。 (完)法律法规河南省文物保护法实施办法【阅读全文】（

26、年月日河南省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据年月日河南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改河南省文物保护法实施办法（试行）的决定修正） 目 录 第一章 总 则 第二章 文物管理机构、经费 第三章 文物保护单位 第四章 考古调查与发掘 第五章 馆藏文物 第六章 文物的拓印、复制、拍摄 第七章 流散文物 第八章 文物出境 第九章 奖励与惩罚 第十章 附 则 第一章 总 则 第一条 为加强我省文物保护管理，有利于开展科学研究，继承优秀的历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义物质文明和精神文明，根据中华人民共和国文物保护法，给合我省情况，特制定本实施办法。

27、第二条 我省境内，下列文物受国家保护： （一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建二、石窟寺、石刻、砖刻、木刻及其附属物； (二)与重大历史事二、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建物、遗址、纪念物； （三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； （四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等； （五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活等代表性实物。 具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石和古树名木同文物一样受国家保护。 第三条 我省境内地下、水中遗存的一切文物，属于国家所有。 古文化遗址、古墓葬、石窟

28、寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建物、古建二、石刻等，除国家另有规定的以外，属国家所有。 国家机关、部队、全民所有制企业、事业单位收藏的文物，属国家所有。 佛道教管理使用的文物及文物保护单位归国家所有。 第四条 属于集体所有和私人所有的纪念建物、古建和传世文物，其所有权受国家法律的保护。文物的所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。 第五条 各级人民政府应切实加强本行政区域内的文物保护工作。一切机关、组织和个人都有保护国家文物的义务。 第二章 文物管理机构、经费 第六条 各级文化（文物）行政管理部门主管本行政区域的文物保护、管理工作，监督各项文物法规的执行。 文物重点单位应设保卫机构、配备

29、专职内保人员，负责文物安全保卫工作。 第七条 县以上人民政府应设立由政府及有关部门负责人和专家、社会知名人士组成的“文物保护管理委员会”，负责处理文物保护管理工作中的重大问题。 第八条 市（地）、县（市）设立文物保护管理的事业机构，负责本行政区域内文物的调查研究、征集拣选、陈列宣传、保护管理等具体工作。乡（镇）文化站负有保护管理文物的责任。 第九条 文物经费（包括保护、管理、调查、发掘、科研、宣传、征集、收购、奖励等项目）分别由各级人民政府列入财政预算。 各级文物保护单位由同级人民政府根据其损坏情况，负责拨款维修。维修费确有困难时，上级人民政府酌情给予补助。城市的文物维修费列入本市城市维护费内

30、。 文物经费由各级文物主管部门管理使用，不得挪用。 凡有文物保护单位的参观游览场所（归宗教部门管理的文物单位除外），其门票收入总额的百分之二十交当地文化（文物）行政管理部门，用于文物的保护管理和维修。 第三章 文物保护单位 第十条 市、县人民政府应将本行政区域内具有重要历史、艺术、科学价值和纪念意义的革命遗址、纪念建物、古文化遗址、古墓葬、古建二、石窟寺、石刻等核定为市、县级文物保护单位，并报省人民政府备案。省文化（文物）行政管理部门择其重要者，报省人民政府核定公布为省级文物保护单位，并报国务院备案。 第十一条 各级文物保护单位，均由文物所在地的市、县人民政府根据确保文物安全的需要和当地的实际

31、情况，划定必要的保护范围，作出标志和说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或委托专人负责管理并建立群众性的保护组织。全国重点文物保护单位的保护范围由省人民政府核定，并报国家文化行政管理部门备案。省级文物保护单位的保护范围由省人民政府核定。 第十二条 根据保护文物的实际需要，经省人民政府批准，可在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。 保护范围、控制地带一经确定，应树立界桩，并由文物所在地的市（地）、县（市）人民政府公布。 第十三条 文物保护单位的保护范围内不得进行其它建设工程。如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文化（文物）行政管理部门批准。在全国重点文物保护单位的保护范围

32、内进行其它建设工程，必须经省人民政府和国家文化（文物）行政管理部门同意。 在文物保护单位建设控制地带内修建新建或构物时，不得破坏文物保护单位的环境风貌，其设计方案需根据文物保护单位的级别，经上一级文化（文物）行政管理部门同意后，报上一级建设规划部门批准。 文物保护单位的保护范围内禁止存放易燃、易爆、放射性、毒害、腐蚀性等危害文物安全的物品。在文物保护单位的建设控制地带内，禁止开山、采石、毁林、开荒、取土、射击、狩猎、砍伐古树名木、排放废水、废气、废渣等危害文物安全的活动。 对文物安全有影响的地带禁止爆破。在文物保护单位保护范围内进行地下采矿或其它施工时，必须采取有效措施确保文物安全。 第十四条

33、 各级人民政府制定城乡建设规划时，事先要由城乡建设规划部门会同文化（文物）行政管理部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规划。 第十五条 凡建设工程涉及文物保护单位和其它文物古迹的，建设单位在进行选址和工程设计时，应会同省或者市（地）、县（市）文化（文物）行政管理部门确定保护措施，列入设计任务书。否则，土地管理部门不得批准征地，银行不得拨款或者贷款，建设管理部门不得批准施工。强行修建的建物或构物必须无条件拆除，其经济损失由建设单位自负。 因建设工程特别需要而必须拆迁或拆除文物保护单位的，应根据文物保护单位的级别，报同级人民政府和上一级文化（文物）行政管理部门批准。其它文物古迹

34、的拆除须经市（地）文化（文物）行政管理部门批准。拆除、迁建所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划。 第十六条 核定为各级文物保护单位的革命遗址、纪念建物、古建二、古墓葬、石窟寺、石刻等（包括建物的附属物），在进行修缮、保养、迁建时，必须遵守不改变文物原状的原则。其设计方案应根据文物保护单位的级别，征得同级文化（文物）行政管理部门同意，并报上一级文化（文物）行政管理部门备案。 第十七条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建物、古建，除可以建立博物馆、纪念馆、文物保管（研究）所，或者辟为参观游览场所外，如果必须作其他用途，应当根据文物保护单位的级别，由当地文化（文物）行政管理部门报原

35、公布的人民政府批准。全国重点文物保护单位应经省人民政府同意，并报国务院批准。使用单位必须与当地文化（文物）行政管理部门签订使用协议，严格遵守不改变文物原状的原则，负责建物及附属文物的安全、保养和维修，不得损毁、改建、添建、拆除、出租或转让。 对已占用的纪念建物、古建，应重新进行核审。对文物安全有影响的，由当地人民政府处理。有争议的，报上级人民政府解决。 第十八条 文化（文物）部门管理的寺观等文物单位，禁止进行宗教活动和封建迷信活动。 经国务院和省人民政府批准由文化（文物）行政管理部门交宗教部门管理使用的古建及其一切附属文物，宗教部门负责文物的安全、保护和维修；文化（文物）行政管理部门负责检查、

36、监督、指导。 第十九条 历史文化名城的建设规划要以保护文物为重点。各项建设要同保护历史文化名城的文物和风貌给合进行。城市建设规划由省文化（文物）行政管理部门与建设环保部门共同拟定，报请省人民政府批准后实施。严禁乱拆、乱建、乱挖、乱改、乱占。“三废”污染严重的工矿企业和其它危害文物的单位，应限期治理或搬迁。 第四章 考古调查与发掘 第二十条 我省地下埋藏的文物，任何单位和个人不得非法挖掘或私自占有。一切考古发掘工作，都必须履行报批手续。 省级文物机构、考古研究机构、高等学校等，为了科学研究需进行考古发掘，必须提出发掘计划，填报考古发掘申请书，由省文化（文物）行政管理部门报国家文化（文物）行政管理

37、部门批准后，始得进行发掘。 需要配合工程建设的考古发掘工作由省（或省委托的市、地）文化（文物）行政管理部门在文物勘探的基础上提出发掘计划，报国家文化（文物）行政管理部门批准。 第二十一条 确因建设工程紧迫或有自然破坏的危险，对古文化遗址、古墓葬等急需进行抢救的，可由省文化（文物）行政管理部门组织力量进行清理发掘，并同时补办批准手续。清理发掘的范围，以坍塌、暴露或短期内有破坏危险的部分为限，超过范围的，按本办法第二十条规定办理。 第二十二条 一切考古发掘单位，均应及时向文化（文物）行政管理部门提出发掘情况的报告，并应尽快编写发掘学术报告。发掘学术报告编出后，所有出土文物应列出清单，除根据需要交给

38、科学研究部门研究的以外，由省文化（文物）行政管理部门指定的单位保管，任何单位和个人不得侵占。未经发掘单位同意，任何人不得发表尚未公开发表的文物资料。 第二十三条 在进行大中型基本建设时，建设单位必须事先会同当地文化（文物）行政管理部门，对工程项目范围内（包括起土区）进行文物调查和勘探工作，确认无文物埋藏，城乡建设规划部门方准发给施工许可证。 在进行其它基本建设和生产建设时，工程范围内有可能埋藏文物的，也要进行文物调查和勘探工作。 调查、勘探中发现文物，应当由文化（文物）行政管理部门和建设单位共同商定处理办法。遇有重要发现，由省文化（文物）行政管理部门及时报国家文化（文物）行政管理部门处理。 文

39、物钻探由省、市（地）文化（文物）行政管理部门统一管理。文物钻探单位领队的资格，须经省文化（文物）行政管理部门审核批准，并颁发证书，未经批准，不得从事文物钻探。 第二十四条 基本建设或农业生产中发现文物，应立即停工或局部停工，指定专人负责保护，并报告当地文化、文物部门处理。如属重要发现，当地文化（文物）行政管理部门须及时报请省文化（文物）行政管理部门处理。 第二十五条 凡因进行基本建设和生产建设需要文物勘探、考古发掘的，所需一切费用和劳动力由建设单位或生产单位承担。 第五章 馆藏文物 第二十六条 全民所有的博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆和其它单位收藏的文物，必须向当地文化（文物）行政管理部门登记

40、，珍贵文物应向当地公安部门备案。 省文化（文物）行政管理部门应建立全省珍贵文物藏品档案，各市（地）、县（市）文化（文物）行政管理部门应建立本行政区域内的文物藏品档案。 第二十七条 各级人民政府负责辖区内全民所有制的文物收藏单位文物库房的建设，配置安全保护设施。 文物收藏单位应建立严格的管理制度，对收藏的文物必须逐登帐，区分等级，设置藏品档案，帐、物应分别指定人员保管，作好防火、防盗、防毁坏丢失等工作。一、级文物藏品，经济价值贵重的文物藏品和保密性文物藏品，应采取特别措施重点保管。 第二十八条 全民所有的博物馆、图书馆、文化馆和其它单位的文物藏品禁止出卖、赠送。文物藏品的调拨、交换和出省展览，必

41、须报省文化（文物）行政管理部门批准。一级文物藏品的调拨、交换，须经国家文化（文物）行政管理部门批准。未经批准，任何单位或个人不得调取文物。 第二十九条 凡不具备收藏一、级文物藏品条件的单位，应将一、级文物藏品送交省文化（文物）行政管理部门指定的单位代管，一级文物藏品须报国家文化（文物）行政管理部门备案。省文化（文物）行政管理部门认为必要时，可报请省人民政府批准，调用省内的馆藏文物、出土文物和散存文物。 第六章 文物的拓印、复制、拍摄 第三十条 拓印古代石刻，应严格控制传拓数目，除文物保管单位作为资料保存外，其它单位和个人不准拓印。如特殊需要，应经省文化（文物）行政管理部门批准。 第三十一条 文

42、物保管单位可以翻刻副版出售拓片，但须将出售的副版拓本报省文化（文物）行政管理部门审核批准。凡内容涉及到我国疆域、外交、民族关系、科学资料和未发表的墓志铬石刻等，不准翻刻副版出售拓片。 未经批准，任何单位和个人不得向国外提供文物拓片。 第三十二条 文物复制品的生产，由文化（文物）行政管理部门统一管理，实行定点生产，定点销售。未经文化（文物）行政管理部门批准，其它部门不得复制。 珍贵文物的复制或临摹，必须采取安全保护措施。 一级品文物的复制，须经国家文化（文物）行政管理部门批准；二、三级品文物的复制，须经省文化（文物）行政管理部门批准。 第三十三条 已开放的文物保护单位和博物馆的陈列品，不准全面系

43、统拍摄，不准从陈列柜中提出拍摄，标明“请勿拍照”字样的文物不准拍摄。 任何单位和个人均不得向外国人提供未发表的文物照片。 外国人在非开放地区和考古发掘现场拍摄文物，须经省文化（文物）行政管理部门报国家文化（文物）行政管理部门批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自带领外国人进入非开放的文物单位和考古发掘现场。 拍摄文物，应严格遵守保护文物的有关规定。 第三十四条 国外有关机构和个人或我与国外合作出版文物书刊、拍摄文物专题电影和电视，应事先提出出版、拍摄计划以及权益分配办法，并经省文化（文物）行政管理部门报国家文化（文物）行政管理部门审核同意。拍摄时，不许超越原批准计划规定的范围。 第三十五条 国

44、内外电影、电视摄制单位，除经批准拍摄文物专题电影、电视外，不得在文物保护区内进行其它拍摄活动。如必须借用文物场景时，须经省文化（文物）行政管理部门报国家文化（文物）行政管理部门批准。 严禁把文物作为拍摄电影、电视的道具。 第七章 流散文物 第三十六条 文物的收购、拣选或接收，由文化（文物）行政管理部门统一管理。 第三十七条 私人收藏的文物可以由省文化（文物）行政管理部门指定的单位收购，其它任何单位或个人不得经营文物收购业务。 文物收购单位只限在本行政区域内收购，如跨行政区域收购，须征得当地工商、文化（文物）行政管理部门同意。 第三十八条 私人收藏的文物，应妥善保管，并向当地文化（文物）行政管理

45、部门登记备案，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。 第三十九条 银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收部门，对收购的古旧图书、铜铁器、金银器和其它文物，应妥善保管，不得自行损坏或销毁，应与当地文化（文物）部门共同负责拣选。拣选出的文物，移交给文化（文物）行政管理部门处理，移交的文物按有关规定合理作价。 公安、工商、海关部门依法没收和查获的文物，未经批准挖掘出土的文物，均应无偿移交给省文化（文物）行政管理部门指定的单位接收和保管，并提供有关资料。 第八章 文物出境 第四十条 具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准运往国外展览的以外，一律禁止出境。 出国展览的文物展品目录，须经国家文化（文

46、物）行政管理部门审核。在未签订包括担保条款在内的展览协议以前，不准起运展品。 第四十一条 文物出口和个人携带、邮寄文物出境，必须经省文化（文物）行政管理部门鉴定。经鉴定可以出境的文物，钤盖火漆印章并发给许可出口凭证，不能出境的文物，国家可以征购。 第九章 奖励与惩罚 第四十二条 有下列事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或文化（文物）行政管理部门给予精神鼓励或物质奖励： （一）认真执行文物策法令，保护文物成绩显著的； (二)为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的； （三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的； （四）发现文物，及时上报或者上交，使文物得到保护的； （五）在文物保护科学技术上有重要发明

47、创造或其它重要贡献的； （六）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的； （七）长期从事文物工作有显著成绩的； （八）在文物拣选、征集工作中有显著成绩的； （九）在考古调查、发掘工作中有重大发现的； （十）在从事文物的安全保卫、查缉走私和打击非法经营文物工作中有显著成绩的。 第四十三条 有下列行为之一的，给予行政处罚： （一）发现文物匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或者罚款，并追缴非法所得的文物。 (二)未经省文化（文物）行政管理部门批准和工商行政管理部门登记私自经营文物购销活动的，由工商行政管理部门给予警告或者罚款，并可没收其非法所得或追缴非法经营的文物。 （三）污损、刻划文物和私自拓印

48、石刻的，由文化（文物）行政管理部门给予警告或者罚款，并责令其赔偿损失。 （四）擅自在文物保护单位的保护范围内堆放易燃、易爆、放射性和有毒等危险品；擅自在文物保护单位的建设控制地带内开山采石、毁林开荒、取土烧窑、射击狩猎、砍伐古树、排放废水、废气、废渣等危害文物安全的，由文化（文物）行政管理部门给予警告、罚款，并令其赔偿损失。 （五）擅自移动、拆除、破坏文物保护标志或保护范围界桩的，由文化（文物）行政管理部门给予警告，责令恢复原状或者赔偿，情节严重的，可处以罚款。 （六）进行基本建设的单位或个人违反文物调查和文物勘探的规定，造成文物破坏的，由文化（文物）行政管理部门责令其停工，并可处以罚款，主要

49、责任人员由其主管部门或上级给予行政处分。 （七）未经批准，在文物保护单位的建设控制地带内兴建工程，破坏文物的环境风貌和影响文物安全的，由文化（文物）行政管理部门和城乡规划部门责令其停工，并可处以罚款，主要责任人员由其主管部门或上级给予行政处分。 （八）占用古建的单位或个人，擅自进行修缮工程，改变文物的原状，或擅自拆除、改建、迁移文物建的，由文化（文物）行政管理部门责令恢复原状，并可处以罚款。 （九）未经批准私自组建的文物钻探队、考古发掘队，由文化（文物）行政管理部门予以取缔，没收其非法所得，并可处以罚款，追究直接责任人员的行政责任。 （十）违反关于复制文物规定的，由文化（文物）行政管理部门没收其复制品，并可处以罚款，主要责任人员由其主管部门或上级给予行政处分。 （十一）未经批准利用文物保护单位拍摄电影、电视或把文物作为拍摄电影、电视道具的，由文化（文物）行政管理部门责令停拍，没收非法摄制的文物资料，并可处以罚款；造成文物损害的，责令其赔偿。 （十二）未经批准擅自带领外国人进入考古发掘现场或非开放的文物单位的，由文物（文物）行政管理部门没收非法所得的文物资料，并可处以罚款，主要责任人员由其主管部门或上级给予行政处分。 （十三）在文物保护单位、博物馆、考古发掘工地寻衅闹事，妨碍文物工作人员正