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1、工商局查处取缔无照经营工作总结工商局如何认定无照经营 为了贯彻国务院查处取缔无照经营方法（国务院令第370号）,全面落实四川省人民政府关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的看法（川府发20223号）,切实加大对无照经营行为的查处取缔力度，促进市场经济又好又快发展,我县构建了“政府统一领导、部门齐抓共管、全社会共同参加”清理整治无证无照经营工作格局，实行“源头治理、堵疏结合、突出重点、分类监管”的管理模式。依据职责分工，我县工商系统将查处取缔无照经营作为工作重心之一，开展了针对性、有重点的集中整治专项活动，通过共同努力，取得了阶段性的成效。现就我县工商系统开展查处取缔无照经营工作的基本状况
2、、主要工作、存在问题和工作准备作如下汇报： 一、基本状况 截止2022年10月15日，我县工商系统在近两年清理整治无照经营活动中，共出动执法人员650人次，执法车辆166台次，检查各类市场主体4559户次，规范办照609户、限期整改1056户、依法取缔83户、立案查处77户（其中无照经营农资14户、无照销售食品10户、无照经营网吧8户、无照销售一百零一货12户、无照生产经营石灰、磷酸、矿产品3户、无照收购废旧物资4户、其他无照经营26户），罚款83900元。基本实现了三大目标：一是县城主干道持照率达101%，亮照率达101%，乡镇所在地持照率达101%，亮照率达101%；二是查处一批大要案，震
3、慑了无照经营不法分子；三是探究建立无照经营长效监管机制,规范其经营行为。 二、主要工作 根据州工商局、县委、县政府的工作部署，我们把“营造执法氛围、突出查处取缔重点、强化执法督查、建立长效监管机制”作为工作的着力点，主动稳妥地开展了查处取缔无照经营工作。 (一)强化宣扬、细心部署，形成查处取缔工作的深厚氛围 一是层层动员，统一思想。两年来，我局多次召集全县工商系统查处取缔无照经营工作专题会，传达贯彻学习国务院无照经营查处取缔方法、四川省人民政府关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的看法和省工商局、州工商局和县政府相关工作会议精神，进一步统一干部职工的思想，提高了思想相识水平。 二是加强组
4、织领导，建立长效机制。近两年中，我局高度重视，周密部署，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，其他班子成员分片负责的查处取缔无照经营工作领导小组，并结合实际，制定详细的工作方案，每年年初都将查处取缔无照经营工作作为一项重要工作来支配，制定详细的目标考核和责任追究方法，与各股、所、队、室以及干部职工的年终考核、奖惩挂钩进行考核，为查处取缔无照经营工作的有序有效开展夯实基础。 三是加强宣扬，全社会动员。我县工商系统始终将查处取缔无照经营的宣扬工作作为开展“五五普法”，普及工商法规的一项重要内容。充分利用电视、报刊、广播、简报、警示等多种媒介，实行发放宣扬资料、制作专栏、开展食品平安进校内、“315
5、”宣扬日、拉横幅、召开经营者工作会等多种形式，在县城主要街道、集贸市场和乡镇集市、农村进行了一系列大张旗鼓的宣扬工作，共出动宣扬车9台次，宣扬人员64人次，发送宣扬材料4716份，刷写宣扬标语5条，形成了强大的社会舆论宣扬功势，广泛了宣扬国务院无照经营查处取缔方法、省政府关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的看法、营业执照办理程序和要求等，使经营者充分相识无照经营的危害性和违法后果的严峻性，为开展查处取缔无照经营工作营造了良好的社会环境。 （二）突出重点、细化措施，推动查处取缔工作的有序开展 一是摸清底数，驾驭状况。我局结合自身实际，提出了“该摸底调查清晰的一个不漏；该清理取缔的一个不留
6、；该疏导办照的一个不落”的工作目标，要求各工商所利用企业年检、个体工商户验照、市场巡查等时机，既要全面清查，不留盲点和死角，又要突出重点领域、重点行业、重点地段，切实做到心中有数、了如指掌，做到五清：对辖区内无照经营户底数清，无照经营场所详细位置清，无照经营基本状况清，无照经营时间清，未办理营业执照的缘由清。 二是突出重点、严格执法。根据工商监管要求，进一步落实属地监管责任，整合执法力气，开展联合执法，将无照经营食品、药口、农资、网吧、废旧物资以及危害人身健康、涉及公共平安等作为重点，对全县范围内的经营者进行拉网式全面大检查，做到“查有方向，处有力度”。 三是堵疏结合，区分对待。我们坚持查处与
7、引导相结合、惩罚与教化相结合、规范与发展相结合原则。既依法行政，又区分对待，不搞一刀切，不搞机械执法。对于经劝服教化能主动办照的，刚好下发催办通知书，供应政策询问服务，帮助其尽快完善登记手续，办理营业执照；对于涉及前置许可部门，我局加强与食品药品监督、质量技术监督、卫生、消防、平安生产监督管理、建设、文化等部门的联系，针对无证无照经营查处工作中出现的详细问题，与这些部门刚好通报状况，快速解决详细问题；对于拒不改正的，依法实行强制措施予以立案查处取缔，形成较大的震慑力，为无照经营查处取缔工作奠定良好的基础。 （三）全力以赴、加强督导，确保查处取缔工作取得实效 一是健全机制，形成合力。我县工商系统
8、实行了县局领导包片、基层人员包乡的责任机制，形成了一把手亲自抓，班子成员分头抓，相关部门督促抓，基层人员详细抓，一级抓一级，层层抓落实的组织领导机制，完善了监管责任机制和市场主体分类监管、市场巡查、工作考核以及责任追究等机制，确保查处取缔无照经营工作的工作进度和执法力度。 二是强化督导，严格追究。为确保取缔无照经营工作落到实处，取得实效，县局与基层所、基层工商所与包片干部签订了责任书，做到责任明确，落实到人，并且把取缔无照经营工作与全年的岗位目标责任制结合起来，加强考核、严格兑现奖惩，建立了全局上下齐抓共管的工作机制。 三是五查五看，巩固成效。我们实行工商所自查、县局抽查和明查暗访的方式，开展
9、“五查五看”活动（即：查市场主体，看是否做到主体合法、经营规范；查监管机制，看是否做到分类监管、底数清晰；查监管责任，看是否做到网格化监管、责任分明；查经济户口，看是否监管资料完备、精确无误；查取缔案卷，看是否程序合法、全部归档），并做好催办和惩罚对象的回访工作，进一步做好规范与管理工作，确保无照经营行为不反弹。 三、存在问题 我们深知查处取缔无照工作是一项长期而艰难的任务，所取得的成果只是阶段性的，与上级要求相比，仍旧存在不足之处，工作中的困难和存在问题的确不容忽视，主要表现在以下三个方面。 一是部分“小餐饮、小食品”等行业无照经营户的经营规模小、条件差，得不到前置审批部门的许可，涉及前置审
10、批的部门较多，取缔难度较大，但是又有它生存的空间。 二是乡镇农村购买力低，客观上个体经营户经营难、改变快，随时有无照经营出现，查处取缔工作量大。 三是偏远农村人口文化素养低，法制观念淡薄，给无照经营的查处取缔增加了很大的难度。 针对上述问题，我局加强日常监管，做好教化引导，搞好部门协调沟通等措施，促使其合法经营。 四、下一步工作准备 下一步工作中，我们将进一步实行国务院查处取缔无照经营方法、省人民政府关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的看法文件精神，围绕州工商局和县政府的总体工作要求，细化措施，加大力度、深化推动，实现在全县范围内基本歼灭无照经营的目标。 一是要切实把思想相识统一到州工
11、商局和县委、县政府的支配部署上来，抓住机遇，努力开创查处取缔无照经营工作新局面。 二是要切实加强组织领导，细心部署，细化措施，通力协作，形成齐抓共管的工作格局，做到监管到位、不留死角。 三是要仔细组织联合执法和专项执法，营造多部门亲密协作、全社会共同参加的工作氛围，强势打击无证无照经营行为，确保监管执法进一步到位。 四是要进一步完善长效工作机制，刚好召集联席会议，在党委政府的统一领导下，探讨解决查处无证无照经营工作中的重点、热点和难点问题； 五是要进一步优化工作理念，实行上门服务、集中办公的形式，降低办（证）照门槛，简化办事环节，减免办理费用，提高办事效率。 查处取缔无证无照经营责任重大、使命神圣，任务艰难。我们要仔细履行职责，把查处取缔无照经营工作各项任务落到实处、取得实效，向州工商局和县委、县政府交一份满足的答卷。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页