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1、会计信息失真的深层原因和对策研究 会计信息失真的原因及治理策略 摘要：随着我国经济体制改革的不断深化与发展，会计信息已经成为政府部门、投资者、债权人等各个方面了解与驾驭企业财务状况、经营成果和现金流量的重要资源，日益受到社会的重视。但是，近几年会计舞弊现象严峻，导致会计信息失真，这不仅减弱了会计工作为经济管理服务的职能，而且干脆危害国家经济的健康发展，杜绝会计舞弊问题已成为当务之急。关键词：信息；缘由；策略一、会计信息失真的主要表现会计信息失真是指由于会计资料不真实、不行靠，导致会计信息失去意义的行为。主要表现在以下方面：会计凭证反映经济业务不实，会计账薄记录不实；会计报告、报表失真，企业的毛
2、利率、总资产收益率、净资产收益率、流淌比率、速动比率、资产负债率等指标失真。在会计信息失真的各种表现中，以会计凭证反映失真最为严峻，有些单位利用虚假发票，以少开多，变更品名和数量，造成发票的记载与事实相背离，干脆影响了最终形成的会计信息，这种失真具有极大的隐敝性，是目前会计核算过程中最难以治愈的“顽症”。造成会计凭证失真，假账薄、假报表、假利润（或亏损）大量出现。二、会计信息失真的缘由会计信息失真问题长期以来得不到根治，且愈演愈烈，具有深刻的社会、经济和文化根源。其中，既有主观缘由，也有客观缘由。（一）主观缘由从主观上讲，会计信息失真主要是利益驱动和会计人员工作实力低下、工作责任心不强造成。1
3、、利益驱动。（1）追求政治利益。长期以来，我国国有企业负责人始终采纳上级主管部门委派制，再加上现行组织和人事管理体制缺乏有效的监督与考核，对企业领导干部业务以及工作实力的考核经常侧重于其任期内的利润指标上，导致一些企业负责人不是在练好内功、抓好市场上下功夫，而是一味从数字上做文章，指使、授意、强制会计人员造假，粉饰经营成果。而有些地方政府和企业主管领导为了体现本地区、部门的经济发展速度，求得自己任期的好名声，经常不经过科学分析就盲目制订一系列经济效益增长指标，并且以行政领导形式强行下达给企业，由于这些经济指标缺乏合理依据，企业很难完成。当目标任务不能如期完成时，将有意识地诱导企业报喜不报忧的手
4、段虚报利润，导致企业向上级汇报经营业绩时向数字“注水”，使会计信息的真实性大打折扣，结果是当官的保住了位子，企业赢得了荣誉，而国家却遭遇了严峻损失。（2）追求经济利益。从社会角度分析，由于我国进入市场经济不久，原有价值观念、伦理道德观念等受到很大的冲击，市场经济下的诚恳信用的价值观念尚未形成，在新旧经济体制过渡时期，由于法制建设存在漏洞，社会监督制约体制不健全，会计工作秩序出现了一些混乱。个别会计人员没有树立正确的人生观和价值观，拜金主义严峻，法制观念淡薄，实行虚开、多开、涂改单据等违法手段将国家、集体财产据为已有。有的企业领导为谋求小集体利益，置国家利益于不顾，强令或与会计人员合谋造假。如在
5、向银行申请贷款时，夸大资产和净资产量，掩饰不良资产，虚增还贷实力，以求贷到款项，在向税务部门申报纳税时，隐瞒收入，虚增成本，人为降低利润，达到偷税漏税的目的。如此种种，造成会计信息严峻失真。2、会计人员工作实力低下、工作实力不强。会计人员在单位经济管理活动中，是对反映和记录经济事项的数据根据肯定规则进行提取，会计人员的工作实力大小及工作责任心强弱，干脆影响会计信息的质量。部分从业会计人员综合素养不高，在实际工作中对会计准则和会计制度把握不好，曲解会计科目含义，致使不能正确核算经济业务。另外，由于会计人员作疏忽，也常常出现数字书写与计算错误、会计估计错误，对经济事项漏记等问题，产生过失性虚假会计
6、信息。（二）客观因素1、缺乏良好管理环境。我国现行行政管理体制，在很大程度上给会计工作带来了不良的工作环境，形成缺乏依法理财的大环境，使原本可行的会计制度不能规范实施。例如，企业的坏账损失核算问题，会计制度明文规定，因债务人破产或死亡，或超过3年还不能收回的应收账款，可以作为坏账损失处理。但是，在实际工作中，国有企业因为多头管理，坏账损失要经过财政、税务部门审批，而且必需附带有债务人破产有关证明，由于有些证明很难取得使企业坏账无法按规定刚好核销，只能长期挂账，造成资产不实，产生虚假会计信息。2、会计制度不够完善。我国的会计准则体系还不够完善，造成会计实务中较大的随意性。如会计分期、会计计量中的
7、估计、分类、汇总，以及成本费用的安排标准等都可人为选择，同一经济业务也存在不同的可供选择的会计处理方法，假如在会计报表中不加以披露，势必在肯定程度上造成会计信息的模糊。3、会计人员管理体制存在缺陷。在现行会计管理体制下，会计机构、会计人员都是企业的一部分，会计人员的人事任免权等均驾驭在单位负责人手中，而会计人员监督的对象是本企业的经济活动及单位领导人，基于自身利益，会计人员往往不得不按领导的意图，违反原则处理睬计事务，否则就可能下岗或受到打击报复。有人描述这种现象为“站得住的，顶不往，顶得住的，站不住”，会计人员依法发挥监督作用经常流于空谈，所以必需对现行会计人员管理体制进行改革。4、行政监督
8、和社会监督失职。行政监督和社会监督失职，是会计信息失真的另一个缘由。会计法第33条规定：“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。”但这些部门往往只注意本职业务绩效，而忽视或放弃行政监督职责。如有的税务机关只征缴税款不检查账务，甚至干脆向企业交底：只要完税、补税，就可以不进行检查。由于人民银行不干脆对企业开展业务，而是通过授权各种商业银行间接地进行监督、事实上，商业银行为满意企业供应服务的要求，往往默认企业会计失真现象，放弃监督职责。会计师事务所作为会计制度主要社会监督机构，不依法履行职责，有的甚至与企业串通造假。
9、三、治理睬计信息失真的策略不论何种缘由引起的会计信息失真，都会干扰国家的行政管理秩序和经济决策，造成社会对会计信息的“信用危机”，给国家、社会造成损失。因此，根除和削减会计信息失真已成为当务之急，对此，本文提出以下解决对策：（一）从源头抓起，杜绝单位负责人的违法行为从有关资料反映，单位会计信息失真大多与单位负责人有干脆关系，有一些表现为单位负责人过失产生，有一些是在单位负责人怂恿、指使下造成的，所以必需从单位负责人起先解决会计信息失真问题。对此，一是要提高单位负责人政策法律水平，使其具有现代法律意识，能够正确相识个人、小集体与国家之间的关系，详细措施是对单位负责人的考评制度化、规范化。二是主管
10、部门与各单位负责人签订“行政合同”，约定单位负责人保证会计信息真实的详细内容和要求，这样，有利于增加单位负责人的法律责任，便于主管机关进行监督。三是做出硬性规定，要求单位负责人驾驭相应的会计业务学问，对会计资料形式、形成以及会计信息的运用、发布等有合乎法律要求的正确理解。（二）建立健全内部会计限制制度内部会计限制制度是现代企业管理制度的重要组成部分，它包括会计信息限制和财务管理限制。通过内部会计限制促进企业遵守相关法律法规，实现财务信息的牢靠性，提高经营效率。我国企业在长期实践中，虽然总结了内部牵制制度，责任中心限制制度等内部会计限制制度，但是由于现阶段公司治理结构不够完善，甚至出现董事长和总
11、经理兼任，监事会受制于董事长，“三权”实际为“一权”的现象，形成大量的“内部人限制”问题。由于自己监督自己、限制自己，造成逆向选择与决策失误，使得当前经济生活中产生大量虚假会计信息。为变更部门应付财务、财务应付经理、经理应付董事会、董事会欺瞒投资者的局面，必需建立健全企业内部会计限制制度。如我国实行的国有企业派出监事会或财务总监制度，促使上市公司汲取独立董事以及公司法规定董事长与总经理不得兼任等方法，从生成会计信息的源头起先，对确保会计信息真实、完整做出严格的措施性规定，削减了假账真算、真账假算的数字嬉戏，保证了会计信息的合法性、真实性、完整性，特殊是对防止挪用、贪污公共财物的行为起到了主动的
12、作用。（三）改革现行会计人员管理体制尝试会计委派制会计委派制就是把单位会计人员从企事业单位中独立出来，由国家对全部会计人员建立数据库，实行统一委派，分级管理，会计人员对国家、对社会负责，有权代表国家对单位的经济活动实施干脆监督，单位领导人不得干预会计人员工作的一种管理体制。在会计委派制中应明确委派会计人员的管理权限，使之不完全受制于单位负责人，同时加强对委派会计人员的后续管理，保证委派会计人员真正履行规定的职责，从而使会计人员摆脱与单位之间的人事依附关系，保持相对独立性，解除外部干扰依法办事，发挥会计监督作用。财政部、监察部于2000年联合印发的关于试行会计委派制工作看法，确定了会计委派制是加
13、强会计监督和管理中的有效形式，是从源头预防和治理腐败的主要措施。（四）完善会计监督及监管体系注册会计师监督完善会计监督及监管体系注册会计师监督是经济监督的一个重要环节，大力发展注册会计师事业是根治会计信息失真问题的一大举措。外资企业的报表审计、验资以及上市公司的审计等都离不开注册会计师。为有效制止和防范利用会计报表弄虚作假，提高会计报表质量，要依法实行企业年度会计报表审计制度。确保会计信息真实牢靠，保持注册会计师执业的独立性和公正性，国家实行了会计事务所脱钩改制等措施，但是，应当在加强注册会计师自律组织作用的同时，强化其制约机制建设，以强化注册会计师审计过程中客观、公正、廉洁、实事求是的执业原
14、则，在数量上加强会计社会监督队伍的同时更要注意质量建设，使社会监督体系得到不断发展与完善。从现实状况看，行业主管单位，审计部门以及其他行政职能机关，对单位会计信息均有监管权。但在监管过程中，特殊是对企业单位的会计信息管理效果甚微，有些地区、部门甚至监管失控。究其缘由，会计信息监管体系存在缺陷是一个重要因素，因此，有必要加强对监管机关的管理，在制度上完善监管体系。详细措施是：由法规规定，或由国务院指定会计信息监管单位，统一领导和加强会计信息监管工作，要求其他机关既各司其责，又相互协作，协调。在新的监管体系中，既给予监管机关解除干扰、依法独立监管权力，又要明确监管机关对会计信息失真麻木、放任等“不
15、作为”行为的法律责任，依法建立有力度、高效率的会计信息监管体系。（五）采纳现代化手段，消退会计信息失真现象随着科学技术的进步。人类社会已进入了电子化时代。我国政府也大力推行“电子政务”、“电子商务”的开展，各单位的业务往来将通过“网络”快速、便利地完成，其中会计信息也被电子代码完整、真实地记录下来。为了保证电子数据不被删改，无论“电子商务”还是“电子政务”，电子数据交换并不是在数据交换双方干脆进行的，而是通过国家“认证中心”完成的，因此，各单位通过网络进行业务活动的同时，就要在国家登记认证机关进行备案，必要时，税务、审计、统计等有关行政机关可以干脆调取相关会计资料和信息，由此防范会计信息失真现象。（作者单位：云南省临沧市其次人民医院。作者为会计师） 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页