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1、建管分离模式在石油管道建设中的应用探究:中国石油管道学院 摘要：当前，石油需求量的不断攀升干脆带动了石油管道的施工与建设，如何实现石油管道的科学施工也因之成为人们关注的焦点。建管分别模式是各种石油管道施工管理中的最为科学的模式，从石油管道施工管理中所存在的问题动身，对如何实现建管分别模式在石油管道施工中的有效应用进行深化探究，以期为相关工作供应参考与帮助。关键词：石油管道施工建管分别应用中图分类号：TE1013文献标识码：A文章编号：1017-31013（2022）003-063-02目前，我国石油对于长输管道建设和管理采纳了建管分开的管理模式，探究并推行了“两个主体，三个责任方”管理模式，这
2、里“两个主体”是管道建设项目经理部和EPC总承包商，“三个责任方”是项目（分）部、分包商和监理。详细来说，管道建设项目经理部代表中国石油担当业主责任，是管道建设项目发包方，履行项目建设全过程的管理职责；EPC总承包商对分包商的管理负责；工程监理受业主托付对现场实施全面监管，以此希望破解当前石油管道施工与管理中的各种问题。1 建管分别的特点及优势(1)实行建管分别，可以充分发挥监理公司、询问单位在工程建设中的作用。在进行工程管理方式改革时，应充分发挥监理公司、工程询问公司的作用，例如设计、现场管理仍旧可以托付设计、监理公司去做，上级部门只须在设计、施工、监理和设备选购的招标投标以及工程管理的关键
3、环节把关即可。(2)实行建管分别，可以进一步强化政府宏观调控和监管手段。石油管道建设工程多为政府投资工程，对石油输管道建工程实行建管分别，并不意味着政府对于项目的建设和运营就完全没有约束与监管。1)政府仍担当着项目前期决策，即依据总体规划开展专业规划和项目技术储备工作，以防止项目的重复建设或草率上马；2)对国家规定的基本建设程序严格监督执行；3)通过较高层次决策，对建设项目按营利和非营利的性质分类，确定哪些由政府干脆投资、哪些由社会投资，采纳何种方式组织实施等都可予以界定，避开政府投资的盲目性。(3)实行建管分别，有利于建立和完善相关的规章制度。对于政府投资工程项目，不仅施工要招标，勘察设计、
4、监理和设备选购都应当纳人招标，通过招标投标，不仅优选了好的承包商，也从项目建设的各环节保证了政府的廉洁与高效。2 石油管道施工管理中存在的主要问题就我国目前长输石油管道的施工与管理而言，仍旧存在很多亟待解决的突出问题。这些问题主要表现为两个方面：(1)施工方施工过程中存在的突出问题；(2)运行方监管过程中存在的突出问题。2.1 施工方施工中存在的问题分析(1)工作人员缺乏足够的平安意识之所以施工工作人员存在平安意识缺乏的问题，在很大程度上是由于其对影响石油管道的危急因素缺乏足够的认知与了解。在石油管道施工的过程中，如何处理好施工平安是做好施工工作的基本前提。在施工的过程中，工作人员往往会由于机
5、械的不合理操作、电气的不合理设置、土石塌方、高空坠物以及其他物体打击等造成不同程度的损害，严峻甚至会危及施工人员的生命。与此同时，在施工过程中还可能对正常的油气输送生产造成不同程度的影响，比如由于机械施工等缘由会使电气仪表通讯等线路出现挖断或破坏线缆状况的发生，从而导致油气输送线路系统出现故障。(2)限制措施不力，监管手段不到位在石油管道施工建设的过程中，由于工作人员对运行场站的详细状况（地下线缆、管道走向、埋深、输送介质等）缺乏足够的了解，特殊是对施工过程中的各种危急状况的发生缺乏必要预估，对可能造成的危害程度缺乏科学评价，从而使得施工中很难对详细工作人员和工作行为进行有效的施工限制。这类状
6、况的存在又使得施工中的各种监管手段不能很好地发生作用，其效果也必将大打折扣。2.2 运行方监管中存在的问题分析在石油管道施工管理的过程中，监管也是确定施工质量的关键之一。能否做好石油管道施工的监督管理，运行方的工作是否有力有效就是关键。目前而言，在石油管道的监管方面主要包括两个方面的主要内容：一是对运行场站或管道区域内施工平安的有效监管。主要包括设备平安监管和人身平安监管；二是对石油管道施工过程中质量的有效监管。其中，后一种监管对石油管道的平安运行关系重大，使其平安正常运行的前提性与基础性条件。详细而言，运行方监管所存在主要以下问题。(1)监管人员不到位在石油管道施工的全过程中，对施工进程以及
7、工作人员的施工状况所进行的监督与管理是一项浩大的工程。但是，由于在监管人员的配备上存在人力不足的状况，加之监管缺乏明确的标准与要求，这就使得监管人员在监督的过程中经常会出现人力惊慌、监管失序的状况。同时，由于运行单位工作人员的工作重点更多的集中在生产运行上，而对其应有的平安学问以及监管手段的培训则相对缺乏，这也使得监管人员很难在工作中真正高效率、高质量的完成各项任务，进行实施有效监管。(2)监管信息的缺失由于在石油管道施工管理的整个过程中运行方没有驾驭真正的管理权，从而使得其对施工单位的整个施工状况（施工进度、平安生产等）缺乏足够的了解与驾驭。在这种状况之下，运行方也就很难精确驾驭施工单位工作
8、的详细状况。同时，由于运行管理人员没有管道施工设计、施工图，这也就使得运行方在对施工单位的整个施工过程进行监管中缺乏必要的参考依据。此外，在监管方式上，目前很多运行方在进行监管的过程中多采纳多人现场轮番监管的方式，这种方式虽然可以相对降低监管人员的工作量，但是却会导致现场监管的不连续性，特殊是在没有必要的信息记录状况下，不同监管人员对以往监管信息缺乏精确驾驭，这就会导致监管工作的失序和无效。3 建管分别模式的有效运作针对石油管道施工管理中存在的以上诸多问题，我们对如何实现更好地建管分别提出以下对策。(1)全方位、多渠道提升工作人员的平安意识。任何工程的建设，平安始终是头等大事。而要切实抓好平安
9、生产的各项工作，就必需努力提升工作人员的平安意识。为此，要通过各种形式的宣扬教化活动，向广阔工作人员宣扬平安生产，使其从内心深处接受和认可平安生产的各项要求并努力落实到实际工作中去。同时，还要做好工作人员的平安技能培训，定期对其进行考核，对考核不合格的工作人员坚决不允许其进场施工。(2)进一步完善监督管理制度。良好的监督管理制度是实施建管分别管理科学化、有效性的基本根本保证。为此，要探究建立一整套监督管理制度。对施工单位，要通过有效的管理手段（如：抵押金等）来对其进行有效管理。同时，在详细制度的制定和实施上要充分考虑施工管理的客观实际，立足于促进生产、完善管理制定各项制度。(3)实行专职人员进
10、行监管，并保证监管有力有效。为避开监管出现间断，要探究施行监管人员专职化，尽量避开多人轮番监管的方式。同时，要配备足够的监管人员，保证人员足够，要努力提高监管人员的自身技能，保证其工作能够顺当进行，实现监管工作的真正落实。此外，我们还要努力做到合理支配工期，避开只重进度忽视平安状况的发生；要建立畅通的信息沟通平台，保证监管人员能够刚好精确的驾驭必要的信息；要对特种作业、危急作业等进行重点监控等。通过以上行之有效的措施，真正使建管分别在石油管道施工中发挥应有的效果，为我国石油管道的施工与管理筑起一道坚实的壁障。参考文献：1王丽丽.石油输油管道施工工程的限制和管理探讨J.中国石油和化工标准与质量,2022,(6).2孟广龙,侯娜.浅谈石油运输管道施工质量管理J.中国科技博览,2022,(35).3尹广增,黄显中.建设和管理分开模式下的管道运行与施工平安管理J.石油工程建设,2022,(05). 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页