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1、2022年全省纪检监察工作会议 在2014年全省（保险）系统纪检监察工作会议上的讲话同志们： 刚才，朱卫星同志代表省公司纪委作了工作报告，回顾总结了2013年工作情况，安排部署了2022年工作任务。这个报告是经过省公司党委研究的，我完全同意，请抓好贯彻落实。下面，我代表省公司党委，就贯彻党的十八大、十八届三中全会和中纪委三次全会精神，落实中国人寿工作会议和纪检监察工作会议部署，推进公司党风廉政建设，讲几点意见。 一、正确认识当前反腐倡廉的形势任务 在一年多时间里,习近平总书记就党风廉政建设和反腐败工作,发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论述、新要求，为当前和今后一个时期党风廉政
2、建设和反腐败工作指明了方向。中央突出强调党要管党、从严治党，开展群众路线教育实践活动，坚决查处腐败案件，顺应民意，赢得民心。习近平总书记在中纪委三次全会上明确指出，要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。杨明生董事长在集团公司纪检监察工作会议上深刻分析了当前反腐倡廉工作的新特点、新变化，着重强调要抓好三项重点工作，并提出了四个方面要求。我们务必要把思想和行动统一到中央反腐败、反“四风”的有关精神上来，以严明的政治和组织纪律，推进全省系统党风廉政建设实现突破性进展。 （一）严明纪律、严抓作风 习总书记强调，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。纪律严
3、明是党的光荣传统和独特优势。要求各级党员领导干部增强纪律意识，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象，全面落实中央八项规定，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。去年以来，省公司党委坚决贯彻执行中央八项规定精神，并开展党的群众教育实践活动，按照中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，带头公开承诺，带头查摆问题，带头整改落实，对“四风”方面存在的问题不回避、不掩饰，指出省公司机关在“四风”方面还是存在一些问题，集中表现在官僚主义和享乐主义两个方面：一是服务意识不强。有的同志对基层反映的问题能推则推，能拖则拖，有着多一事不如少一
4、事的消极心态，存在着门难进、脸难看、话难说、事难办的“四难”现象。二是责任意识淡薄。有些同志事业心和责任感不强，说话随便，不注意场合，不注意影响，损害了公司形象。三是工作作风不实。有些同志工作标准不高，业务能力不强，思想观念、工作作风有待改进。四是执行纪律松懈。有些同志作风涣散，迟到、早退、脱岗、串岗、旷工的现象时有发生。五是进取意识不足。有些同志工作前瞻性不强，等着领导安排工作，有极个别同志安于现状、不思进取、得过且过。虽然这些问题发生在极少部分员工身上，但是如果得不到有效解决，就会很大程度上削弱我们这支队伍的整体战斗力。因此省公司党委要求省公司本部带头转变工作作风，进一步发挥省公司的职能作
5、用，着重加强组织纪律建设，目前省公司机关作风明显改善。 （二）既打“老虎”、又打“苍蝇” 在惩治腐败的问题上，中央态度非常坚决，概括起来就是两句话，一句话是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃；另一句话是坚持“零容忍”，对腐败问题，发现一起查处一起，绝不姑息。去年，国内多名官员因腐败问题落马，其中不乏省部级干部，充分反映出中央反腐败的决心和力度。我们必须与中央保持高度一致，对于系统内发生的有令不行、有禁不止，违规经营、弄虚作假，违反议事规则、违规用人，违反财经纪律、账外经营、搞“小金库”、集资诈骗等问题，同样要坚持“零容忍”，始终保持惩治腐败的高压态势，无论涉及哪一级机构、哪一
6、级干部、哪一个岗位，一经查实，坚决处理，决不手软。同时，反腐败还要坚持抓早抓小。小病不医，必成重疾；小错不究，必酿大祸。抓早，就是要早警示、早发现、早遏制；抓小，就是要抓小处、抓小事、抓小节。大量腐败案件的事例证明，任何腐败都有一个意识转化和行为渐进的过程。各级公司党委、纪委发现苗头性问题要采取及时约谈等措施，以便有效遏制腐败的苗头思想和行为。 （三）强化监督、管住权力 坚持用制度管权管人管事，把权力关进制度的“笼子”。一年多来，从“舌尖上的浪费”到“车轮上的铺张”，从“楼堂馆所的豪华”到“节日期间不正之风”，中央和国务院一个接着一个进行整治。特别是在“节日期间不正之风”问题上，习总书记认为“
7、小洞不补、大洞吃苦”，就是要从“芝麻绿豆”的事，从大家习以为常、见怪不怪的事抓起。一年来，中秋节月饼、元旦贺卡、春节年货等禁令频出，大家已经感受到这不是一阵风，而是“四季风”。在把各种权力关进笼子里的同时，中央不仅加大了扎笼子的力度，而且加快了扎笼子的进度。中央办公厅和国务院办公厅会同有关部门，提出了厉行节约反对浪费“1+20”制度建设框架，涵盖预算管理、公务接待、公务用车、因公临时出国、会议活动、办公用房、领导干部待遇、国有企业负责人职务消费以及审计、纪律监督等各方面，目前已出台了11项制度，其他10项制度也将在近期陆续出台。可见，权力的笼子将越扎越紧、越扎越密、越扎越牢。与此同时，中央还将
8、体制改革与反腐倡廉有机结合起来，解决治本问题。十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”，是从根本上制约权力的重大举措。习总书记强调，“各项改革举措都要体现惩治和预防腐败要求”，随着改革的深入，权力在资源配置中的作用将被削弱，决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系逐步建立，惩治和预防腐败体系日益健全，权力逐步被关进笼子，腐败现象滋生蔓延的土壤就会被不断铲除，这是治本之策。 概括起来，当前的反腐倡廉工作同过去比有三个新特点：一是自上而下。中央政治局带头贯彻落实中央八项规定，态度坚决、措施有力、落实到位，不松劲、不懈怠，为全党作出了表率，给全党全国人民以信心和力量。二是抓早抓小。对
9、反映党员干部的苗头性倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错，防止“苍蝇”演变成“老虎”。三是步步为营。针对不良作风积习甚深的问题，坚持由浅入深、由易到难、循序渐进，抓好每一个环节，并不断坚持、巩固、深化，步步为营，久久为功，积小胜为大胜。 正确认识和把握上述这些新变化、新特点，对我们做好当前及今后的反腐倡廉工作具有重要意义。各级党委、纪委和领导干部务必要清醒地认识到这些新变化和新特点对公司产生的影响。在新形势下，过去不是问题的事现在可能成问题，过去是小问题的事现在可能成大问题，这要求我们进一步转变观念、转变思路、转变方式，而且必须转、尽快转，适应新形势，遵循新规则，养成新
10、习惯。我们过去在经营管理、业务拓展过程中的一些做法，比如请客吃饭、送宣传品，再比如举办荣誉宴、高峰会等，在新形势下我们要有新的认识，要结合实际转变思路、改进形式、创新方法。各级党委、纪委和领导干部务必要认真学习中央文件，吃透中央精神，深刻认识到中央反腐倡廉新形势、新任务给公司经营管理、反腐倡廉带来的新要求、新变化，做到讲政治、讲大局、讲责任，不讲特殊、不讲条件、不讲例外，坚决按照中央规定执行。 二、切实抓好反腐倡廉工作 （一）进一步抓好作风建设 根据中央统一部署，去年我们狠抓“八项规定”落实，组织开展了第一批教育实践活动，在反“四风”方面打了一场“攻坚战”。接下来，我们要牢牢把握中央提出的“坚
11、持、巩固、深化、拓展”八字方针，打好持久战，防止反弹回潮、虎头蛇尾。改作风，改到深处靠坚持，改到远处靠习惯，改到高处靠信念。当前和今后一段时间，我们在作风建设上要重点抓好三项工作：一是持续抓好第一批教育实践活动整改落实工作。前一阶段，省公司党委班子和班子成员，有针对性地制定了教育实践活动整改方案，整改方向明确，整改措施具体，体现了自我提高、自我完善的决心，体现了从我做起、立行立改的态度。下一步就是要扎实做好整改落实工作。对突出问题要开展专项整治，从具体事情抓起，切实解决基层公司和干部员工反映的突出问题。坚决遏制公款大吃大喝、在业务推动或奖励活动中过于讲排场、讲面子、组织豪华旅游、入住豪华酒店、
12、发放礼品礼券等奢靡浪费之风。切实整改领导干部多占办公用房、超标准配车和违规使用“三公”经费问题。二是扎实开展第二批教育实践活动。第二批教育实践活动的对象以地市级以下单位领导班子和领导干部为重点，涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更多，与客户联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更加具体突出，任务也更加艰巨。开展好第二批教育实践活动，对巩固扩大公司第一批教育实践活动成果、全面夯实基层基础、全面落实上级公司党委“改革创新、转型升级”的总要求至关重要。近年来，全系统一些影响较大的违法违纪案件基本发生在地市和县级单位。各级党委要以第二批教育实践活动为契机，充分运用第一批活动经验，紧紧扭住纠正“四风”
13、问题，从基层群众最关心、最迫切的问题入手，把工作做细做实，切实解决关系群众切身利益的问题。坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；明确重点，瞄准基层群众反映强烈的突出问题，开展专项治理；加强统筹协调，坚持从严、从实督导；积极推动制度创新，建立作风建设长效机制，促进作风建设和改革创新相辅相成、相得益彰。三是不折不扣地贯彻执行中央各项规定。去年以来，中央连续下发了15个文件通知，紧扣重要时间、节点、重要领域和场所，从小事入手，通过抓早、抓小、抓具体，驰而不息反“四风”。这些通知、制度和要求，
14、对国有企业来说有的是执行，有的是参照执行。对此，各级党委要切实负起领导责任，不折不扣贯彻落实中央要求，从点滴入手，力求抓一项成一项，成一项巩固一项，逐个完善制度，形成规范化、常态化长效机制。各级党委（支部）“一把手”要率先垂范、管好班子、带好队伍；班子成员要从自身做起，以上带下，上行下效，要求下面做到的，自己首先做到。 （二）进一步严明党的组织纪律 落实党要管党、从严治党，首先就要严明党的纪律，增强组织纪律性。一是着力加强组织纪律教育。切实加强对党员干部的教育，增强党员干部的组织观念。各级党员干部特别是党员领导干部要切实强化党的意识，自觉坚持党的领导，时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉维护党的
15、团结统一。组织党员干部认真学习党的组织制度、组织程序和组织纪律，切实增强组织程序意识和组织纪律意识。二是认真执行各项组织制度。认真执行党内组织生活制度，严格执行请示报告制度，涉及重大问题、重要事项必须按照规定向组织请示报告。党员干部要正确对待组织，对党组织忠诚老实，做到言行一致、表里如一。三是切实加强组织管理，严格执行组织纪律。把“党要管党、从严治党”落实到对党员干部的管理上来。对党员干部要敢抓敢管、从严管理，严格执行组织纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。各级纪委要加强执纪监督，切实加强对组织纪律执行情况的监督检查，使组织纪律真正成为不能碰的高压线。各级领导班子和“一把手”要牢固树立党性观
16、念和纪律观念，强化执行力，做到令行禁止。这是每个党员领导干部必须恪守的政治底线。 （三）进一步加大惩治腐败力度 近年来，随着行业和公司快速发展，个别同志拜金主义思想滋长，加之公司内部制度和机制还不够完善，对一些案件的追责、问责力度还不够大，致使法制观念薄弱、抱着侥幸心理的个别人，为谋私利铤而走险，各种腐败案件时有发生。加大惩治腐败力度，要做到“三个同步”,即与改革创新同步，与业务发展同步，与廉政教育同步。一是坚持“零容忍”。反对和惩治腐败，只有“零容忍”，才能破除一些人的侥幸心理，只有“动真格”，才能打掉一些人的“底气”。二是加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。各级党委特别是党委主要
17、负责同志要切实强化主体意识、责任意识，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。党委主要负责同志是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。三是充分发挥各级纪委作用。各级纪委要进一步健全办案制度，改进工作机制，坚持有案必查、有腐必惩。对发生在系统内领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、腐化堕落、失职渎职等腐败案件，必须严肃问责，该移交法办的坚决移交法办，绝不能姑息手软。 三、认真做好2022年纪检监察工作 对于今年的纪检监察工作任务，刚才朱卫星同志已经作了具体部署，请大家抓好落实。下面，我再提
18、几点要求： （一）落实好党委的主体责任和纪委的监督责任 党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。从领导责任到主体责任，对各级党委而言，担子更重了，要求更严了，责任更大了。党委主体责任是什么？习近平总书记在今年中纪委全会上强调了五个方面：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。现在，不少党组织特别是主要负责同志对党委主体责任认识不清、
19、落实不力，没有把党风廉政建设当作分内之事，满足于每年开个会、讲个话，或签个责任书，甚至当作纪委的事一推了之。今后，我们各级党组织要切实担负起党风廉政建设的主体责任。中央纪委三次全会进一步强调，各级党委在党风廉政建设方面的主体责任，要求无论是党委，还是纪委或者其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土尽责，出了问题，就要严格追究责任。这个责任追究是终身追究，就是不管岗位、职务有什么样的变动，该追究责任的都要追究。对那些不认真履行主体责任、领导不力、不抓不管，导致一方不正之风滋长蔓延，或者屡屡发生重大案件而不能有效遏制，甚至瞒报不报、找各种理由搪塞应对的，无论是
20、党委，还是纪委，不管是谁，都要追责。同时，党章对各级纪委的职责有明确规定，就是协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。各级纪委要进一步明确纪委的职责定位，全面履行党章赋予的职责。 （二）进一步完善纪检监察体制机制 各级纪律检查部门是党纪监督的专门机关，是党风廉政建设的重要组织者、协调者、参与者。纪律检查体制是否科学有效，关系重大。当前，“纪律检查工作双重领导体制”基本上符合党情国情,我们要严格按照中央和集团公司党委的有关规定，拟定制度、形成机制，切实落实“两个为主”。一是查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。二是各级纪委书记、副书记的提名
21、和考察以上级纪委会同组织部门为主。纪委书记、副书记是一级纪委的主要领导，他们的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系，更加大胆地履行监督职责。 （三）进一步加强和改进巡视工作 中央高度重视巡视工作。习近平总书记在中纪委十八届三次全会上，对巡视工作提出了“四个着力”的要求，要求巡视工作突出监督重点，及时发现问题，切实产生震慑力。全省系统开展巡视工作六年来，不断创新工作方式和方法，持续加大工作力度，发现了不少苗头性和倾向性问题，为公司党委决策提供了依据。巡视工作的核心就是加强对领导班子特别是“一把手”的监督，在具体工作中，要重点把握好以下三个方面：一是坚决履行职
22、责。贯彻中央、中纪委及集团公司党委关于加强巡视工作的指示精神，省公司党委将进一步提高巡视工作的权威性、独立性和规范性。今年总公司党委将深化巡视工作改革，成立巡视办公室，与纪委监察部合署办公，配备专职巡视员，重点加强对地市级分公司的巡视。巡视组组长对巡视工作负总责，直接向总公司党委报告情况。省公司纪委监察部要积极配合总公司巡视组开展好工作。二是着力发现问题。以往我们在巡视工作中，对被巡视单位成绩肯定的多，指出问题少；关注经营发展的问题多，发现党风廉政建设方面的问题少；提前通知的时间长，临时突击检查的情况少。今后，巡视组要当好党委的“千里眼”，着力在发现问题上下功夫，找出系统内在查处干部任用、集中
23、采购和职务消费等群众反映强烈的问题；要善于透过现象看本质，通过业务发展和经营管理的表象，找出班子建设、干部任用、廉政建设等方面存在的突出问题，找出领导班子特别是“一把手”存在的不足之处；要运用机动灵活的方法，瞄准发展差、问题多的单位开展检查，不事先通知、不提前打招呼，把最真实的情况反映上来，不断提高巡视工作的针对性。三是强化整改落实。巡视发现问题只是第一步，对问题的处理、整改和纠正才是巡视是否取得实效的重要标准。党委必须高度重视，专门听取巡视情况报告，专题研究解决措施；相关部门对巡视组反馈的问题要及时跟进，根据各自职责抓好督促整改。今后的巡视工作，从机构设置、工作职责、工作方法上都将发生重要变
24、化，各级党委、纪委务必高度重视，严肃认真开展好巡视工作，使巡视工作成为查腐败、抓作风、改风气的一个重要手段。 （四）坚决查处“四风”问题 全省系统第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果，党员、领导干部党性得到了锻炼，遏制了“四风”苗头，带动了公司风气整体好转。对“四风”和违反八项规定的问题，要按照中央要求，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”。省公司党委对系统内“四风”问题的态度非常鲜明，必须按照党纪司规严肃查处。一是高标准纠正“四风”问题。各级公司领导干部要高度重视落实中央八项规定精神和纠正“四风”部署，对可能涉及“四风”的问题要有政治敏感性。各级领导干部一定要严于律己、以身作则，高标准严要求
25、，一定要划出红线、标定底线、筑牢防线。二是严查信访举报的“四风”问题。整治“四风”必须紧紧依靠和发动群众。各级党委、纪委要重视和发挥群众在监督、评价方面的主体作用，各级班子和领导干部“四风”问题整改得好不好，基层群众看得最清楚，你整改得好，基层员工就会拥护你，你整改得不好，甚至流于形式，群众就会反感，就会向上级反映。各级党委、纪委要将群众信访举报作为发现“四风”问题的重要渠道，对这类信访举报要全部认真核查。三是纠正“四风”必须形成常态化机制。纠正“四风”绝非一阵风，重在建立常态化工作机制。要切实把纠正“四风”列入党风廉政建设责任制中，确定年度和阶段性工作重点，明确分工，落实责任，集中加以整治；
26、不断完善组织领导、宣传教育、制度保障、自我改进、监督检查，建立健全纠正“四风”工作体系；完善以纠正“四风”为主要内容的作风建设工作规划和工作考核，形成常抓不懈的工作机制。 （五）切实加强纪检监察组织和队伍建设 各级党委要严格按照集团党委关于进一步加强纪检监察队伍组织建设的指导意见，尽快配齐配全纪检监察组织机构，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来。各级纪检监察机构要切实加强自身建设，适应新形势、新任务、新要求，加快推进“转职能、转方式、转作风”。要围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心任务，进一步明确职责定位，突出发现问题、监督执纪和查办案件，切实发挥监督作用。要创新监督机制，优化监督流程，改进监督方式，更加科学有效地履行好监督职责。要增强党性意识、责任意识，努力提升自身素质和履职能力，用铁的纪律打造一支政治坚强、服务群众、公正清廉、刚正不阿、纪律严明的纪检监察队伍。 同志们，党风廉政建设是推动公司改革发展的重要保障。让我们以高度的责任感和使命感，坚定信心，锐意进取，以改革精神推进反腐倡廉机制创新，实现公司党风廉政建设突破性进展，推动全省系统党风司风明显转变。 第 15 页 共 15 页