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1、发挥公共财政职能作用,切实改善农村金融服务公共财政的基本职能农村地区金融服务严峻不足问题已经引起了党中心、国务院和有关部门的高度重视，在多次重要会议上都作出重要批示：要求加快农村金融体制改革，目的之一就是要加强和改进农村金融服务。中国银行业监督管理委员会在2022年12月也作出了放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛，主动支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设各类银行业金融机构：一是激励各类资本到农村地区新设主要为当地农户供应金融服务的村镇银行；二是农村地区的农夫和农村小企业也可根据自愿原则，发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织
2、；三是激励境内商业银行和农村合作银行在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司；四是支持各类资本参股、收购、重组现有农村地区银行业金融机构，也可将管理相对规范、业务量较大的信用代办站改造为银行业金融机构；五是支持专业阅历丰富、经营业绩良好、内控 管理实力强的商业银行和农村合作银行到农村地区设立分支机构，激励现有的农村合作金融机构在本机构所在地辖内的（镇）和行政村增设分支机构。但是现阶段要真正解决贫困地区农村金融服务不足的问题单靠这些是远远不够的，我认为现阶段必需充分发挥公共财政的职能作用，全面落实党中心、国务院提出的“多予、少取”的优抚政策，赐予农村金融机构更多的扶持和实惠，才能彻底改善贫困地区农
3、村金融服务不足和不到位的问题，结合基层工作实际谈几点个人看法。一、要着力解决有人服务的问题要改善贫困地区农村金融服务的问题，首先是要解决贫困地区的农村有人服务的问题，这就要求在广阔的农村要有金融机构营业和人员供应服务，只有这样才能谈得上解决农村金融服务的问题，要解决这个问题：一是要着力改善农村金融生态环境，各级党政和部门要把改善农村金融生态环境作为一件大事抓紧抓落实，教化引导农夫群众树立诚信意识，增加诚信观念，让金融机构放心到农村设立机构并给农夫供应信贷服务；二是要解决贫困地区要有金融机构和人员供应服务的现实问题，各级政府要为到农村设立金融机构供应营业场所，补贴平安设施的投入和经营性亏损等，着
4、力解决贫困地区有金融机构供应服务的问题。二、要全力解决谁情愿服务的问题金融机构是自负盈亏的企业，是企业就有追逐利润最大化的特性，这一特性就确定了金融机构设立具有选择性。到农村贫困地区设立金融机构，从成本和效益方面核算确定是没有人情愿去，这时就须要通过税收减免和财政补贴等多种激励措施来激励到贫困地区的农村去设立金融机构，要让到农村设立金融机构的单位或个人感受到为农村供应金融服务不仅是完成政治任务，为构建和谐社会和推动新农村建设作出了贡献，还能从中得到实惠，带来效益。一要发挥税费的调整作用。税费收取是国家重要的调整工具，在解决贫困地区农村金融服务中仍旧能发挥重要作用的，通过免除金融机构支农贷款收入
5、营业税，减免办证和办理营业执照等方面的费用等；二要发挥社会中介力气的作用。主动发展符合农村实际的保险事业，推出多种保险品种，满意农夫的需求，各级财政通过补贴农夫部分或者全部投保资金来激励农夫参保，同时要对供应担保服务的机构的这部分收入同样减免营业税；三要多渠道搭建融资平台，激励商业性的担保机构为农村供应中介服务，国家财政通过对中介服务费赐予补贴，对中介机构为农夫供应中介服务的收入免征营业税等；四要对农村信用社经营50多年来因政策等多方面缘由形成的不良资产要同国有商业银行一样赐予资产剥离，因为过去农村信用社同其他国有商业银行一样在为社会供应金融服务，担当着其他商业银行不愿担当的支农重担，垫付着本
6、应由国家财政支付的保值贴补等，农村信用社作为金融业的重要组成部分理应享受“国民”待遇；五是支农本身就具有政治性，建议对这部分政策性业务分开核算，对因支农出现的经营收支倒挂和形成的坏帐国家财政应予以埋单，同时要大力引导农夫通过融通信贷资金来发展生产和改善生活条件，解决临时性的资金困难，对农户贷款用于发展产生所支付的利息财政赐予补贴，削减农夫的干脆支出，调动农夫的主动性和发挥主动性；六是对到农村设立机构出现经营性亏损要赐予补贴，这样来留驻服务机构和人员，避开新设机构又因出现经营性亏损又从农村撤消机构，近年来各家金融机构相继撤消乡镇的营业机构其主要缘由就是平安无保障，业务量小、成本高和出现经营性亏损
7、等缘由所致。三、要努力解决怎样服好务的问题随着市场经济的进一步发展，农夫对金融服务的需求也越来越迫切，对金融产品的须要也更广泛，农村金融服务涉及到方方面面，如何解决服好务我认为主要应从以下几个方面抓落实：一是必需落实有机构和人员供应基础的“存、贷、汇、换”等柜面传统业务的服务，这也是农村最基础的金融服务需求；二是要结合农村居住分散和时间不固定等特点，大力开展上门服务，跟踪服务和流淌服务，满意群众随时的金融需求；三是要利用农村金融机构网点和人员的优势尽快实行混业经营，在农村大力开办标准化的保险、代理、租赁、保管、代售基金、个人理财、信息询问、银行卡等业务，为农夫供应更多的金融产品；四是主动向群众
8、宣扬结算学问，主动开办支付结算业务，引导农夫群众变更支付结算方式，削减现金的供应量；五是要大力发行银行卡，充分发挥网络优势，激励金融机构在农村人口密集的地方安装ATM等自助银行设备，在农村超市、医院和农产品批发市场安装POS机具，引导农夫刷卡消费和实行非现金结算。 通过发挥公共财政的主动作用，激励更多的机构到农村设立营业网点，开发出更多的符合农村须要的金融产品，在农村多渠道、宽领域地向广阔农夫群众供应更广泛、更便利、多元化的金融服务，农村金融服务不足和不到位的问题肯定能够得到彻底改善。作者单位:重庆城口县农村信用合作联社 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页