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1、2022年弘扬什么精神 弘扬践行大寨精神加强创新社会管理弘扬践行大寨精神 加强创新社会管理 昔日以“农业学大寨”闻名全国的XX县，自去年被确定为晋中市社会管理创新示范县后，充分发扬勇于创造、奋勇争先、奋发有为的新时期大寨精神，先行先试，改革创新，积极适应新时期、新形势构建和谐社会发展的需要，以网格化社会管理创新为切入点和突破口，牢固树立“管用、有效”的工作理念，确定“统筹城乡、体制改革、层级管理”的工作思路，突出“民生服务”和“信访稳定”工作重点，建立了“标准明确、责任细化、考核公平、奖惩分明”的社会网格管理体系，实现了信访总量和集体访量“双下降”，群众满意度和政府公信力“双提升”的工作成效，
2、走出了一条符合区域发展实际的社会管理创新探索之路。 一、三网覆盖，实现社会管理精细化 针对社会管理中个别存在的有机构无人办事，有人员无人管事，有隐患排查不及时等突出问题，XX县从实际出发，改变传统的管理模式，积极推进网格化社会管理，以人口分布和区域范围为依据，按照“管的来、管的住、管的好”的原则，将全县划分为398个网格（城区42个、农村356个），在此基础上，精心编织了“服务网、责任网、信息网”三张网络。 一是全覆盖的服务网。就是以乡镇便民服务中心、村居（社区）便民服务站和便民服务组为依托，进一步拓展服务职能，延伸服务领域，将事关群众切身利益的服务事项纳入其中，实行领办、帮办或代办，推行“组
3、团式”服务、代理服务，受理服务、限时办理服务、前台受理后台办理服务等人性化的服务模式，让老百姓从根本上实现办小事不出村，办大事不出乡，办难事不绕弯。与此同时，在推进群众办事便捷上，要求各便民服务中心和便民服务站做到“两好四有”。即：服务好态度，办事好环境，有明确的工作职责，有简洁办事流程，有贴心的服务指南，有群众的评价记录。要求便民服务组做到进农户，入民心、解民困、排民忧。目前，全县建成乡镇便民服务中心13个，村居（社区）便民服务站339个，便民服务组1388个，基本做到了全覆盖。 二是全员化的责任网。网是目，责是纲。按照“网中有格、格中有人、人人有责”的网格化管理模式，把全县相关的行政服务管
4、理部门、基层党组织、村民自治组织、社会团体以及广大党员干部，根据职能划分和区域属地，分解到全县社会管理网格中，明确服务范围和具体职责，制定科学的考核办法和考核细则，推行“一周一汇总、一月一通报、一年一考核”的措施，使每个部门、团体和个人都有自己的“责任田”，做到了人与责的一一对应，责与效的一一挂钩，一改以往“职责不清、推诿扯皮、追责无序”的现象为如今的“知责更明、履责更实、问责更严”，确保了社会管理的健康有序运行。 三是全触角的信息网。县网格管理指挥中心作为全县的信息中枢，通过分布在县域内的网格信息报送渠道，全面掌控全县的基础信息动态，并将信息整合分类制作成6大类24项具体工作台账登记表，实现
5、了“一个网格一本台账、一项工作一组数据”。网格长是全县的信息触角，通过不间断的巡查和走访，充分了解本网格的人、事、地、物、情、组织，并随时录入，及时上报，确保了县乡两级的党委、政府对本辖区内社会管理状况的熟悉掌握。针对存在的隐患和出现的矛盾问题，做到在第一时间获取信息，第一时间拿出解决方案，第一时间协调相关部门解决，真正把网格指挥中心办成党委政府了解社情民意的“晴雨表”，科学决策的“参谋部”，快速反应的“指挥部”。 “服务网、责任网、信息网”三者相辅相成、缺一不可，掌握信息是前提，落实责任是关键，管理服务是目的，XX县在掌握大量信息的基础上，制定了较为完善和科学的奖惩体系，将服务群众进一步落到
6、了实处。 二、四级管理，实现社会管理科学化 为了进一步加强部门之间的协调，促进管理资源的整合利用，充分发挥基层党组织、自治组织、党员的作用，XX县从体制改革入手，推进层级管理，形成一级抓一级，层层抓落实的社会管理新格局。 一是在县级推行“大部制”。XX县从优化管理机构设置和职能配置出发，在县级组建了三个层面的执行机构。第一层面，成立了县委社会管理工作部，由县委常委、政法委书记兼任部长；设副部长三名，分别兼任整合后的三大中心主任，工作部代表县委主抓社会管理创新工作。第二层面，社会管理工作部下设监督协调中心、网格建设指挥中心和信访维稳中心“三大中心”。监督协调中心负责统筹协调和监督检查；网格建设指
7、挥中心具体承担网格化社会管理项目化建设，负责基础网格划分、信息平台建设、责任体系建设、网格化机制创新、队伍建设、管理、考核以及各类事项的日常监管和任务派遣；信访维稳中心整合县综治办、信访局、矛排办工作职能，负责矛盾纠纷排查调处、社会治安防控以及信访案件处置。第三层面，把与社会管理工作密切相关的部门和单位作为联动处置机构，在社会管理工作部的协调下，履行各自职能，联合处置社会管理方面的相关事项。 二是在乡镇推行“大办制”。成立了乡镇社会管理便民服务中心，设立了“三厅一平台”。“一平台”即网格指挥平台，受县网格指挥中心和乡镇党委、政府的双重领导，代表乡镇党委、政府监督、协调乡镇三个大厅、各业务部门、
8、各村社会管理工作情况。负责对各种信息、诉求、纠纷等的采集、分类、分派、督办、上报；负责基础网格长的配置、招聘、培训、考核及日常管理。“三个大厅”即便民服务大厅、科技服务大厅和信访维稳大厅。“便民服务大厅”实行集中办公，将与人民群众生产、生活息息相关的劳动就业、民政救助、计划生育、低保医保等服务项目统一进入便民服务大厅，严格做到服务事项、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况“六公开”，使办事群众一看就明了、一看就放心。“科技服务大厅” 主要是免费为广大群众提供种植业、畜牧养殖业、动物疫病防控、农产品质量安全、农资管理、农业政策法规等咨询和技术服务。“信访维稳大厅”主要是进一步整合
9、司法、综治、信访等力量，以“方便群众、畅通渠道、促进和谐”为原则，负责分析研判维稳形势，矛盾纠纷排查调处，信访诉求接待处置等，实行领导坐班制、工作例会制、首问责任制、情况报告制、分流督办制，使群众诉求有门、矛盾解决有法、纠纷调解有策。目前，XX县13个乡级便民服务中心做到了“七有”，即有办公场所、有工作制度、有分管领导、有工作人员、有服务事项、有标识标牌、有工作台账，实现了“有地办公、有人办事、有事可办、有帐可查”。 三是在村级推行“大站制”。在村（居）成立社会管理服务工作站（便民服务站），由一名村（居）主干任站长，村两委干部、网格长、党员、治保主任、村（居）民小组长、计生员作为工作人员，以建
10、设和谐网格为主题，在村级范围开展 “三比三评”活动，即网格之间比发现隐患早、矛盾纠纷少、服务群众好，评村两委服务群众是否到位、网格长开展工作是否到位、党员联户服务是否到位。两委干部、网格长、村民小组长、党员、群众代表等通过每半月一次的比评活动，先进带动后进，党员带动群众，充分调动村民住在村庄、热爱村庄、建设村庄、管理村庄的主动性和积极性，齐心协力，建设“村美、户富、风正、人和”的社会主义和谐村庄，进一步发挥村（居）民自治组织作用。“三比三评”活动开展以来，共排查各类隐患2260余个，化解各类纠纷230余起，提前化解苗头性群体上访6件，为群众办实事3750余件。 四是在组级推行“大户制”。 按照
11、各村的区域布局，进一步细化网格，将网格内的农户再划分成若干小组，由党员兼任小组长，补充基层网格长数量不足，解决区域范围大、服务不到位的问题。对困难户实行联户帮扶。充分发挥党组织在网格化管理中的核心作用，党员干部在网格化管理中的带头作用，针对农村个别群众法律意识差、部分村民致富门路少、空巢老人日常生活难、五保低保需要帮助多的实际，制定并出台了党员网格化代理服务制度，推进“百村千人万户”试点工作，开展上门送法、上门送策、上门送理、上门送情“四上门”活动，拉近了党群距离，形成了党员干群一家亲的新局面。全县党员网格化代理工作开展以来，共联系协调相关单位上门宣传各种法律政策740余次，帮助320户经济困
12、难户找到致富门路，540余名孤寡老人得到贴心服务，为联户群众代办各种证件1600余个。 全县社会管理试行“大部制、大办制、大站制、大户制”创新体制后，责任落实更加明确、服务群众更加到位、矛盾化解更加有效，反应机制更加快速、决策部署更加便捷、信息流通更加畅通。特别是在乡镇层面，设立“三个大厅”后，行政效能得到进一步提升，行政成本得到大幅下降，服务力量得到最大限度下沉。 三、四支队伍，实现社会管理多元化 加强和创新社会管理是一项庞大的系统工程，要扎实推进各项工作，人的因素至关重要。XX县着力抓好四支队伍建设，夯实社会管理创新基础，全面提升社会管理创新工作水平。 一是管理队伍。由县委社会管理工作部、
13、政府各管理服务部门、12个乡镇、4个社区专职管理人员组成，按照“优者上、平者让、庸者退”的原则，通过组织推荐、书面考试、民意测评等办法，选用社会管理工作人员140余名，重点负责各层级网格平台指挥、协调、督查、考核等日常运行工作。 二是网格长队伍。城区社区42名网格长主要是通过考试竞争选聘上岗；农村356名网格长则是经过群推村选乡评产生，着重选择那些参与积极性高，工作责任心强，善做群众工作的人来担任。明确要求网格长在具体工作中做到“八个一”，即每日在本网格巡查一次，及时发现问题；每日上报一次信息采集情况，准确向上反馈；每日坐席一小时，详细整理资料；每周汇总一次台账，梳理逐日情况；每周走访一次重点
14、服务对象，掌握社情民意；每半月召集一次联席会议，解决具体问题；每两月参加集中一次培训，提高自身素质；每半年参加一次总结讲评，盘点工作得失。 三是基层信息员队伍。结合各自的实际，将网格内的楼（院）长、社区民警、巡警、城管、环卫、保安、门卫、计生、老党员、“两委”班子、村（居）小组长等6000余名人员吸纳为网格单元的信息员，作为“流动摄像头”，协助网格长获取更多的动态信息，建立网格长与基层信息员定期联系制度，实行“每日一联系，每周一见面”，灵通信息、相互协助，共同提升单元网格的社会管理水平。 四是社会志愿者队伍。组织社会中热爱公益事业的毕业大学生、退伍军人、老党员、退休老干部等人员加入到网格化社会管理的队伍当中，特别是把活动区域广、接触人员杂、信息捕捉快的出租车司机吸收到自愿者队伍当中，以此来进一步拓宽反映问题的渠道，放大观察社会的视角，通过通报表扬、媒体宣传等方式鼓励他们参与社会管理的积极性，并以点促面，带动全体公民参与社会管理的积极性。 第 9 页 共 9 页