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1、县长在2022年县委第三次理论中心组学习会议上的发言:同志们：为仔细贯彻学习党的十七届四中全会精神，更好地动员全县上下实行措施圆满完成今年的各项工作任务，县委、县政府今日召开第三次理论中心组学习会议，主要任务就是在学习十七届四中全会精神的同时，总结回顾今年全县前三个季度的经济运行态势，探讨部署今年最终两个多月的经济工作，仔细查找完成全年目标任务存在的问题，有针对性地实行措施狠抓落实，确保全面或超额完成全年的各项目标任务。刚才，县发改、财政、统计、经济商务、扶贫、教化六个部门及电力XX分公司从部门工作的角度，就全县今年以来经济运行状况和工作作了发言。在此基础上，县委副书记刘廷贵同志、县人大常委会
2、主任郭跃进同志、县政协主席李广生同志，县委常委、常务副县长杨秀祥同志和县委常委、副县长韦思亮同志就如何以党的十七届四中全会精神为指导，进一步加强基层党组织建设，全面推动我县经济社会和各项事业发展作了发言，并提出了很好的工作看法，我完全赞同。下面，我着重从政府的角度，就如何以党的十七届四中全会精神为指导，全力以赴抓好第四季度经济工作再讲两点看法。一、客观分析问题，正确把握经济运行形势今年以来，面对国际金融危机造成的巨大影响和严峻形势，全县上下高举中国特色社会主义宏大旗帜，全面实行党的十七大精神，以科学发展观统领全局，紧紧抓住国家实施扩大内需政策的有利时机，围绕年初确定的目标任务，开拓创新，突出重
3、点，狠抓落实，全县经济社会总体保持了平稳发展的态势。从刚才各部门通报的状况来看，全县经济运行呈现“一高五稳一转”的良好局面，即固定资产投资接着走高，完成投资总额18.03亿元，比去年同期增长高达70%；经济总量、农业生产总值、工业生产总值、消费品零售总额、城乡居民收入五项指标稳步增长；财政收入在上半年呈负增长的状况下，前三季度实现同比增长2.3%，经济发展的总体态势正在逐步转好。客观地说，在国际金融危机的严峻影响下，能取得这样的成果是令人欣慰的。但在看到成果的同时，我们也应当冷静地分析当前存在的困难和问题：一是各项经济指标离目标任务仍有差距。虽然14项主要经济指标均呈增长态势，但部分指标离州级
4、下达的目标任务仍有差距，如预料前三季度全县完成地区生产总值15.75亿元，仅完成年安排30.1亿元的52.3%，塌时间进度22.7个一百零一分点。固定资产州下达的任务是28.2亿元，且年底有可能会追加，但前三季度仅完成18.03亿元，仅完成任务数的63.9%。地方财政收入前三季度完成1亿元，仅完成任务数1.47亿元的68.2%。同时，农业生产总值、工业生产总值、消费品零售总额、城乡居民收入等指标距任务数仍有差距，现在仅有76天的时间了，要完成这些目标任务压力很大；二是重点项目的总体推动效果不够志向。国家扩大内需项目虽然已按时开工，并基本上达到了“三个一百零一分之一百零一”要求，但大家都清晰，由
5、于我们县是国家级重点扶持县，县级财政资金困难，加之部分项目我们在督促指导上做得不够，职能部门协调服务不到位，导致项目建设存在着诸多困难，效果不够志向。依据目前统计的状况来看，到年底尚有42个项目必需开工建设，重点项目建设任务艰难。三是产业链延长进程不够明显。虽然我们实行措施，引进了富民糖厂和富嘉林产品、红森木业等农林产品加工公司，但我县农业龙头企业仍旧弱小，产品单一，档次较低。同时，工业结构性冲突的现状依旧突出，资源依靠型产业比重过大，新型产业和高新技术产业发展非常缓慢。四是财源结构单一，增收困难，特殊是国家扩大内需项目要求地方财政配套资金数额巨大，加之实施老师绩效工资改革等，增支因素多，财政
6、支出资金缺口大。五是疾病防控工作压力大。我县地处两国三省十县结合部，随着甲型流感的不断扩散扩散，特殊是州内发觉流感病例后，甲型流感疫情防控难度大，加之与我县相邻的越南地区，各种疫病时有发生，防控形势严峻。六是由于我县重点建设项目多，涉及的征地补偿、搬迁安置等群众面广，群众关注的热点焦点问题较多，加之食品等居民生活必需品价格上涨，导致社会冲突增多、维护社会稳定任务加重。从主观上看，我们的干部主流是好的，是能干事敢干事并能干成事的，但也有个别部门和干部全神贯注抓经济、一心一意谋发展的意识不强，在困难和问题面前畏难心情严峻、方法简洁、思想不解放，不敢闯、不敢试、不敢干，对县委、县政府支配布置的工作任
7、务执行不力；少数同志作风飘浮、效率低下，存在形式主义、官僚主义倾向。当前，党的十七届四中全会刚刚闭幕，这次会议的焦点就是加强党的建设，党中心已明显意识到，必需加强党的建设，提高执政为民和驾驭经济的实力，推动我们各项事业的顺当健康发展。这对我们每一位领导干部都是新的考验，我们要以学习贯彻党的十七届四中全会精神为契机，对存在的问题进行彻底整改，不断提高执政水平和为人民服务的本事，加快全县经济社会发展。在看到困难和问题的同时，我们更应当客观、冷静分析我们面临的机遇。随着世界各国相继实行措施主动应对国际金融危机，近两年的经济下滑周期可能已经触底，即使仍未见底，到达底部的时间也可能比最初预期的要提前，经
8、济复原增长的时间很可能早于从前预期，全球经济预料提前复原增长。面对一百零一年罕见的国际金融危机，中国政府和人民依据自身国情，坚持主动的财政政策和适度宽松的货币政策，以扩大内需为主、消费与投资拉动相结合，实施了应对国际金融危机一揽子安排，使中国经济增速下滑趋势得到有效遏制，上半年国内生产总值增速达到7.1%，投资增速持续加快，消费稳定较快增长，国内需求对经济增长的拉动作用不断增加，城乡居民收入增加，社会大局保持稳定。同时，省、州党委政府结合实际，制定出台了切合我省、我州实际的一系列有效措施应对金融危机，并取得了显著成效。随着全国经济发展大环境的回暖，我县经济发展的环境也会随之趋于好转，加之云桂铁
9、路预料今年11月底动工建设，整个工程建设在我县境内的投资预料可达101亿元，XX港一期工程也将加大投资，国家扩大内需“两污”项目和招商引资的XX五星级酒店也已先后启动建设，保障性住房等一大批国家扩大内需项目将纷纷动工建设或加大建设力度，近期内必将拉动固定资产投资增长，带动经济发展；同时，随着国际金融危机影响逐步减小，已经建成的高汰渣厂、技改结束的富州水泥厂、花甲锰粉厂等一批工业项目必将在最终这两个月开足马力加大生产，大规模的投资和企业的全面复原生产必将带动大批的人流物流，形成旺盛的消费需求，拉动我县经济快速发展。可以说，今年后两个月，对于我们完成全年的各项目标任务非常关键，我们必需咬紧发展目标
10、，接着抓住国家扩大内需的各种政策机遇，全力以赴抓好工作落实，全面加快经济社会发展步伐，确保圆满完成全年的目标任务。二、突出重点，全力以赴，确保圆满完成全年目标任务同志们，今日是10月14日，今年还有76天就要结束了，在这短短的时间里，无论遇到多大的阻力，不管面对多大的困难，我们的目标都是明确的，就是要全面完成州人民政府下达我县的各项指标任务和年初人代会上确定的经济社会发展目标任务。现在已经到冲刺的最终时刻，全县上下务必要增加完成全年目标任务的紧迫感和责任感，坚决信念，攻坚克难，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，全力以赴狠抓工作落实，确保圆满完成全年的目标任务。（一）全力抓好“三农”工作，确保农
11、夫增收农村发展。今年是我县农业生产形势较好的一年，但要完成全年的农业生产任务，形势仍旧严峻。各乡（镇）、各部门要加大农村基础设施建设力度，充分挖掘农业资源潜力发展农业产业。一是要根据“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，以促进农夫增收为核心，切实增加发展油茶产业的责任感和紧迫感，进一步加大宣扬力度，以全面、深化、长久的宣扬，巩固和加强群众对发展油茶产业的相识，对今年即将出圃的2500万株油茶容器苗，县林业局和各乡镇要根据“集中分期分片和重点突破相结合”的原则，合理支配种植时间，集中技术力气帮助群众开展种植，力争完成20万亩以上新植任务。同时，林业部门要根据“大力发展嫁接苗，适当培育扦插苗，
12、探究试验组培苗”的基本思路，以招标方式进行集中育苗，科学、规范地同步开展2022年我县油茶苗木培育工作。要接着抓好核桃种植，争取年内将已育的137万株核桃苗全部种植，确保完成10万亩的种植任务。要加大林改配套政策、油茶种植激励政策等宣扬和实行力度，切实将县委、政府出台的实惠政策落到实处，让更多群众受益，从而激励他们主动参加到产业发展中来，成为产业发展的主力军，推动农业产业化进程；二是涉农部门和各乡镇要马上着手抓好冬季农业开发和2022年小春生产，围绕“两个经济带”建设，高规格、高质量地抓好冬早蔬菜和马铃薯等示范样板种植，切实发挥样板的示范和辐射作用，带动大面积生产，力争实现小春和冬农种植面积突
13、破27万亩，小春和冬种覆盖率达36.8%以上，实现小春和冬农产值1.8亿元。三是要抓好农田水利设施建设，加快平耶水库、光辉水库、内吉水库建设进度。要加大技术培训力度，组织和指导群众抓好甘蔗中耕管理，想方设法提高甘蔗产量，增加群众经济收入；四是充分利用丰富的水域资源，大力开展库区渔业养殖，加快办理罗非鱼加工厂前期报建工作，力争尽快动工建设，努力推动罗非鱼产业化进程。要加大动物疫病防控、良种繁育、种草养畜力度，巩固好畜牧业生产基地建设；五是加快“整村推动”项目建设步伐，确保今年101个整村推动示范村顺当通过省、州验收。（二）全力加快工业发展步伐，促进经济持续快速健康发展。要亲密凝视国内外市场主要工
14、业品、原材料和能源等价格的变动状况，指导企业抓住国际主要大宗资源商品价格回落的有利时机，努力提高盈利空间。要全面加快普阳新村建设步伐，加大普阳煤矿征地拆迁工作力度，稳步推动普阳煤矿技改扩建工程，力争今年煤的产量与去年基本持平。仔细贯彻执行省政府关于探矿权和采矿权管理方法的有关规定，完善矿业开发规划，规范矿业开发秩序，抓好金、铁、锰、钛等矿产资源的整合工作。坚持走新型工业化发展路子，切实做好节能减排工作，坚决淘汰落后产能，加强重点用能单位管理，引导花甲锰粉厂、金源铁合金、者桑正龙金矿、那能云龙金矿及板仑新源等矿业企业加大投入，主动实施技改扩建工程。要主动向州委、州政府争取将我县列为小水电开发试点
15、县，争取各种政策支持我县小水电开发，要在水电开发工作中开创创新，主动探究走农夫以土地入股的开发路子，降低投资成本，增加群众收入，解决群众后顾之忧。要加快220千伏普厅输变电工程、110千伏里达变电站、木贵二级电站及归朝洞平电站建设，为工业发展供应电力保障。要切实加大对金泰得公司、万道香茶厂、剥隘七醋厂、红森木业、通轩木业、双富食用油公司等涉农企业的扶持力度，努力提高企业效益。要全力抓好板仑工业聚集区、归朝热区生物资源加工区优化布局和申报建设工作，逐步完善工业园区基础功能和载体功能，激励和吸引重大工业企业向园区集中。要加大物流中心土地征用工作力度，想方设法加快物流中心规划建设。（三）全力做好财税
16、金融工作，努力促进经济平稳运行。我县地方财政收入现在距任务数还差31.8个一百零一分点，也就是尚差0.47亿元，我们要实行强有力措施，在所剩不多的2个多月内完成目标任务。要严格依法治税，强化税收征管手段，完善内部管理，确保应收尽收。要以增值税全面转型为契机，促进重点企业转变生产方式，确保税源稳定增长。要以深化财政体制、部门预算、行政事业单位国有资产管理改革为突破口，促进财政管理水平优化升级。将土地出让收入、行政事业单位国有资产处置、出租出借等有偿收入纳入综合预算，实行统收统支管理。要紧紧抓住国家实施适度宽松的货币政策和扩大内需十项措施的机遇，实行县级财政支配肯定数额的贷款贴息、实施以奖代补等方
17、式，激励银行重点加大对我县农业、林业、水电、矿产、生物能源开发等重点产业、重点企业、重点项目以及下岗失业人员再创业的信贷投放力度，尤其是甘蔗种植贷款、林权抵押贷款的发放力度，以合理的金融政策推动全县农业产业化进程。（四）全力抓好重点项目建设，确保目标任务全面完成。一是想方设法确保蔗糖厂按期投产。目前，蔗糖厂能否按期投产，事关全县蔗糖产业能否实现健康发展，事关千家万户蔗农的切身利益，事关全县和谐发展的大局，蔗糖厂的建设不仅仅是经济问题，更是一个政治问题。我们多次强调，各乡（镇）、各有关部门要从讲政治、讲经济、抓产业、为人民谋利益的高度，全力推动蔗糖产业发展工作。从现在的状况来看，富民糖业公司加班
18、加点，工程建设进度根据工期倒排表如期进行，进展令人欣慰。我们要盯紧不放，围绕2022年1月11日前投产开榨的目标，倒逼工期，督促企业加快工程进度，各级各部门要实行一切措施，调动一切力气，全力服务好、支持好企业，有问题刚好探讨，有困难刚好报告，遇到影响工程进度的因素刚好解决，必需确保按时建成投产开榨。同时，甘蔗即将成熟，调运和销售问题也要提前探讨和支配部署，把工作做实做细，确保甘蔗有序调运，保证企业开足马力生产，确保群众利益实现最大化。二是想方设法做好云桂铁路前期工作。2022年9月2日至5日，云桂铁路项目可行性探讨报告审查会议在昆明召开，一样同意并审查通过了云桂铁路项目可行性探讨报告，XX县4
19、0万各族人民翘首期盼的云桂铁路途经县城并设置站点的愿望得以实现。现在我们的主要任务就是主动协作省、州部门做好云桂铁路的征地拆迁和开工打算阶段工作，到时将从国土资源、建设、司法、公安等部门抽调人员组成云桂铁路征地拆迁工作组，深化一线抓好征地拆迁工作。县铁建办要在组织做好各项基础工作的同时，要将争取11月份与全州同步动工或者及早动工建设作为当前工作的重中之重来抓。各有关部门、沿线乡（镇）要坚固树立上下一盘棋的思想，咬定目标不放松，执行政策不模糊，突出重点抓落实，确保云桂铁路征地拆迁和项目前期工作顺当进行，想方设法确保云桂铁路按期开工建设。三是想方设法做好国家扩大内需项目工作。今年，我县列入州级重点
20、新开工项目10个、重点前期工作项目11个，年底前必需开工但现未开工建设的扩大内需项目有42个，各级各部门要高度重视，细心组织、统筹支配，必需明确专人负责，跟踪问效，深化项目一线，现场办公，现场协调，现场解决问题，在各个环节上搞好服务，确保未开工而要求年底前开工的项目如期开工建设。要全力做好XX港省际物流中心、江边至罗村口三级油路、高帮至那坡高速马路、XX至田蓬二级油路、谷拉至罗村口沿江马路的前期工作，抓好农村马路“通达”、“通畅”工程及农村客运站（亭）建设。主动推动保障性住房、县城垃圾处理场和污水处理场建设进度，加快农村中小学校D级危房、文化馆（站）、卫生院（室）、广播电视“村村通”等社会事业
21、建设进度，不断完善田蓬口岸配套附属设施。要加强资金和项目建设的管理，要经得住历史和群众的检验，确保项目建设进度和质量。要根据基本建设程序扎实开展前期规划、可行性论证和设计工作，增加其可行性、科学性和竞争优势，提高项目立项的胜利率，争取列入国家、省、州投资盘子，增加项目招商引资的对外推介力。四是想方设法做好山瑶扶持发展工作。要接着加大请示汇报、宣扬发动和组织建设工作力度，加快山瑶群众安居房、生产开发等工作步伐。主动向州委、州政府争取11月底前在XX召开山瑶扶持发呈现场会，并提前做好现场会的筹备工作，确保现场会开出成效，达到预期目标。（五）全力抓招商引资，想方设法破解筹融资难题。资金始终是制约我县
22、经济社会发展的主要瓶颈，我们要主动探究，通过招商引资、融资等方式，切实解决建设资金难等问题。一是加大招商引资工作力度。在大力宣扬我县具有的区位、交通、资源等优势的同时，接着实行外出招商、以商引商等方式，加大招商引资工作力度，利用外来资金加快老城区改造和那平片区开发步伐，加快旅游业等产业发展。要加强与省铁路投资公司联系，促使该公司尽快签订合作开发协议，力争该公司年底前投资对土地进行收储。要加强与云天化集团、昆钢集团、文山三鑫集团等企业的沟通与联系，力争336氯碱项目、锰铁合金、电解锰几个大项目落户XX；二是加强银企合作。受金融危机的影响，县内部分企业资金困难，我们要在关键的时候帮助企业，搭建银企
23、合作平台，为企业与银行之间的合作牵线搭桥，全力扶持企业走出逆境；三是主动探究其它融资方式。要抓住省金融办挂钩帮扶XX的机遇，尽快成立金融办，加强沟通汇报工作力度，争取省金融办的支持和帮助，仔细探究各种融资渠道。要尽快组建投融资公司，并全县能抵押的有形资产全部整合起来，为投融资公司融资供应保障。要主动协调服务鑫达小额贷款公司尽快成立并营运，通过该公司的成立迈出我县探究融资渠道的第一步。（六）全力抓好平安生产，始终不渝地抓好各项社会事业工作。一是抓好平安生产管理。要仔细实行各项平安生产工作要求，不断完善各类应急预案，切实加强道路交通、煤矿、非煤矿山、危急化学品、消防、水库、电力、建筑等重点行业和重
24、点部位的平安生产监督和管理，定期排查、整改平安隐患，防止重大事故发生，确保年度平安生产限制指标的实现。二是抓好疫病防控工作。卫生、畜牧兽医等部门要结合我县实际，仔细探讨，提前部署，扎实抓好我县的甲型流感、偶蹄动物口蹄疫等重大疫病防控工作，要加大宣扬培训力度，让广阔人民群众相识和驾驭甲型流感等疫病的基本特征、防控要领等，切实消退恐慌心理，动员广阔群众参加到防控工作中来。要做好应急打算，确保一旦发生疫情，能有条不紊妥当处置，保障人民群众生命财产平安。三是切实加强稳定工作。深化推动“平安建设”，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪；仔细做好信访工作，仔细落实县级领导下访等维稳措施，妥当处理好人
25、民内部冲突，深化做好新形势下的群众工作，维护全县社会和谐稳定。同志们，时不待我，任务艰难，全县上下务必要把思想进一步统一到加快发展上来，把精力集中到想发展、议发展、抓发展上来，根据上级下达的目标任务和今日的会议精神，把加快发展详细落实到工作实践中来，确保形成工作合力，确保全面或超额完成全年目标任务，促进XX经济社会更好更快发展。 第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页