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1、在全市“五个年”活动暨促进民营经济,新发展动员大会上的讲话 在全市“五个年”活动暨促进民营经济 新发展动员大会上的讲话 同志们： 今日，我们召开全市“五个年”活动暨促进民营经济新发展动员大会的目的，我认为体现在“三个坚决”上，一是在全市坚决营造敬重企业家、爱护企业家、支持*企业家再掀创新创业新高潮；二是坚决落实供应侧改革，推动*企业转型升级、走高质量发展道路；三是坚决推动全市干部转变作风、增加干事创业的激情，为推动我市企业的发展、推动*“五个年”活动贡献更大的力气。稍后，市委书记还将就民营经济发展和全局工作提出总体要求。下面，我先就“五个年”活动讲几点详细看法： 过去的2022年，是我市经济社
2、会发展进程中极不平凡的一年，也是具有重要里程碑意义的一年。我们遇到的困难和挑战比想象的多，经济下行的压力比估计的大，遇到的冲突和问题也比预判的重。在大家的共同努力下，我们交出了一份令人满足的答卷，不仅圆满完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务，而且主要经济指标都超额完成。主要成果可以归纳为“六个一批”：一是一批“国字号”名片胜利争创。首创首成全省唯一县级国家卫生城市，连续三届获评全国平安建设先进县市，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。被评为国家级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。获评全国文明单位2家、全国文明村镇1家。二是一批群众期盼已久的重大项目取得突破性进展。宣绩铁路写入省政府
3、工作报告，纳入省财政年度预算先行垫资支配，预料今年开工建设，*人民的高铁梦即将成为现实。抽水蓄能电站、申嘉湖高速西延等一批牵动性项目有序推动，重大项目支撑引领作用不断增加。三是一批历史遗留问题得到有效化解。顺当完成了省委巡察组、中心环保督察组、国家土地督察等专项巡察督察。针对重点领域和历史遗留问题，始终做到不回避、不推诿、不妥协，坚决破除各方面体制机制弊端。依法化解了华贝广场、滨江御城、老耐磨厂等15个房地产领域遗留问题；盘活处置了福友汽车零部件、富利达照明等十余家“僵尸企业”，并实现了高端承接；实施了攻坚清零行动，完成房屋征迁20万平方米，拆除违法建设2.6万平方米，打击了歪风邪气，弘扬了正
4、能量。四是一批企业对上争取荣誉或项目成果丰硕。会上，印发了2022年全市企业争取省级以上荣誉和项目一览表，可以看出，我市去年对上争取荣誉和项目的数量和质量，较往年都有很大幅度的提升。尤其是我们抢抓国家新型工业化和省四个“政策十条”等机遇，帮助企业对上争取各类项目资金1.9亿元。五是一批“强功能、补短板、提品位、优环境”项目顺当实施。围绕“东改西提、组团开发”思路，全力推动城市建设“十大工程”。全年累计投入资金22亿元，实施城市建设项目31个，新*中学、图博馆、大剧院等一批项目有序推动，城市的“颜值”和内涵正越来越高。六是一批综合或专项考核成果喜人。依据目前反馈状况来看，2022年我市在全省县域
5、经济考核中有望获得较好成果，进入先进表彰行列，在*市目标管理考核中，有望获得县市区第1名，这样的成果得来不易，既得益于精准的分析和有力的调度，更是全市上下同心协力、拼搏奋进的结果。 2022年是“十九大”的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作有更高更严的要求、更新的内涵。去年底召开的市委十四次党代会二次全会和十六届人大二次会议，已经明确了2022年工作指导思想、奋斗目标和详细任务，总体要求就是以项目工作为总抓手，扎实开展“五个年”活动，提拎起来，就是“四个精准抓好项目工作、四个着力推动高质量发展、三个把握实施乡村振兴、四个深化提速全域旅游、三大突破深化开放合作、五维共治
6、创新社会治理、四项要求抓好工作落实”。稍后，市委书记还将作重要讲话，请大家仔细学习领悟、抓好实行。下面，我先讲六个方面的看法。 一、“四个精准”抓好项目工作 项目是一切工作的牛鼻子，抓经济工作关键在抓项目，只有把工作梳理成一个个清楚的项目，推动起来才有抓手，落实下去才会详细。总体来说，要突出“四个精准”： 第一，项目谋划要精准。从目前释放信号来看，此次中心规范地方政府举债行为、遏制隐性债务增量的决心前所未有，对地方债监管的高压态势仍将持续。十九大报告将防范化解风险作为三大攻坚战之首，实行地方债终身问责、倒查责任；中心经济工作会议提出坚决打消中心政府会为地方债“买单”、“兜底”的幻觉。对此，我们
7、必需充分认清形势，精确把握国家政策要求，充分考虑*实际，切实提高项目谋划的精准度和可行性。一方面，政府投资类项目要做减法，做到“四个严控”。第一是严控新上项目，除了续建类、国家规定的民生工程类、经营城市类、花钱不多比较在即的之外，其余新建项目一律暂缓，ppp项目能够压缩的压缩，能够合并的合并，能够调转的调转，尤其是要尽量避开谋划的项目过于超前，造成相关配套的土地、资金等要素不能尽快发挥效益。其次是严控征收征迁规模，请侯正茂常务副市长牵头，精准对接项目支配和资金盘子，保主保重、轻重缓急地合理下达全年征迁任务，做到精准拆迁。第三是严控部门争创类项目，必需量力而行、实事求是，防止盲目超前财力无法保障
8、的各类国字号荣誉争创。第四是严控各类支出，把有限的资金用在刀刃上，把不必要的支出都节约下来。另一方面，社会投资类项目要做加法，运用好市场手段。扩大有效投入仍是当前加快发展的重要途径，没有项目，空喊口号，经济发展无从谈起。第一是要围绕全域旅游、城市特许经营权等，谋划一批运用者付费和少量可行性缺口补助ppp项目，加大对外招商推介。其次是要谋划一批市场化合作项目，通过带政策带条件挂牌撬动社会资本投入，用市场方法解决想干的事情。比如旅游集散中心是否考虑植入中转换乘、新能源汽车租赁、房车营地等经营性元素，通过市场招商方式解决建设资金不足问题，包括邻里中心也是如此，请文旅委、开发区尽快拿出可行性方案报市政
9、府探讨。 其次，对上争取要精准。近年来，市委、市政府加大了向上争取的考核力度，各级各部门跑省跑部、主动对接，工作成效比较明显。2022年，胜利争取项目资金的单位有27个，较2022年增加5个；争取资金5.1亿元，较2022年增加1.1亿元，增长28%。今后大家还要接着努力，通过加大向上争取，力争更多的项目挤进国家、省市项目笼子和资金盘子。一要做实项目前期，水务、环保、住建、交通、发改、科技等部门要明确特地科室和人员，探讨如何将上级政策和我市实际相结合，细心包装编制一些项目，做实项目前期，确保上面安排一旦下达，我市就有成熟项目即可申报。二要加大跑省跑部，项目包装编织完成后，各级各部门的“一把手”
10、和分管领导要支配更多时间“跑省跑部”，对上保持常常性沟通，弄清人事关系，摸清政策信息，汇报清晰事项，争取获得国家、省市更多更大的支持。三要加大对企指导，随着中心和省级财政的资金盘子越来越大，希望各部门进一步加强对企业争取项目、资金的指导和关切，各企业也要高度重视，擅长和市直各部门做好对接，加强政策探讨，共同推动企业高质量发展。 第三，调度推动要精准。去年120个重点项目完成全年安排投资的82.1%，进度滞后的项目27个，61个新开工项目尚有10个未开工。总结起来有这么几个缘由：一是项目谋划还不够精准，二是土地等要素保障等客观缘由的影响，三是工作重视程度不平衡。所以，希望今年在项目调度推动上要做
11、到“五个坚持”。一是坚持每季度接着开展“大比拼”活动。之前两年每季度都用ppt的形式对重点项目、招商引资、财税工作、征收征迁、七大整治进行调度比拼、沟通阅历、表扬先进、鞭策后进，我们感觉这个效果还是很好的，3、4月份我们将召开第一季度的推动会，对2022年招商引资等工作进行表彰，完成不志向的仍旧要做表态发言。二是坚持每半年开展一次项目集中开工、竣工、投产仪式。提振信念的同时也倒逼大家加快项目进程，请招商局会同开发区、港口园区提前做好打算。希望我们能够通过这种仪式促进项目早日签约、早日开工、早日建成。三是坚持接着实行“1+3+8”分层分类联系项目的工作机制。今年，市委、市政府排定了120个市级重
12、点项目，其中12个牵动性项目由市委常委和人大、政协主要负责同志牵头；30个重大项目由市政府负责同志牵头；78个重点项目由牵头部门负责。全部项目的牵头领导、牵头单位要有抓好项目调度的意识；各位领导每个月都要深化项目一线，仔细听取项目推动中的困难和问题，擅长现场调度解决；项目牵头领导、牵头部门要擅长沟通协调，特殊是对于须要解决的问题涉及到多部门或者市委政府层面的，要刚好汇报、沟通、联系，真正发挥好联系项目、推动项目的作用。四是坚持全程跟踪、督察督办。对交办至相关单位的重点项目调度看法以及会议纪要议定事项落实状况等，实行全程督查、跟踪督办，对完成状况每月公开通报一次，确保调度事项“事事有人办、件件不
13、落空”。市委督查室会同市政府督办室，每月、每季度都要对重点项目的推动状况进行跟踪督查。五是坚持跟踪问效、强化考核。新考核方法对考核分值权重、实绩考核等部分内容作了微调，目的是为了更加突出过程管理、公允公正，发挥考核指挥棒和风向标作用。要真正对完成好的进行表彰，对调度不力、完成不志向的通报指责。 第四，要素保障要精准。当前，资金、土地、环境等要素保障不足，仍旧是项目推动过程中面临的突出问题。一是土地保障。大家都知道，党中心、国务院现在注意高质量发展，就是要求各地在有限的要素资源上发挥出更大的效益。依据这一要求，土地这一块的约束和限制将越来越严格，今后新增用地指标将越来越难。所以在供地上，我们争取
14、做好“争”“挖”“盘”“准”四项工作。“争”，就是要包装项目对上争取安排外用地指标。“挖”，就是要围绕增减挂、村庄整治对内挖掘潜力。2022年我们对增加挂要加大嘉奖标准，同时各乡镇、街道办事处都要在村庄宅基地退出上下功夫，为全市发展做贡献。“盘”就是怎样进一步嫁接盘活*市的低效闲置用地，这块市委、政府正在拿方案，我们坚持三个原则。第一，要想方设法保证好企业、好项目有地可供，请在座的各位企业家放心，只要有好项目，我们想方设法予以保障。其次，在依法合规保障原有企业正值权益的前提下，收回一些低效闲置用地。第三，我们将在今后的项目中严格审查，提倡集约节约用地。“准”，就是要对旅游类、现代农业类、工业分
15、期类等项目，实行“点状供地”、“节点供地”方式，依据项目进度，科学精准供地，杜绝粗放式造成奢侈。二是资金保障。第一，国投公司改制要进一步增加市场化水平、增加盈利实力、持续做大做强，以保障*有更多的资金投入到项目和其他方面工作当中。其次，各大银行要加大对实体经济的投放力度，2022年市政府将严格根据相关管理方法，对向实体经济投放信贷力度大的银行赐予较大比例的存款支持，同时主动帮助协调化解不良债务，并共同向上争取诸如僵尸企业破产处置等方面政策，把过去的包袱化解掉。第三，金禾公司和担保公司要进一步提升市场化运营水平，在防范风险的基础上加大投入，支持企业发展。在此也呼吁全市企业讲诚信，不要出现担保贷款
16、代偿状况，提高担保公司担保实力，更好服务与全市广阔企业。金禾公司要进一步加大对外合作，增加资本金，提高投资规模。最终，激励全市企业把上市工具用好用足，一方面激励更多企业加快上市步伐。另一方面支持上市公司发挥好资本市场平台，做到“长袖善舞”，实现裂变聚变式作用。 三是环境保障。*之所以取得今日的成果，最重要的方面就是具有“开放包涵、敢为人先、艰苦创业”的*精神。正是由于*良好的创业创新环境，才使得一大批民营企业脱颖而出。通过这两年的巡察巡查发觉，一些部门和干部不作为、乱作为、慢作为的现象时有发生，群众对政务环境的满足程度在下降，因此各级各部门要时刻把优化*的发展环境作为重中之重，抓实抓牢。一要建
17、立更加高效便捷的政务环境。二要加大对上争取，加大对企奖扶，实行“一单清”降低企业成本，把*打造成为“奖扶政策最多、企业营商成本最低”的县。三要进一步优化完善市级领导联系帮扶企业机制，为企业解决实际困难，推动企业更好更快发展。四要坚决打击吃拿卡要、不作为、乱作为、慢作为行为，坚决打击强买强卖、强装强卸等违法行为，进一步营造良好的经营发展环境。 二、“四个着力”推动高质量发展 十九大报告及中心经济工作会议，确立了稳中求进的工作总基调，作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一重大推断。对于我市来说，围绕推动高质量发展，加快质量、效益、动力变革，重点要突出“四个着力”： 第一，在壮大实体经
18、济上着力。一是打好政策“组合拳”，降低企业成本。要持续开展“四送一服”双千工程，进一步完善市领导联系帮扶企业制度，着力在企业用能、物流、融资、制度性交易等方面降低运营成本。各级各部门都要坚持问题导向，一项成本一项成本的分析探讨，找准症结所在，制定更具针对性措施和方法，努力扭转企业成本居高不下的被动局面。同时，请发改委、经信委、科技局、人社局等部门负责，加大与上级沟通连接，接着帮助企业有针对性地开展项目编制、申报、争取工作，用好、用活、用足上级政策，助推企业做大做强。二是狠抓一批重点项目，增加发展后劲。开发区、港口园区负责，要根据“抓主抓重、扶优扶强”原则，突出抓好石墨烯产业园等一批重点项目建设
19、；要加大与省发改委对接，组织遴选一批项目进入省级基地项目库，力争在年底基地评比中进入第一方阵；要根据推动产业向高端集聚的发展思路，大力引进一批“大好高”项目。 其次，在科技创新引领上着力。创新是引领发展的第一动力。当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发，正在引发产业分工重大调整，各地都在找寻科技创新的突破口，抢占将来发展的制高点。比如，贵州省以大数据为引领，加快电子信息制造业发展，带动经济实现了换道超越；杭州市信息经济增加值增速超过gdp增速两倍以上，对gdp的贡献率超过50%；去年我们四大班子外出考察的浙江新昌县2022年科技研发经费支出占比为4.45%，超过我市近2个一百零一分点
20、2.46%，所以新昌一批上市企业发展非常快速，后备企业力气很强。从这次颁奖状况来看，税收在1010-3000万的企业仅有7家，新昌的这类企业有30-50家，广德也有32家，这体现了我市企业后备力气不足，须要进一步扶优扶强扶大，这须要科技支撑。一要突出企业创新的主体地位，引导、激励企业加大科技研发投入，加快产学研的合作步伐，尤其是企业要擅长和高校、探讨院合作，借助高校、探讨院进行技术难题的攻坚，提高企业核心竞争力和持续动力。二要加快推动智能工厂、智能车间建设，着力提升企业智能化、自动化水平。三要充分发挥科创中心、院士工作站等公共创新服务平台作用，主动引进合肥国家高校科技园、西门子探讨中心等平台落
21、户，努力将“*智谷”打造成为省内一流的科技服务集聚区，为转型升级供应强有力的技术支持。 第三，在上市驱动上着力。一方面要加快已上市企业资本运作，引导上市公司充分运用多种资本工具，通过并购、定向增发、发债、产业基金等资本运作“组合拳”，实现聚变裂变式发展。另一方面，也要加大力度，支持更多企业上市。 第四，在招才引智用工上着力。重点体现在三个方面：一是高度重视建设企业家队伍。企业家的眼界、实力、水平确定了企业将来的发展，我们要在如何帮扶支持企业家提高水平上做好文章，同时进一步营造敬重企业家、支持企业家、爱护企业家的良好氛围，让广阔企业家能够安心创业、放手发展；进一步弘扬敢为人先、艰苦创业的精神，在
22、新时代下呈现新作为、创建新业绩。二是在高层次人才的引进上进一步下功夫。实施“三津人才”安排和“人才回来”工程，加大高端人才引进和培育力度，力争全年新增高层次高技能人才101名。科技局牵头，探究创新科创团队产业基金投资管理运营新模式，以股权、债权形式激励支持高层次人才团队在我市创新创业，力争再培育和引进创新团队5个以上，努力形成“一个科创团队催生一个领军企业、一个领军企业带动一个新兴产业”的发展格局。本周四由人才办、组织部特地就紧缺人才赴南京高校开展聘请，今后我们要把这当作常规、重点的工作，力争引进更多的人才落户*。三是企业用工。解决用工难题，重点要做好“挖”“回”“引”“留”四篇文章。即对内挖
23、掘人力资源的潜力、引导外出务工的本地人回流、招引外来人口就业、确保现有人员能够留得住。一方面企业要不断改善职工待遇、生活环境，在引来留住上下功夫。另一方面政府做好服务，真正把外面的人才吸引到*就业，比如我市2022年制定的政策，凡是外地户口就业的，只要缴满社保一年，在*购买首套住房最高赐予4万元嘉奖。 三、“三个把握”实施乡村振兴 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调农业农村优先发展，这是党中心从党和国家事业全局动身、针对农业农村发展实际作出的重大决策。今年中心一号文件明确了实施乡村振兴战略的目标任务和实现路径，从经济发展、乡村治理、生态文明、民生等领域进行了全面支配和部署。考虑到三月中旬
24、市委、市政府还将召开全市农村工作会议，特地就该项工作进行支配部署，这里，我总体上强调下“三个把握”： 第一，牢牢把握重大政策机遇。十九大以及农业农村工作会议特地把乡村振兴作为突出的工作抓好，中心、国务院和省将在这一块有更多利好政策，希望各部门都要加大探讨，国投公司将在乡村振兴上有许多新的融资方向，比如项目争取上，各部门涉及到乡村领域的，如水利、林业、农委等，要加大对上面信息的了解，争取更多的项目进去。 其次，牢牢把握总体工作要求。即，产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有“二十字”方针。其中产业兴盛是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富有是根本，这是我们做好各
25、项工作的基本遵循。这“二十字”方针是指导我们抓好乡村振兴的根本依据。 第三，牢牢把握详细工作措施。“二十字”方针概括了我们经济社会的各个领域，假如抓乡村振兴“眉毛胡子一把抓”，就会不知从何抓起。围绕“二十字”方针，在每一个方面我们每年都要突出抓1-2项实实在在、看得见、摸得着的实事，能够产生实实在在的效益，这才是根本。目前，我市已出台特地的乡村振兴实施方案，对详细工作进行了支配部署，请各级各级各部门抓好落实。 四、“四个深化”提速全域旅游 *紧邻苏浙沪重要旅游客源地，具有良好的生态旅游环境，拥有“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“中国十大最美城镇”等金字名片，发展旅游产业的潜力巨大。特殊是，近两
26、年自驾游持续火爆，*的休闲旅游已经在周边省份乃至全国形成了肯定影响力，现在提速提效全域旅游发展正值其时，机遇难得。详细来说，我们必需围绕“四个深化”做好相关工作。 第一，规划策划上深化。一要站在全局高度编制全域旅游规划。文旅委牵头，根据“全域一盘棋”尽快编制完成全域旅游规划，要把*置于全省乃至华东地区旅游发展大格局中来谋划，把*作为一个大景区来策划包装，加强对空间、功能和业态布局的谋划探讨，全面整合旅游资源，加快实现“到处是景、一步一景”的全域一体化发展。二要围绕项目更好运营提升策划水平。就是*在旅游项目开发时，要围绕如何把“游客留得住、时间留得长”、如何让游客在*更多消费这两个方面进行包装策
27、划，假如不更多思索怎样让游客留在*、住在*、消费在*，便没有任何意义，最终只会把垃圾、把问题留在*。所以肯定要立足*现状，实施差异化竞争，在项目的运营上多做策划。 其次，七大整治上进一步下功夫。乱埋乱葬、农夫建房、乱种乱养、乱采乱挖、三线四边过去两年始终在抓，今年新增加旅游市场秩序整治，因为随着“皖南川藏线”的火爆，周末来我市的游客许多，但这几年在旅游市场上也发生了许多问题，比如食品平安问题、游客平安问题、景点服务规范问题，假如不加大整治，一旦个别事务经网络发酵后，将会对*的旅游形象大打折扣，过去的宣扬营销也将被完全抵消，因此今年市委、市政府特殊强调要抓好旅游市场的整治。对于七大整治，第一，希
28、望各乡镇、街道要以此统揽，统筹做好各项工作；其次，要把集中整治与建立长效机制相结合；第三，在大力宣扬教化和依法打击两个方面下功夫，对一些不法行为坚决予以打击；第四，要在强化考核调度和严明纪律上下功夫，七大整治是市委市政府经过慎重探讨的、长期抓好*环境的根本保障，各地各部门必需要严格落实相关责任，对工作落实不到位切造成重大影响的坚决予以查处。 第三，要在旅游项目招引推动上下功夫。当前，我市旅游产业最大的短板就是缺乏叫得响、有内涵、带动力强的景区景点。一方面要做好项目谋划招引。要立足生态、区位、人文等特点，重点围绕旅游资源和旅游新业态，深化谋划包装一批精品旅游项目，加大项目对外招商推介，招引一批资
29、金实力强、有运营管理阅历的大企业来投资建设。另一方面要抓好项目建设推动。请江政义副市长牵头，各相关单位各司其职、主动上前、亲密协作，严格根据打造精品要求，比照年度任务支配，把已排定的6个续建项目和9个新开工项目、6个谋划旅游重点项目牢牢抓在手中。要根据省重点项目调度要求，加快项目前期工作，确保5月1日前正式开工建设。完善沿线驿站、公厕、观景台、自驾车营地等基本功能设施配套，进一步提升游客接待实力和体验度。 第四，要在宣扬营销上下功夫。去年，我市开展的一系列旅游宣扬营销活动卓有成效，获评“2022*县域旅游营销创新标杆”。文旅委牵头，在深化总结去年工作阅历的基础上，仔细谋划好今年的各项宣扬营销活
30、动。比如，加强对微信、微博、微电影等新媒体探讨，把我市旅游资源精准、高效地投放到长三角等重点客源地；着力将端午龙舟赛、马路自行车赛、摄影大赛等打造成具有区域影响力的高水平赛事活动。 五、“三个突破”深化开放合作 要根据省委、省政府打造内陆开放新高地要求，狠抓大招商、大交通、大平台建设，充分挖掘经济发展新的增长点，重点做好“三个突破”： 第一，招大引强上突破。*今后的发展必需是“双轮驱动”，一方面要对内培育现有企业做强做大，另一方面，当前世界经济一体化，我们要在怎样引进更多资本、人才上下功夫，这对于*的发展至关重要。招商引资、招才引智是我们今后的重中之重，也是我们对乡镇、部门考核的最重要的方面。
31、这项工作，2022、2022年有些部门完成地很好，但也有少数乡镇根本没有走出去、根本谈不上成效，许多单位招商引资成果为零，而且有些单位主要负责同志和分管负责同志一年基本没有出去，2022年我们还将严格考核。一要坚决信念。当前，我们又迎来了一个招商引资高潮期，特殊是随着对外交通持续改善、园区和工业重点镇的综合承载实力大幅提升、低效闲置要素加快盘活，*招商引资是大有可为的。因此，各级各部门务必要把招商引资作为头等大事，扎扎实实地招引一批大项目、好项目落户*，为将来发展积蓄动力。二要把握重点。要坚固树立“三种精神”，即勤于钻研、主动出击的精神，钉钉子精神，千山万水、千辛万苦的奉献精神。要坚持“三个并
32、举”，即，主攻长三角与进军珠三角、京津冀并举；建链强链补链与招引无中生有的“大好高”项目并举；招商引资与招才引智并举。三要强化保障。接着实行“领导组+指挥部”的组织架构，市委、市政府每季度调度一次，指挥部负责日常工作，每月听取一次汇报。招商引资考核中心牵头，严格根据年初制定的实绩考核方法，坚决做到“一把尺子量究竟”，坚决禁止“拉郎配”、虚报谎报现象，确保把招商实际成果真正与单位年度评比评优、与干部的经济待遇挂起钩。 其次，对外交通上突破。一是铁路。要接着加大与铁路总公司、上海铁路局、省政府的跟踪对接，待可研报告评审结果出来后，马上跟进并加快推动项目初步设计及评审工作，力争今年下半年开工建设。三
33、是两条高速断头路。经过前期多次对上连接沟通，已基本确定由省交控集团作为申嘉湖西延项目业主。下一步，请刘市长牵头，交通运输局负责，主动协调省交控集团，尽快完成项目各项前期工作，力争早日开工建设。 第三，对外合作上突破。重点做好两个方面工作。一方面，园区创新加强对外合作。要进一步推动国家级开发区与上海、江苏等园区合作，逐步建立起选派干部沟通、组织互动活动、拓展经贸合作、承接高端产业转移等长效合作机制，切实提升合作实效。同时，借鉴外地先进阅历，主动探究园区多元发展机制，激励有实力的集团公司投资参加园区建设运营，提高园区经营效益。另一方面，激励我市企业与高校、与外地企业加强合作。经信委、开发区、港口园
34、区每年梳理我市企业意向探望的高校、外地大企业名单，由企业申请、政府组织进行探望，力争促成我市企业与外地高校、大企业的合作。 六、“五维共治”创新社会治理 十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，这一重要论断为在新时代加强和创新社会治理指明白方向、供应了遵循，尤其在当前各种新冲突、新问题、新诉求层出不穷的状况下，以及发展过程中存在的不平衡不充分的问题日益突出，加强创新社会治理、推动治理实力现代化建设尤为必要。市委制定出台了关于全面构建“五维共治”基层治理新模式的看法，对村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五个方面作了全面部署和支配，各级各部门务必要结合
35、本地本部门实际，细化工作方案、明确工作任务、落实工作责任。这里，我简要说三个方面问题 一是推动移风易俗问题。近年来，农村的一些地方不良风气盛行，天价彩礼让人“娶不起”，名目繁多的人情礼金让人“还不起”。前一阶段，市政协开展了一次减轻人情消费、推动移风易俗的调研，从调研状况来看，我市农村家庭年均人情消费5000元，多的甚至占到家庭可支配收入的50%，消费名目从传统的结婚、生子、寿诞、丧事扩展到了乔迁、升学、参军、生意开张等10余项。乡村是要有人情味，但不能背人情债，要在传统礼俗和陈规陋俗之间划出一条线，告知群众什么是提倡的，什么是反对的。要旗帜显明地把反对铺张奢侈、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信
36、作为乡村治理的重要内容，推动移风易俗，树立乡风文明。要发挥村规民约、家风家训的主动作用，引导树立勤俭节约的文明新风。要发挥党员干部带头作用，以党风政风带民风正社风。 二是发展村集体经济问题。壮大农村集体经济，是引领农夫实现共同富有的重要途径。目前我市103个村集体经济大部分还比较薄弱，消退村集体经济空白村，提高自我造血实力是摆在我们面前的一项重大课题。各地各部门要因地制宜、结合实际，发挥各地在旅游、土地、劳动力等方面的资源优势，在资产经营型、资源开发型、产业带动型、服务增收型、项目支撑型、股份合作型等方面主动探究，建立符合本地实际的集体经济增收机制，不断增加集体经济的发展活力。 三是创新社区治
37、理问题。目前，我市城市社区虽然实行了网格化、数字化管理，但也普遍存在人员机制不顺、社区自我造血功能不足、物业管理失管等问题。下一步，一要整合社区干部、城管信息员、计生专干三支队伍，根据“下去一把抓、上来再分家”的原则，统筹考虑人员调配、工资待遇正常增长、社区办公用房等问题，最大化调动社区工作人员主动性；二要激励社区通过成立物业管理公司、居家养老照料中心等方式，增加社区自我造血功能，避开传统的等靠要思想；三要结合文明城市常态化创建，探究将小区停车场改造、充电设施建设、体育健身器材等“六小”工程建管权下放至社区，通过小区申报、部门审核、决算审计等措施，做到资金有节约、质量有保证、后续有管理。 同时
38、，就围绕以上工作，如何狠抓落实，我再提“四项要求”： 第一，抓主抓重，强化统筹。2022年的目标已经确定，任务非常艰难，如何能够完成好，须要各级各部门抓主抓重、统筹兼顾。也就是说要学会十个指头弹钢琴、分清主次。一方面要抓主抓重，在“主”和“重”上用力。但在抓主抓重的同时，如何兼顾一般，也是对各级干部实力水平的考验。我们常说，优秀的单位不仅重点工作完成地特别精彩，其他工作也完成地特别好。特殊是在当前工作任务繁重的新形势下，更加要求大家要抓主抓重、统筹兼顾。一要细化工作方案。今日，我们会上印发的项目工作以及“五个年”活动方案，只是粗线条的任务部署，更多的是把方向、定目标。会后，各牵头单位、协作单位
39、还要深化细致地探讨分析各自担当的工作任务，制定更有针对性、更加细化的工作推动方案，把每项工作内容一条一条的理出来，明确责任人和时间节点，确保担当的任务按时保质完成。二要科学调度支配。特殊是对前面提到的重点工作、重点项目，必需要重点用力、持续用力、紧盯不放，算好时间账，打好时间差，确保抓实、抓细、抓出成效。同时，也要兼顾好一般常规性工作。三要优化人员力气。各级各部门要科学统筹本部门、本单位人员力气，合理有效地安排工作任务，确保集中人力、精力、财力保障重点工作需求，不断提高工作完成的质量和水平。 其次，创新思路、强化举措。“十九大”报告提出要全面增加“执政八大本事”，其中一项就是“增加改革创新本事
40、”。当前，各项工作面临的形势和挑战发生了很大改变，假如我们还是根据老思路、沿用老方法、实行老方式，许多工作可能就推动不下去，走进死胡同。这就要求我们必需结合实际状况，创建性地开展工作。一要擅长发觉问题。驾驭真实状况、发觉存在问题是创建性开展工作的基础，千万不能“状况不清”就惯性开展工作，犯阅历主义错误。各位牵头领导要定期深化一线开展调查探讨，听取状况汇报，注意发觉问题。各责任部门负责同志要常常性地到一线现场办公，刚好发觉问题。各项工作详细责任人也要根据“解剖麻雀”要求，细致地探讨工作，深化查找问题。我们希望，通过几个层面“过筛子”式工作方法，能够第一时间发觉问题、解决问题。二要找准问题症结。各
41、级各部门要以问题为导向，深化细致地查找问题产生的缘由，弄懂搞清问题产生的根源和症结，然后拿出针对性的解决问题方案，供市委、市政府决策参考。各级各部门都要擅长做本行业、本事域的行家里手，都要主动为市委、市政府分忧解难，发挥好参谋助手作用。三要创新工作举措。评价一个干部优秀与否，就是通过能否发觉问题、解剖问题、提出解决方案来推断。最差的干部不深化工作一线，所负责的领域问题许多却基本没有发觉；其次个层次的干部能够发觉问题，却把问题往上交，由市委、市政府来做；第三个层次的干部既擅长发觉问题，又能解剖问题，还能提出好的解决方案供党委政府决策，并且实施效果很好，这就是我们须要的干部。 第三，挂图作战、强化
42、落实。各级各部门要围绕方案中明确的各项目标任务，做到“我的阵地我坚守”，各司其职、各负其责，倒排工期、挂图作战，确保部署的各项工作落细落实。一要强化领导带头。根据市委、市政府印发的工作方案，每项重点工作、重点项目都明确了牵头市领导、责任单位和协作单位。首先，四大班子领导牵头挂帅，要担负起牵头领导责任，不能仅限于问一问、看一看，必需要深化到工作、项目当中去探讨调度、协调推动。然后，各责任单位和协作单位的一把手，要对担当的重点工作、重点项目做到亲自探讨、亲自动员部署、亲自调度解决、亲自督促落实，切实把工作抓实、抓细、抓详细、抓到位。只有这样，我们全体党员干部的工作主动性、主动性才能被充分地调动起来
43、。二要提高工作效率。在市政府多次会议上，我都强调提高工作效率首先市政府要带好头。我们每一位市长，要把自己分管联系的工作、牵头负责的项目紧紧抓在手中，定期主动地去调度推动，对于部门、企业汇报的事情，要做到即日即办、立刻就办，当场能答复的当场答复，当场不能答复的马上探讨会商，形成看法后马上答复、解决、推动，务必确保各项工作不在市政府这个层面上被耽搁。各级各部门也要有这样的意识，切实提高工作效率，严格根据市委、市政府的工作要求，刚好有效地把决策部署落实到位，遇到不能解决的困难和问题，第一时间向市委、市政府汇报。三要强化工作推动。各级各部门都要有超前意识，比照自己担当的任务分工，在保质保量的前提下，抓
44、紧黄金工作时间，尽量往前赶、往前推，有些工作须要周末加班、晚上开会、压茬推动的，就肯定要加班加点，千万不能让自己这块工作，拖成了后腿，变成了短板。再好的工作、再好的思路、今日工作布置的再具体，假如没有领导带头、提高效率、工作推动，那都难以落实。 第四，敢于担当，强化纪律。一要强化责任担当。全部*的干部、企业家和群众都要增加对*的酷爱之情。过去大家都对身为*人而感到骄傲，但更要把这种热忱转化为干事创业的激情，也要转变为增加紧迫感和危机感的责任和担当意识。过去我们发展的很好，可能有“小富即安”的思想，缺乏了危机感和紧迫感，但现在真正和周边相比，可能的确有一些优势，但与一些发达地区相比仍存在很大差距
45、，正所谓“前有标兵、后有追兵”。有了热忱、激情与危机感，我们更多的是要敢作敢为、善作善成。王书记常常讲“只要是有利于*发展，只要是对*人民有利的，只要是个人没有利益的，只要是经过集体探讨的，大家都要敢于担当、敢于作为、善作善成。”千万不要干自己的事胆子比天大，干公家的事胆子比老鼠还小。我们提倡的是干公家的事，在上述几个前提下勇往直前，干自己的事严格落实“八项规定”和党风廉政建设要求。二要加强督查督办。一方面请市人大、政协围绕年度重点工作，多支配开展一些专题视察和调研，对市委、市政府多提珍贵看法和建议；另一方面请市委督查室、市政府督办室，组织好人员力气，做好工作支配，对支配的重点工作和重点项目，
46、定期开展督查督办和跟踪问效，督查结果向全市通报，并纳入目标管理考核。三要严明工作纪律。近年来，我们在文明创建、征收征迁、查违控违等方面出台了一系列责任追究方法，目的是以强化责任追究倒逼工作落实。请纪委（监察委）负责，围绕干部作风实不实、工作在不在抓，有重点地开展一些调查，对作风不实、工作飘忽的要进行通报，对工作中乱作为，甚至作奸犯科的，要肃穆问责查处。 同志们，新的目标已经确定，新的号角已经吹响。我坚信，在市委坚毅领导下，在全市企业家的奋勉图强、创业创新下，有全市干部的奋勉努力、奋勇拼搏，2022年，我们定会创建出更加辉煌的业绩！感谢大家！ 第31页 共31页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页