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1、什么是农业生产同志们： 市政府确定今日召开全市农业生产专题办公会议，主要任务是：总结2022年全市农业工作，分析2022年农业生产面临的形势，科学谋划明年粮食、畜牧、种业发展等农业生产工作，进一步理清思路、明确目标任务、工作重点和工作举措，扎实推动农业生产再上新台阶、打开新局面。刚才，市农业局作了汇报，市财政局、气象局和部分县结合各自实际作了发言，市政协洪乖副主席作了很好的讲话，我都比较赞同。在此基础上，我讲两个方面的看法：一、对2022年农业生产工作的基本估价今年以来，面对特大旱灾和其他自然灾难的严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，在省直有关部门的大力关切、支持下，全市各级党委、政府和各相
2、关部门仔细实行中心、省、市各项决策部署，集中力气抗大旱，多措并举促生产，齐心协办、迎难而上，开拓创新、扎实工作，在大灾之年实现了农业不减产、农夫不减收、农业良好发展势头未减弱，全市农业经济总体保持了稳定发展的良好态势。详细体现在以下几个方面：一是农业经济平稳增长。预料2022年全市农业增加值同比增长6%，农夫人均纯收入同比增长17%以上。二是农业基础条件不断改善。2022年全市累计建成高稳产农田390.41万亩，同比增27.28万亩；预料新增有效浇灌面积13.5万亩，耕地有效浇灌面积达到205万亩；预料全市农机总动力达152万千瓦特，同比增21万千瓦特。三是粮食实现稳产略增。预料全年粮食总产量
3、177.8万吨，比2022年175.93万吨增1.06%。四是农业优势产业发展加快。预料全市肉蛋奶总产量达52.84万吨、同比增长11%。全市种植马铃薯303.16万亩、蔬菜154.11万亩、苹果24.5万亩、魔芋15.6万亩、蚕桑29万亩，同比分别增长12.4%、21.3%、8%、2%、12.8%。五是农业科技不断普及。全市共实施万亩和“整建制”粮食高产创建186.81万亩，比去年增62.12万亩。生猪、牛、羊改良配种同比分别增长26.73%、7.58%、70.69%。六是农业产业化发展主动推动。全市涉农企业发展到192家，比上年新增11家，市级以上重点龙头企业达到68家（其中省级16家），
4、规模以上农业龙头企业80家，比上年增10家。预料全市涉农企业实现加工产值达32亿元、销售收入27亿元，同比分别增长25%、28%。七是农产品质量平安水平不断提升。组织完成蔬菜抽样检测8269个；组织25家企业申报“三品”认证并经省级部门审核通过，圆满完成了全年目标任务。在看到成果的同时，我们也要看到在全市农业生产工作中也还存在不少困难和问题，主要是：一是相识不高。农业是涉及到千家万户、关系到国计民生的基础性产业，但是少数地方和部门对农业在国民经济与社会发展中的基础地位、重要作用的相识还不足，重视程度不够高，特殊是用抓现代市场经济的思维去抓农业发展的思索还很不够。二是基础不牢。整个农业发展的基础
5、仍旧不坚固，中低产田地比重高，占全部耕地的44.2%；平地少、坡地多，耕地质量不高；尤其是水利化程度低，耕地的有效浇灌面积只有33.7%；库塘蓄水偏少，目前仅有2.38亿立方米，只占正常年景的45%。三是投入不足。受财力制约等因素影响，全市农业投入严峻不足，这是一个不争的事实。四是科技薄弱。全市还有18个乡镇农科站无办公用房，平均每个乡镇的农科人员要担当1.31万亩的技术指导，农技人员数量少，农技推广办公设备简陋，严峻制约了农业科技的普及。五是效益不高。农资价格不断上涨，农业生产成本在不断上升，导致农业比较效益下降。六是产业不强。昭通农业产业化程度低，全市没有在全国、全省起举足轻重作用的产业。
6、苹果、天麻、畜牧业的优势还不明显，基地化种植、产业化生产的水平不高，市场化运作的态势没有形成；2022年昭通粮食尽管增产占了全省增粮的70%，但是粮食平均单产只有211公斤，比全国水平低了119.5公斤，比全省水平低了37.4公斤。虽然全市农业生产存在诸多的困难和问题，但同时我们也要看到加快农业发展的各种有利条件，如中心不断完善强农惠农政策化体系，今年中心1号文件就是关于加强水利建设，必将为昭通在今后一段时期大大改善农业农村基础设施供应更为有利的政策环境。省委、省政府强势推动城乡统筹发展，市委、市政府坚持把“三农工作”放在推动经济社会发展的重中之重来抓，加之我们有了抗击有气象记录以来最严峻旱灾
7、的胜利阅历和做法，确保了粮食增产、农夫增收，都为今后农业发展创建了特别有利的条件。为此，我们要树立信念，实行更加有力的措施，下决心把农业生产工作仔细抓好、抓实。二、理清思路、突出重点，转变作风、狠抓落实，推动农业生产再上新台阶（一）提高相识、理清思路，努力开创农业生产的新局面。1.坚固树立抓好农业生产的思想。粮食稳天下安。农业干脆关系国计民生，在国民经济和社会发展当中的基础性地位不行替代，是衡量我们各级党委、政府领导水平、执政实力的一个关键性行业。同时，农业是推动新型工业化的基础，工业的很多原料都来源于农业。尤其在昭通这样一个农业大市，假如连农业都抓不好，要把其他产业发展好、把其他事情做好，那
8、是不行能的。为此，各级各相关部门肯定要扭转忽视农业生产的倾向，理清农业发展的思路，通过推动农业发展尤其是加快农业产业化，不断巩固农业基础地位，来推动新型工业化、城镇化，真正把农业放到整个国民经济和社会发展中最基础、最重要的地位来扎实抓好。2.明确2022年农业工作的思路和目标。做好2022年的农业生产工作的思路是：抓住转变农业发展方式这“一条主线”，突出粮食增产、农夫增收“两个重点”，强化政策、投入、科技“三大保障”，推动专业化布局、标准化生产、产业化经营、技能化培训“四化建设”，强化农业基础设施、农业可持续发展、农业科技创新与应用、农业公共服务、强农惠农政策保障“五大体系”。目标是：努力实现
9、粮食总产量增长4%、畜牧业现价产值增长15%、农夫人均纯收入增长15%，全力推动整个农业工作再上新台阶。（二）落实政策，强化科技，稳定发展粮食生产。1稳定粮食种植面积。要落实粮食生产的扶持政策，坚持在提高复种指数上做文章，稳定大春种植面积，突出抓好秋冬农业开发，确保全年粮食作物的播种面积稳定在832万亩以上。昭通秋冬农业这篇文章肯定要作好，尤其要学习玉溪、昆明、楚雄等州市的做法，学习他们如何围绕秋冬农业来增加农夫收入，思索大春主要解决什么问题，秋冬主要解决什么问题，等等。从而开拓思路，科学进行布局，通过试点来抓好秋冬农业开发，逐步带动整个大面的生产。2强化基础建设。要抓好26.5万亩中低产田地
10、改造和480万亩测土配方施肥，夯实粮食增产基础。要仔细落实农机购置补贴政策，全市要申报实施国家农机购置补贴3000万元以上，抓好机械化耕作、旱作节水、设施农业技术示范推广和应用，提高农业装备水平，力争2022年全市农机总动力达到167万千瓦特、同比增16万千瓦特，机耕机耙面积达到176万亩、增16万亩，农机作业面积达到423万亩、增35万亩。3努力提高单产。要扎实推动粮食单产提升工程，全市农作物良种、粮食高产示范创建、规格化间套种、地膜覆盖等增产措施在今年的基础上要有新的突破。市农推所要加快实施脱毒马铃薯微型薯扩繁“一分地”工程，组织扩繁马铃薯微型种薯600万粒，推广杂交玉米良种310万亩、杂
11、交水稻良种32万亩、三级及以上脱毒马铃薯良种85万亩，覆盖率分别达95.5%、101%、30%。要接着开展高产创建整体推动活动，实施粮食作物万亩高产创建90片，玉米地膜覆盖220万亩、马铃薯地膜覆盖50万亩、玉米单株定向密植270万亩、水稻旱育稀植30万亩、水稻宽窄行条栽40万亩、水稻精确定量栽培10万亩、小麦留套50万亩。4抓好农资就位。各级党委、政府和相关部门要组织、引导抓好种子、肥料、农药、农膜等物资打算，确保春耕生产须要。农业部门要指导企业抓好冬繁制种的管理和调运，保证市内生产用种。5抓好抗灾农业。要作好抗灾的各种打算，各级党委、政府和农业部门要仔细分析明年的气象因素，及早制定以抗旱、
12、抵挡旱灾为主的农业应急预案，主动调整种植结构，分类推动抓好防灾减灾工作，确保粮食增产增收。6强化责任落实。要全面落实粮食行政首长负责制，签定目标责任书，坚持将粮食生产纳入目标责任制管理。（三）制定规划，建设基地，主动发呈现代种业。要提高粮食生产水平，必需发呈现代种业。我市农业育种创新实力、种业产业集中度、种子市场监管实力低，品种多乱杂、企业小而散等问题比较突出，必需引起高度重视、主动应对。要从昭通的实际动身，着力发呈现代种业。1科学编制种业发展规划。市农业局要抓紧组织编制种业发展规划，分作物、分畜种、分区域、分阶段提动身展的思路和目标，明确详细的任务和措施，做到科学规划、统筹发展，打造现代种业
13、的核心产业带，在良种生产实力上实现大的提升。2加快建设种业繁育基地。各级农业部门要紧紧围绕主要粮食作物、主要畜禽品种、特色优势产业，科学规划布局优势的种子、种苗、种畜的生产区域，以做大做强玉米制种业为主要突破口，来规划建设一批规模化、集约化、标准化、设施化的种子、种苗、种畜繁育基地。3加强自主创新。目前，全市外调的玉米和水稻种子分别达到44%和95%，大面运用的畜禽、苹果、蔬菜、蚕桑的品种主要是靠外省市甚至是国外的品种，农业生产和发展的主动权驾驭不强，必需实行自主研发和技术引进相结合的方式，加大自主创新的力度，主动整合资源和技术力气，开展种质资源的收集、育种材料的改良和创新、加快培育具有广泛应
14、用前景和自主学问产权的优良品种。要以市农推所、市畜牧站为基础，整合育种技术力气，组建市农作物新品种育种中心、畜禽品种改良中心，支持农科部门的科研成果、育种资源、研发人才向种子企业流淌，激励农科部门、农技人员通过技术入股、成果参股等方式参加商业化的育种，根据市场化、产业化的育种模式开展品种研发。请市农业局探讨制定育种成果的嘉奖机制，对通过审定的品种予以嘉奖，特殊要对推广面积大的品种予以重奖。4提高种子企业竞争力。要加大招商引资力度，引进省内外大中型企业开发我市现代农业种业。各县区要将种子企业纳入农业产业化龙头企业的范畴予以扶持，对育种实力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育
15、繁推一体化”种子企业，在税收、信贷、种子基地建设、科研项目等方面予以重点扶持。要激励种子企业之间的兼并重组，促进种业资源整合，优化种子企业布局，提高种子市场集中度。要主动引导种子企业树立品牌战略意识，增加企业核心竞争力。5提升市场监管实力。要强化种子市场监管、品种审定、质量监督、种质资源管理等职能，提升种子检验实力和品种试验实力。要加强种子市场监督检查，加大种子行政许可、事后监管和日常执法力度，严厉打击生产经营假劣种子的违法行为。（四）突出重点，扶持龙头，加快农业产业化进程。转变农业发展方式，必需加快农业产业化进程。省委、省政府于2022年就提出要通过加快扶持和培育农业龙头企业来推动农业产业化
16、进程，这是加快农业产业化进程的新途径和突破口。我市的农业要上新台阶，必需转变农业发展方式，加快推动全市农业产业化进程。重点要抓好以下几项工作：1加快发展畜牧产业。一是突出抓好畜禽标准化规模养殖。要把标准化、规模化养殖，作为转变畜牧业发展方式、建设现代畜牧业的重要着力点，以国家、省有关项目为依托，整合各种资源向优势区域、优势板块集中，夯实畜牧产业发展基础。2022年，全市新建适度畜禽规模养殖场（小区）200个、万头猪场1个，改扩建万头猪场3个，力争新增生猪调出大县1个，创建国家级生猪标准化示范场1个、国家级肉羊标准化示范场1个、省级生猪标准化示范场3个，全市畜禽规模养殖比重提高5个一百零一分点以
17、上。二是加快科学养殖技术的推广和普及。要重点推广普及猪的人工授精、牛冻精改良、卫生的圈舍、健康养殖等良种良法配套技术，大力发展优质杂交猪、杂交牛和地方特优品种生产，提高养殖业的生产水平，力争明年生猪出栏520万头、肉牛23万头、肉羊42万只、家禽1140万只，同比分别增长14%、13%、16%、15%。三是主动扶持龙头企业。要培育扶持镇雄华业食品厂、昭阳区盛华火腿厂、昭通云福威肉类有限公司、巧家齐昌屠宰厂等加工型龙头企业，同时加大招商引资力度，强化对雨润集团、云南财兴盛集团等外来畜产品精深加工企业的协调服务，加快推动畜牧产业化进程。四是全面推动草原爱护建设。要接着做好草原家庭承包的发证以及后继
18、完善工作，全面落实好2022年草原补奖机制政策，加强草原爱护建设，促进草饲畜牧业的发展。2大力发展天麻、苹果等优势农产业。市政府今年已分别召开了天麻、苹果、烤烟等产业发展的办公会议，理清了思路、明确了目标任务、工作重点，制定了政策措施，请相关县区和部门仔细抓好会议精神的落实。各地要以扩大面积、优化布局、增加投入、提高科技水平、加强基地建设、树立品牌、推动加工、扩大销售等方面作为主要抓手，根据全市农业产业化的总体规划来突出产业的特色，发挥各自优势，不断做大做强优势农业产业。各县区要选准12个主导产业，推动现代农业产业示范园区建设，建设一批高规格、高标准、大连片的产业化基地，加快培育壮大一批专业乡
19、镇、专业村。要进一步实施特色优势种植业提质增效工程，抓紧布局一批以标准果园、标准菜园、标准桑园等为主要内容的专业化、规模化、优质化的农产品基地，安排建设50万亩高产高淀粉型的加工基地，新种苹果1.5万亩，抓好4万亩低产果园的改造，新植蚕桑4万亩，建设6万亩优质桑园基地，建设26万亩优质无公害蔬菜基地，建设2万亩魔芋种芋繁殖基地以及6万亩优质魔芋基地。3进一步抓好农业产业规划布局。各级党委、政府和农业部门要抓紧完善农业优势产业发展专项规划和农业产业化发展规划，将产业化发展指标细化到产业、县区、基地和面积。产业规划从明年起起先实施，从明年起就实行严格的督查考核，确保任务和责任落到实处。4进一步抓好
20、龙头企业扶持工作。要落实好财政、税收、土地、金融等方面的扶持政策，不断优化农业龙头企业发展环境。要加大农业招商引资力度，吸引外商到昭投资兴办农业产业化龙头企业和建立生产加工基地。2022年，力争全市涉农企业发展到200家以上，实现加工产值42亿元、销售收入36亿元。要进一步发展农业专业合作组织，引导农业龙头企业、种养大户、营销大户和科技人员组建各类专业合作社，提高农夫组织化程度，新增农夫专业合作社50家以上。供销部门要在做活农产品流通方面下功夫，着力建设农产品物流基地，不断建立和完善农产品流通体系，努力打开新的工作局面。5抓好农产品质量平安。农产品质量平安事关经济平安，事关广阔人民群众身体健康
21、和生命平安，事关昭通农产品形象和农业的可持续发展。要加快完善农产品质量平安检验检测体系，主动推动“三品”认证和标准化示范基地建设；狠抓产地检疫和定点屠宰检疫，加大市场监管力度，筑牢农产品质量平安防线。2022年，全市要完成“三品一标”认证25个、农药残留样品检测1.2万个。（五）加强领导、增加投入，推动农业生产再上新台阶。1强化领导。各级党委、政府要切实加强对农业生产的领导，把工作的重心和精力首先放在抓好农业生产上，建立主要领导亲自抓、分管领导详细抓、涉农部门合力抓的工作机制，实行严格的目标责任制，对主要目标和任务做到定人员、定责任、定进度、定标准、定奖惩，以责任促落实。各相关部门要进一步增加
22、大局观念和责随意识，亲密协作，通力协作，刚好协调解决在农业生产发展中遇到的困难和问题，合力推动农业生产各项目标任务和措施落实到位。2增加投入。一是要增加财政投入。各级财政要建立农业投入长效机制，确保重点投入，统筹运用各类涉农资金，整个财政对农业的投入与上年比较只能增加不能削减。2022年，苹果、天麻产业发展专项资金各支配1010万元。二是要主动争取上级支持。要抓住国家和省重视粮食生产、畜牧业和种业发展的重大机遇，科学编制项目，搞好汇报请示、沟通对接，争取更大的支持和倾斜。三是要整合项目资金。要整合农业、发改、交通、林业、水利、扶贫、农业综合开发等项目资金，支持粮食生产、畜牧产业、农业的产业化经
23、营、种业发展。四是要加大招商引资力度。要拓宽农业投入渠道，多渠道招商引资，特殊在畜牧产业、种业开发方面要加大力度，广泛吸引省内外的企业、市内外的企业和社会资金，来参加我市农业产业化运作。五是要加大金融支持。国有商业银行和农村信用社要创新贷款担保模式，扩大农业信贷规模，满意生产、加工、营销的资金需求；各级财政要加大贴息力度，引导企业、农夫敢于和擅长利用信贷资金来发展农业产业。3加强督查。要接着签订农业农村工作目标责任书，把粮食生产、畜牧产业、种业发展等各项农业重点工作纳入考核内容，层层落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的职能体系。2022年粮食生产看法、2022年畜牧渔业产业发展看法、关于
24、加快推动现代农作物种业发展的实施看法已经发给大家，请市农业局进一步征求各县区和相关部门的看法，仔细修改完善，尽快报市政府审定后下发，使各级各部门及早明确工作任务。立足于早安排、早部署、早支配、早落实，市政府将分阶段进行检查、考核，确保各项任务、措施真正落到实处。同志们，我们坚信，经过我们共同的努力，肯定能打开农业生产新局面，促进农业生产再上新台阶。各地各部门肯定要站在发展和全局的高度，仔细实行市委、市政府的决策部署，科学谋划，强化措施，狠抓落实，把实现跨更加展、富民强市的目标真正落到实处！ 第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页