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1、试论平衡政府采购中的成本与效用成本效用分析 摘要：政府选购作为一项政府行政行为，不仅具有经济效益，还具有政治效益、社会效益等。平衡政府选购的成本和效益就成为政府选购的目标，本文就政府选购的成本与政府选购效益进行分析。关键词：政府选购；选购成本；选购效益中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1011-828X（2022）06-00-01政府选购是指各级国家机关、事业单位和团体组织运用财政性资金，选购依法制定的集中选购书目以内的或者选购限额标准以内的货物、工程和服务行为。 我国从19101年起先实行政府选购制度，并规定财政部为政府选购的主管部门。政府选购制度实行以来，取得了明显的经济
2、效益和社会效益。一、政府选购成本分析衡量政府选购效益的标准是选购成本与选购效益之间的平衡度。假如政府选购的效用与成本之间出现了大的不平衡，那么政府选购就须要进行调整。政府选购工作的成本主要包括政府选购机构的人员经费、公务费、业务费等等。政府选购的成本大致可划分两个层次：一是干脆的、有形的成本，主要包括政府选购部门在政府选购过程中各环节所产生的干脆且可用货币计量的各项费用，如政府选购机构及人员经费、政府选购活动中流通费用、政府选购的价格成本等。这些选购成本选购活动本身干脆产生的，并且可以用货币来衡量，我们称之为微观成本。二是间接的、无形的成本。因为政府选购可以起到宏观调控的作用，所以在政府选购过
3、程中会产生很多间接的成本，不能够用货币进行衡量。比如，政府选购制度在建立过程中产生的费用，在政府选购改革过程中产生的费用，与政府选购有关的供应商和消费者为适应政府选购而进行相应调整所发生的费用，以及政府选购不规范造成的奢侈、腐败等成本，均应归为政府选购成本范围内。这些选购成本与选购的宏观调控作用有关，同时无法精确地用货币形式进行衡量，所以我们称之为宏观成本。政府选购成本，尤其是在宏观成本方面的困难性，使得在成本管理和限制方面面临肯定的困难，同时选购成本的限制又具有重要的意义。二、政府选购效益分析政府选购效用是指财政资金节约额。节约资金额指政府选购预算金额与政府选购实际金额之差额。一般用节资率来
4、衡量政府选购的效益，节资率是指某项政府选购的节约资金额与该项政府选购预算金额的比。节资率与政府选购预算金额成同向改变，而与政府选购实际金额成反向改变。因此，在实际政府选购工作中，往往用节资率的凹凸说明政府选购的优越性及政府选购工作的成果。节资率是对政府选购的经济效益的评价。而在政府选购效益中，不仅具有经济效益，政治效益、社会效益等也是重要组成部分。政府选购所产生的广泛而长远的社会效益、政治效益和经济效益更能全面、客观地反映其成效大小。而节资率作为衡量政府选购效益的指标具有片面性和阶段性。它只反映政府选购的干脆微观经济效益部分；同时，依据节资率的影响因素，在起先实行政府选购和扩大政府选购范围等变
5、动时期，通过对比分析节资率凹凸，可反映其实施成效，而随着政府选购极其配套制度改革趋于成熟稳定，节资率会逐步降低且相对稳定。否则，说明政府选购及其相关改革还不到位。因此，在实际工作中，要辨证看待节资率，而不能一味追求高的节资率。三、提高政府选购的成本效益虽然节资率在政府选购效益评价中具有片面性，但是节资率作为政府选购评价的指标之一，还具有肯定的有效性，尤其是在评价政府选购微观成本效益的时候。所以如何平衡政府选购成本与效用在政府选购效益评价中具有肯定的作用和现实意义。1.加强政府选购机构设置和人员队伍建设。政府选购机构设置和人员队伍建设是政府选购活动有效绽开的基础，也是政府选购的主体，对平衡政府选
6、购成本与效用具有重要作用。在机构设置中，我们要借鉴别国的先进阅历，依据实际状况进行合理设置。此外，要对政府选购从业人员进行科学的建设。从人员聘请起先，提高对从业人员的要求。在工作中，要对工作人员进行科学培训，提高从业人员的专业素养和综合素养，建设一支高水平的队伍。2.实行法制化管理。政府选购工作是一项困难的工作，要求工作人员要耐性和细心第工作。但对政府选购实施法制化管理是政府选购工作有效开展的保证。法制化管理是政府选购最主要的、最高级的管理方式。用法制化管理手段确保政府选购活动以公开、公允、透亮、公正的原则运用财政资金，从而实现政府选购“物有所值”和“廉洁高效”的目标。政府选购实施法制化管理促
7、进选购工作的客观性，削减人为的干预，提高政府选购的科学性。3.充分引入竞争机制 。政府选购管理机构应建立严格的选购信息披露制度，根据规定在媒体上发布选购信息，让有资格参加的供应商刚好了解政府选购信息，参加政府选购的招投标竞争。政府选购引进竞争机制，可以使政府平衡选购成本与效用，同时发挥供应商的主动性，扩大社会的参加面，使政府选购工作更加公开，促使政府选购工作向“公开、公允、公正”方向发展。四、结语政府选购是利用纳税人的钱进行的，所以在政府选购中要做到“公允、公正、公开”。平衡政府选购成本与效用是政府选购工作的一个目标，所以在政府选购工作中，要努力实现选购成本和选购效用的平衡，实现政府选购效益的
8、最大化。参考文献：1刘小川.政府选购腐败的机理分析及其防范措施J.中国流通经济,2022(08).2朱小光.政府选购存在的主要问题及对策加强政府选购工作的科学管理J.企业家天地,2022(03).3欧忠依.论我国政府选购的现状及对策对我国政府选购监督机制初探J.经营管理者,2022(02).4刘栩畅.浅议我国政府选购J.黑龙江对外经贸,2022(66).5刘清恩,赵树宽,李冰.网络技术在电子政府选购中的应用J.现代情报,2022(04).6阮平南,窦洁.政府选购中爱护政策与竞争政策的经济学分析J.商业探讨,2022(02).作者简介：都晓光（11018-），男，青海西宁人，青海广播电视高校财务处，会计师，中级，从事会计工作。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页