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1、关于新形势下农村基层党建工作经验交流材料 农村基层党员干部的激励保障、考核管理等，是困扰各级党组织多年的问题。xx年，xx县结合学习实践科学发展观活动胜利破解这一难题，为各地供应了主动参照。该县借贯彻十七届四中全会和省委赣发xx8号文件精神的东风，针对基层反映剧烈的村干部酬劳发放不规范、养老保险难到位、特困党员帮扶难等问题，坚持上下联动、边整边改，制定和落实“四个文件”，落实“肯定三有”政策，在“定权责立规范”的同时，使基层党员干部“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有肯定保障”，切实将中心和省委重视基层、加强基层、服务基层的执政理念体现到人文关怀上，把党组织对党员干部的真正重视、真情关怀、
2、真心爱惜落实到了操作层面，找到了新形势下推动农村基层党建科学化的一条新路径。 规范定酬劳工作争一流 在其次批学习实践科学发展观活动中，xx县委深化农村基层调研时发觉，村干部收入总体水平不高、村干部酬劳发放标准不一、各种补助费用名目繁多，诸如加班费、电话费、摩托车补助、计生补助、开会补助等，村务财务公开“犹抱琵琶半遮面”，村干部欲说还休，群众心存疑虑该县敏锐意识到，村干部酬劳问题是基层党建积文秘杂烩网压多年而又亟待解决的重要敏感问题，县委、县政府借贯彻党的十七届四中全会、省委8号文件精神的东风，xx年7月、10月先后出台关于加强村干部队伍建设的看法、关于规范村干部工作酬劳建立激励机制的看法，高起
3、点规范、高标准落实村干部“工作有合理待遇”的要求，全面规范了村干部酬劳发放，全县285名在职在岗村干部，全部实行“固定补贴+绩效补贴”动态结构工资制。实行“两定两确保”原则，规定村干部基本酬劳新标准：一是定固定补贴标准，“两委”正职根据不低于上年度全省农村劳动力平均收入水平确定(9339元/年)，副职为正职的70%-90%，确保补贴正常增长、年度递增;二是定绩效补贴标准，由各乡镇在不高于固定补贴标准范围内详细制定，确保依据村干部考核评议状况公开、公正发放。固定补贴通过“一卡通”通过财政局每月15日足额发放到位，绩效补贴年底一次性发放，每年春节前发放到位。根据新的标准，村干部酬劳发放得到规范，标
4、准整体提高，仅“固定补贴”即超过了省委要求的基本酬劳总水平，每人年基本酬劳达1万多元，平均较上年提高1600多元，有的年酬劳达2.5万元。村干部为此非常欣慰，工作热忱空前高涨。河东乡石桥村任职20多年的老村支书王大汉说：“规范定酬劳，生活有甜头，干不好没理由，工作肯定要争一流!” 事业有奔头干好有前途 在规范提升村干部酬劳的同时，xx县着眼“干好有发展前途”，实行多种措施，对村干部进行工作激励、政治关怀。一是定期从村“两委”主要负责人中考录乡镇公务员。xx年，考录了1名优秀村支书为乡镇公务员。xx年11月，又组织开展了从村干部中考录乡镇公务员工作，共有15名符合条件的村干部报考参加竞争。二是每
5、年拿出肯定名额选拔优秀村支书解决乡镇事业编。xx年11月，根据思想政治素养好，带富实力强、协调实力强“一好双强”标准，实行“两公开两差额”(公开选聘职位、公开选聘信息，差额考察、差额票决)方式，从任职3年以上、40周岁以下、大专以上、德才表现好的优秀村书记中，选聘2人解决乡镇事业编。三是主动举荐政治素养好、参政议政实力强的村“两委”干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，为其供应参政议政、发挥作用的舞台。近年来，全县81个村共有55名村干部担当市、县“两代表一委员”。四是注意发掘和推介村.干部中的先进典型，跟踪培育，定期表彰，形成了良好的激励导向。这大大增加了村干部的政治荣誉感，工作劲
6、头更大了，干事底气更足了。丰林镇党委书记熊仁瑚说：“党的政策如同东风劲吹，中心1号文件进一步解放了农夫，省委8号文件进一步解放了村干部。” 退岗有所养人人办保险 着眼“退岗有肯定保障”，xx县早在xx年就实施了村“两委”正职养老保险补助政策，xx年对全部副职村干部也同时全面实行社会养老保险制度。正职、副职村干部保险费，分别根据4:3:3和3:3:4的比例，由县财政、乡镇财政、村干部个人担当。xx年度，该县村干部参与社保的缴费标准是2849元/人，县、乡两级财政共需为参保村(居)干部补助资金49.85万元。目前，全县306名村(居)干部有270人已参保，对其他因客观上不符合参保条件或主观上不愿参
7、保的36人，在其离职时依据任职年限按600元/元的标准赐予一次性补贴，努力做到“应保尽保”，基本实现了村干部“全覆盖”。同时，投入20.7万元对累计任职10年以上的230名离任村支书、主任，每月按时分别发放80元、70元的生活补贴。养老保险、离任补贴制度的全面推行，引起了剧烈反响。很多老村干部感叹：“党的政策越来越好，把村干部的前途、出路、后路都想好了，给村干部吃下定心丸，解除了后顾之忧!”一些有志青年表示，下次换届肯定参与竞选村官。高校生村官霍军说：“今后即使留在村里工作，也没有顾虑，当村干部同样前途光明。” 党员有难处组织来救助 在第三批学习实践科学发展观活动中，该县围绕新形势下党员队伍生
8、活状况、作用发挥等多次专题调研，发觉有些乡、村党组织缺少对党员队伍的日常联系、关切服务，忽视对困难党员的利益救助，使党员淡化了责随意识，弱化了作用发挥。对此，在已连续7年筹措特困党员救助金101余万元、救助3000余人次的基础上，xx年10月，制定关于建立特困党员帮扶机制的看法，将特困党员救助机制向农村基层延长，全面完善党内救助体系。县、乡、村层层建立特困党员信息库，实行动态管理。坚持突出重点，分类帮扶，对“低保”、鳏寡孤独、天灾人祸等重点救助，对下岗失业党员、就业创业遇到困难的党员，帮助解决资金、信息、科技、项目等，对病弱、贫困党员重点解决生活物资费用，帮助度过难关。加强“扶智式”、“造血式
9、”帮扶，把帮扶特困党员与“三培两带两服务”等结合起来，力争通过3-5年使特困党员逐步摆脱逆境、脱贫致富。全县每年建立50万元特困救助基金：县委筹集30万元(县财政20万纳入预算，党费及社会捐款10万);15个乡镇场每年筹集20万元，利用七一、春节走访慰问。同时，在28名县级领导、562名科级领导中，开展“1+1”、“1+2”、“2+1”结对帮扶，每年帮扶10万元。县、乡281名特困党员已列入信息库，每年通过基金、党员干部结对全部共得到40多万元的救助，实现了帮扶对象和党组织参加救助人员“两个全覆盖”。救助机制的健全，将党组织对党员的关切干脆传导和落实到党员身上，使党员感受了组织的暖和，党员意识
10、日益增加。 干得好不好考核见分晓 针对一些乡镇对村干部管理考核粗放，村干部干与不干、干多干少、干好干坏无明显区分的问题，制定了关于村“两委”班子及村干部绩效考核方法，对全县285名村干部任期及年度工作全面“定职责、立规范”。实行“四类四结合”考核方法：村干部绩效考核评分内容包括平常工作考核、年度绩效考核、群众满足度测评、创新工作加分四大类，按肯定的权重比例与干部对应考核系数加权计分。坚持平常考核与年度考核、考核班子与考核干部、群众评议与组织评价、常规工作评分与创新工作加分四结合。考评结果与干部的绩效补贴、政治待遇、奖惩表彰等挂钩。确定“两述两评”考核模式，“干部行不行，还看群众评”：在绩效考核中，特设“党员群众民主评议得分”项目(占总分15%)，实行“干部述职、述廉，群众评议、测评”，年底召开述职评议大会，党员、村民代表、“两代表一委员”等对村干部述职述廉进行公开质询、民主评议、测评打分。“一百零一姓评村官，越评越心宽”，通过述职评议，广阔党员群众对村级事务的关注度提高了，对基层组织的信任感进一步增加了。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页