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1、BT项目是否适用建设工程 摘要：本文结合笔者多年工作的实践阅历，从项目管理的角度入手，探讨了BT项目实施过程中管理限制和工程变更及变更限制的问题，谨供大家作参考之用。 关键词：BT项目； 投资限制； 建设工程费用 Abstract: the author discusses the practical experience of years of work, from the perspective of project management, project implementation process management BT control and engineering change
2、 and change control problems, and for all the use for reference. Keywords: BT projects; Investment control; Construction project cost 中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号： 一、前言 BT 项目的建设工程费用是指 BT 项目在建设期发生的全部为完成项目而付出的费用。BT项目建设费用的限制是 BT 项目投资限制的主要内容和环节。对BT 项目建设工程费用进行限制的依据在于遵照双方 BT 合同中相应条款的约束，依据合同条款的规定进行费用分析、核算、依据合
3、同规定的双方权责处理项目建设过程中出现的问题、分析变更的发生并对变更价款进行计算、处理索赔和纠纷事务。 二、BT 项目实施过程中的管理限制 由于 BT 项目管理工作的特别性以及对于投资限制的重要性，在项目实施过程重必需做好良好的管理限制，以便将前期合同内容在项目实施中正确的实行。 2.1 加强分包招标工作的管理 BT 项目中常牵涉到一些材料、专业工程的招标问题，原则上应当有投资承包商完成，但是建设单位为了保证项目建设的质量可以参加其招标过程，对其进行监督管理。单价合同下的 BT 项目全部的费用支出都按实结算所以对此问题更应慎重处理，防止投资承包商选择一些与自己有经济利益关系的分包商或材料供应商
4、。针对该问题，BT 投资建设合同中应明确投资承包商进行材料、专业工程招标的程序，招标过程的监督审查工作，以及对材料供应商及专业分包商的资质要求在合同也应赐予明确。 专业分包 BT 项目中的一些专业工程须要项目公司另行组织发包来完成，项目业主支付在招标过程以及专业工程施工中的一切费用。这些专业工程的发包工作假如监管不利可能给项目带来额外的投资支出。单价合同中项目业主须要监督分包招标过程中的串标问题，投资承包商和分包商可能会联系抬高工程价款；总价合同中主要应审查分包商的资质条件以保证项目的建设质量和工期要求。 材料招标 一些重要的材料、设备和物资项目业主为了更好使其价格符合市场价格，或者获得肯定批
5、量购买的利益，要求投资承包商在项目建设过程中对其进行招标。不管总价合同还是单价合同此类问题均有可能出现，而这些材料、设备和物资的价格在投资建设合同中定为暂定价款。BT 项目投资承包合同应对其进行严格的限制和规定。 2.2 加强项目管理的相关工作 “建立转让”模式下业主的项目管理工作遵循常规的项目管理程序。其对项目的管理一般通过监理单位及项目管理公司来实现，主要工作内容包括：监督投资承包商的资金运用状况、总承包商的进度付款状况等，据此应在 BT 施工招标阶段，要求其制定施工阶段资金运用安排，并按规定的程序进行风险分析，制定防范性对策；严格限制工程变更，力求削减变更工程量及限制变更费用；项目进行过
6、程中刚好进行已完工程的计量验收，应遵循双方约定的计量计价程序，避开因程序的过于繁多及多头管理问题造成的工期延误；刚好统计实际完成工程量，进行实际投资与安排投资的动态比较；刚好驾驭国家调价动态和市场的价格改变，合理调整合同价款；对工程结算费用进行结算。“建设转让”模式项目管理工作显得较为轻松与简洁，其主要工作应是确保工程的质量和进度问题，对于投资活动基本不过问。为保证项目的顺当进行，项目业主应监督投资承包商的进度安排、投资安排、资金运用安排等的执行状况、分包问题、工程款的发放问题、变更的审核及最终的结算等工作。 2.3 管理协作工作相关规定 为完成项目的建设，BT 双方须要进行一些管理配和工作，
7、须要诸如监理、设计等单位的介入，基础设施工程一般涉及众多的须要协调的关系，单凭投资承包商自身难以完成全部工作，诸如项目拆迁、管线迁移等，项目业主一般于政府部门有肯定程度的关系所以有其帮助协调此间的工作更利于项目的进行。如何对这些管理协作工作进行规定以及如何计算和安排介入工作的各相关机构费用，应在合同中予以明确，避开项目建设过程中的扯皮现象。 BT 投资承包商一般为有融资实力的总承包商，所以也是项目建设的主体，对一些专业工程可组织招标工作进行发包。目前实施的项目中大多是项目投资者负责主体工程的建设，主要缘由在于减免了中间环节，节约了成本支出。但是项目管理体系的推行与发展使得目前的BT 项目投资建
8、设者有可能发展成为项目管理公司，其只负责对项目进行投资以及项目建设过程中的管理工作，将全部的工程全部发包给一家或几家工程承包公司来做，这时的 BT 投资承包商实质上就变成了投资加项目管理单位。总价合同下的价款假如不出现太大的变更一般不行调整，所以投资承包商为降低成本保证质量，必定会请特地的监理单位对其分包单位进行监督管理。而作为项目发起人其为监督工程质量，监督 BT 投资承包商的投资行为可能会聘请一些特地的项目管理公司比如之前的政府项目公司进行管理及协作工作。二者之间的协调以及经济关系的处理在合同中应赐予明确，避开出现由于经济利益而带来的责任的偏离。 三、BT 项目工程变更及变更限制 BT 项
9、目合同采纳固定总价合同并不完全解除合同变更，建成优质的项目是建设的最终目的，但在设计阶段的疏忽、施工阶段不行预料的环境改变都会对施工带来影响，所以固定总价合同并不完全解除合同变更，但对这种合同变更应当是有严格限制条件和严格限制程序的，并应协作以工程量清单（固定单价）确定变更价款的方法，从而使项目最终结算价格与招标所确定的合同价格有较好的一样性。 3.1 工程变更的基本分析 工程变更是在项目施工过程中，由于种种缘由发生了事先没有预料到的状况，使得工程施工的实际条件与合同条件出现较大差异，须要实行肯定措施作相应处理。工程变更的引起因素很大程度上来自业主，经常涉及额外费用损失的担当责任问题，因此进行
10、项目投资限制必需能够识别或预见各种各样的工程变更状况，并且了解发生变更后的相应处理对策，最大限度地削减由于工程变更带来的损失。工程变更是引起建设期工程费用改变的主要因素，尤其是在总价合同中。 有些工程项目在施工过程中发生的仅设计变更就达数一百零一项之多，严峻地影响了项目的正常进度，导致项目延误。设计变更是主要的变更因素，主要由如下因素造成：BT 项目的设计深度一般难以保证，尤其是在建设转让的 BT 模式中从项目设计阶段即起先发包，一方面项目业主的建设意图可能会随着时间的推移发生变更，引起工程变更；另一方面，投资承包商的设计可能无法真正体现项目业主的设计目标，所以可能在项目建设过程中发生改变。因施工条件的改变引起的变更，在桥梁基础及隧道工程中特别常见，而且对项目进度及费用影响故居大，且较简单引起严峻的合同纠纷。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页