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1、公路工程招标与投标 公路工程施工招投标过程的规范管理 (呼伦贝尔市马路管理局，内蒙古 呼伦贝尔 021018)摘 要： 安排经济向市场经济转轨过程中，马路施工招投标存在种种不规范状况，为保证工 程建设市场的健康有序发展，须要使招投标的每一项费用计算合理、正确，提高编制投标工 程基础报价的精确度，对马路工程投标基础报价中主体费用与附加费用的组成进行了分析， 探讨了材料单价的组成及计算方法，同时进一步加大管理力度和约束机制，规范工程招投标 行为，对马路工程施工招投标进行规范管理。关键词：马路；施工；招标；投标；规范；管理中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编 号：10176921(2022)
2、21014701马路建设投资渠道呈现出多元化格局，马路工程建设模式也更加敏捷多样，马路施工招投标 制及监理制已成熟并稳步推开，马路工程项目走向了市场。实行招投标制度的意义在于通过 招投标引入竞争机制，防止垄断和地方爱护主义现象，削减建设市场的行政干预，规范业主 行为。进一步加大管理力度和约束机制，规范工程招投标行为，对马路工程施工标招投标进 行规范管理。1 规范行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查行为有的地方不具备投标资格资质的法人也参与招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标， 这种“高资质投标，低资质进场，无资质施工”违反基建程序的做法在许多地方都有，是当 前工程建设模式的一大漏洞，干
3、脆影响工程施工质量和进度。担当马路工程施工项目的单位 ，必需是经建设主管部门审批，取得马路工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。为 加强工程招投标管理，施工单位的资格预审工作可托付政府招投标中心进行。为避开优秀施 工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参与过同类工程项目并得到质量奖项的施工 单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素养高、信誉好的施工企业来担当项目。 对于马路工程建设项目，为使管理机制适应市场经济的须要，必需实行项目法人责任制，做 到资本管理机构与营运机构产权清楚、权责明确、政企分开、科学管理。2 规范地方工程建设市场 招投标中存在着“三无”（无证设计、无证施工、无
4、质量监理）工程，工程监管不到位，制 止不力，工程基建程序不能仔细执行，招投标行为流于形式。有的建设单位不按招投标规定 选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中随意肢解工程及转包工 程，层层转包现象相当严峻，工程质量、工期、投资都得不到有效限制。随着市场经济的完 善和国家法规的健全，国家加大对马路工程施工招投标的管理力度，工程建筑市场将逐步走 向有序化、规范化。使工程招投标在详细实施过程中，有章可循，把人为因素消退到最小限 度，消退不正值竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公允、公正。3 建设单位要严格按招投标程序规范办事招标的组织者与详细操作者要行为公正，对其工作内容要严格
5、保密；要仔细编制招标文件， 工程量清单要尽可能精确，以确定合理标底；工程定价模式要尽可能采纳国际通用的工程量 清单计价模式，统一量，放开价，工程造价要随行就市；编写合同应全面、具体、缜密，技 术规范内容应翔实、精确、可操作；完善投标、评标、定标过程，制定严密的评标细则，做 好投标文件的技术评审，并采纳一百零一分制的综合评分法、专家论证法或其他先进方法进行评标 ；作为邀约和承诺的条件，施工招标文件中肯定要留意将评标时采纳的方法、规则写清晰。 4 施工单位要规范投标书的编制质量 作好标前打算工作，明确编制招标及投标文件的时间；投标截止时间与开标时间；评标时限 与签订合同的时间等。通过现场勘察和调查
6、，在了解材料单价基础上，做好价格分析。标价 是投标竞争的重点，检查投标书和工程量清单的报价是否合理，有无不平衡报价，是合理报 价的关键所在；要娴熟运用工程概预算定额及企业内部定额编制投标价，以增加招投标竞争 力。4.1 仔细计算和核对投标工程量具备一份完整的设计图纸，查对工程量，从熟识图纸起先，从总体布置图到工程量清单。在 目前的马路设计文件中，有些工程量的表达与概预算定额不一样，编标人员在拟定工程量时 ，即要考虑概预算编制要求，又要考虑招标文件中给定的工程量，明确每一个分项工程的工 作内容和应用范围，特殊是对新结构、新材料、新工艺，编标人员更要充分理解设计意图， 力求做到工程量计算精确且不漏
7、项，有必要时可恳求设计人员赐予帮助。对一些不确定因素 较多的工程，还可适当放大工程量，但不能过度，最好有相应的理由支持，因为其工程量的 精确与否会干脆影响到投标基础报价的精确性与合理性。4.2 确定合理的施工方案一个工程方案设计的好坏，干脆影响到基础报价质量。一般工程由编标人员依据阅历确 定施工方案，新结构或特别工程则要与设计人员共同探讨后，由设计人员计算工程量，作为 编制基础报价的依据。一般状况下设计人员都把主要精力放在结构设计中，而对施工中的大 型临时工程或隐性工程，施工方案、协助设施以及必需增加的工程量简单忽视。如在马路路 基施工中，清除表土或零填地段基底压实后回填至原地面标高所需的土方
8、数量；为保证路基 边缘压实度需加宽的土方数量；机械化施工所需增加的路基工作宽度；软土地基沉降等问题 以及施工便道、预制场、料场、混合料拌和场和临时用地等。这些临时工程和协助设施，对 基础报价会产生很大的影响。因此，应当重视这些问题。一方面，在招标答疑时提示业主计 入这些工程量；另一方面，编标人员要深化工地，现场踏勘记录，多分析探讨，使招投标的 每一项费用计算合理、正确，提高编制投标工程基础报价的精确度。4.3 规范人工、材料、机械台班单价的计算工、料、机单价是主体费用计算的基础，一般状况下，首先要进行外业资料的调查，根 据所调查的外业资料，根据编制方法规定的计算方法，计算出工、料、机单价。但是
9、在市场 经济条件下，材料的供应受供求关系及国家政策等影响，使材料价格很难确定，一方面要对 所需材料进行多方面的询价，另一方面要对询价结果进行分析，依据已有的材料价格信息资 料和市场材料供求关系发展的趋势，分析当地材料价格走势，使材料价格的取定趋于合理。 对那些数量或价格变动对工程总造价影响较大的主要材料，多分析；对那些次要材料，略作 分析。这样既能保证基础报价的编制质量，又能节约时间。 燃料价格是影响机械台班单价 的重要因素，因此必需提高其价格调查的精确性。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页