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1、什么是按要素分配 浅论按要素分配与我国收入差距过大化 (青岛农业高校 经济学院，山东 青岛 266109)摘 要：文章指出了我国收入差距扩大化的详细表现，探讨了按要素安排与收入差距扩大的关系，找出了引起收入差距扩大的缘由，并提出了政策建议。关键词：按要素安排；要素酬劳；城乡收入差距中图分类号：F014.4 文献标识码：A 文章编号：10176921(2022)07003502社会主义初级阶段的基本国情确定我们的个人收入安排制度必需实行按劳安排为主体、多种安排方式并存的安排制度，把按劳安排和按要素安排结合起来。依据传统的社会主义经济理论,按劳动安排是社会主义的安排原则和安排制度。改革开放以来,随
2、着社会主义市场经济体制这一改革目标的确立,我国提出了以按劳安排为主体、多种安排形式并存的安排制度。在安排理论上明确提出按要素安排,是我们党对马克思主义传统安排理论一个重大突破,也是对中国特色的社会主义理论一个重大贡献。但是随着我国经济持续稳定增长的同时，我国也从一个收入安排较均等的国家变为一个收入安排差距较大的国家。如何相识和解决这一问题成为我们面临的一个重大课题。1 收入差距扩大化的表现对于如何看待收入安排的差距问题联合国曾有评价的标准，即基尼系数在0.2以下为肯定平均；0.20.3为比较平均；0.30.4为比较合理；0.40.5为差距较大；0.5以上为差距悬殊，被认为是严峻的收入安排不公，
3、甚至已产生了两极分化。据国家统计局公布的数据，我国2022年的基尼系数已经超过了0.46，表明我国的收入安排差距问题已经相当突出。收入安排差距主要表现在：1.1 城乡居民收入差距2022年年底,中国社会科学院发表2022年:中国社会形势分析与预料。报告指出,2022年城乡居民收入差距将突破3.3倍,地区之间的收入差距仍旧显著。依据中国社会科学院社会学探讨所2022年上半年的全国大规模抽样调查,城乡居民收入差距的基尼系数达到了0.496的水平。农村目前还有数千万尚未稳定脱贫的低收入人口,由于农村教化、医疗卫生和社会保障等公共服务供应严峻不足,其中每年至少有1 000万人处于返贫的危急之中。1.2
4、 城镇居民收入差距不同部门和行业的工资收入水平也存在差距。工资是我国在初次安排时给劳动者的劳动酬劳，据有关报导：全国机关的年人均工资为1.6万元；事业单位为1.5万元；企业约为1.4万元至1.5万元；而大行业则超过6万元，即后者工资是前三者的4倍多，这里的大行业是指那些占有资源和垄断的行业。垄断行业的收入安排过高，导致收入安排不合理。据中国经济年鉴，我国的保险、电力、电讯、交通业等行业的职工收入水平比全国平均收入水平高出30%，他们是把垄断利润转化为其收入安排，这就加大了其成本的支出，从而使一般行业处于劣势，这是不公允的。1.3 我国地区之间的收入安排差距拉大这里的地区是指我国的东、中、西部三
5、大地区，据有关专家11019年估算，11018年三大地区之间的收入差距大约占全国收入差距的7.5%，而到了11015年已上升到9.3%，这说明三大地区的收入安排差距在逐步拉大。近几年，我国政府实行了一系列的措施进行调整，但是，差距仍旧是存在的。2 收入差距扩大的缘由2.1 安排制度的变革是收入差距扩大的主要缘由随着安排经济向社会主义市场经济的制度变迁，以公有制为主体、多种全部制经济共同发展的基本经济制度取代了原有的单一的公有制经济，安排制度也从按劳安排转变为，按劳安排和按生产要素安排相结合。按要素安排中，不仅劳动力，资本、管理、技术等各要素均有同等的机会参加市场竞争，要素酬劳由其在市场中的贡献
6、的大小来确定，并通过要素的市场价格来表现。要素本身的质和量的差异，以及配置和运用效率的差异，确定了要素在市场上获得的酬劳的凹凸。从要素安排的过程来看，收入安排差距不过是要素全部者的要素特征的正常表现，没有任何的不合理的成分。但是正是在这一过程中形成了收入安排的差距。但是这种差距是合理的和公允的。2.2 要素全部者的要素养量不同按要素安排是根据要素的本身的质量及其配置和运用效率的差异进行收入安排。因此要素的质和量必定会影响收入安排的差距。但从要素的安排过程看，要素安排是公允合理的，但是要素的获得，即包括劳动在内的要素的占有过程和形成过程，也会对要素的安排产生影响。各种特别要素导致要素的非公允占有
7、和形成使生产要素占有的差异不断加剧，最终通过要素的安排，导致收入差距的扩大。例如，某些垄断行业所垄断占有的生产资料，是由于历史和其他一些特别因素造成他们的要素的占有的质量的提高，本身并不代表效率和公允。教化的非均衡也导致个人人力资本形成过程中的不同等，从而导致劳动的不同质，劳动这一要素参与安排时劳动酬劳也有差异。改革过程中的某些失误、挫折也会使要素的全部和占有的不合理的变更。这些都会导致要素全部者的要素的质和量的差异，从而形成收入安排差距的基础。2.3 要素的流淌性不同假如要素可以自由流淌，那么在价格机制下，市场会把要素根据效率原则进行配置。在竞争条件下，要素的实际酬劳等于要素的边际生产力。当
8、一个部门的要素酬劳较高时，必定吸引要素的流入，依据边际生产力递减规律，要素的酬劳必定下降；假如一个部门的要素酬劳较低，要素会流出，则要素的边际生产力会增加，又会提高要素的酬劳，最终会趋向一样。但是，要素的流淌性是不同的，即使是同一种要素，在不同的部门之间流淌性也是不同的。由于一些资本的专用性，导致这些资本的流淌性可能特别低。教化程度的不同导致劳动力的流淌范围受到限制。信息的不对称可能会影响要素的流淌的速度和方向。政府的政策也会人为的为要素流淌设置障碍。例如，资本和高学历劳动力都有像城市流淌的倾向。地方政府的招商引资可能会使资本的流淌不能根据市场的效率原则流淌。2.4 市场机制的不健全经过二十几
9、年的建设，我国社会主义市场经济体制的基本框架已基本形成，市场在资源配置中起基础作用。但是许多方面并不完善，要素市场的不均衡和不完善，引起要素配置的效率不高。资本市场在城市较发达，但是在农村较落后，这就降低了农村的资本的配置的效率，引起了资本向城市的单向流淌。从城乡关系看,110182000年间有大约2.30万亿元资金从农村流入城市部门。这种农村向外的资金流出导致农村投资不足。世界银行的一项探讨表明,20世纪90年头中国农村非农产业的资本边际收益率远远高于城市工业,而且超出的幅度呈现越来越大的趋势。11010年农村非农产业的资本边际收益率是城市工业的2.1倍,11015年提高到3.7倍,2001
10、年提高到5.2倍。这一期间农村非农产业资本边际收益率的增长速度是城市工业的4.3倍。3 解决收入差距扩大的政策建议3.1 以落实科学发展观，建立社会主义和谐社会作为解决收入差距扩大问题的指导思想完善收入安排制度，规范收入安排秩序。坚持按劳安排为主体、多种安排方式并存的安排制度，加强收入安排宏观调整，在经济发展的基础上，更加注意社会公允，着力提凹凸收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调整过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富有。通过扩大就业、建立农夫增收减负长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，提凹凸收入者收入水平。完善劳动、资本、技术、管理等生产
11、要素按贡献参加安排制度。3.2 应把“社会公允”作为探讨和解决收入安排问题的一条重要原则这里首先必需指出，“社会公允”不等于平均主义和所谓的“公允安排”，也不是讲收入安排不存在差距，而是讲安排要合理，收入要相对公允，根据社会主义的本质要求，不能把收入差距搞得过大。因为，在社会主义社会里，劳动者已成为生产资料的主子，社会主义的初次安排、再安排和第三次安排都应当和必需体现劳动者同等享有劳动成果的权利，即必需以社会公允为重要原则。只有这样，才能使社会主义的收入安排的贫富差距越来越小，越来越公允，越来越合理，最终实现“共同富有”。可见，“社会公允”应当成为我们探讨和解决收入安排问题的一条重要的原则。3
12、.3 遵循初次安排以效率为目标，再安排以公允为目标的原则充分完善社会主义要素市场建设。要素根据市场竞争的原则获得酬劳本身不会引起不公允，相反，由于市场的不完善，要素的流淌性不强，则会导致相同要素在不同的部门获得不同的酬劳，既不符合效率原则又不符合公允原则。在个人收入安排中应当充分发挥市场机制的基础性调整作用，消退要素流淌的障碍。建立健全劳动力市场及其客观调整机制，使社会主义的劳动者能够在统一的市场条件和制度下受客观规律的支配，实现公允合理的安排。健全和完善资本市场，尤其是农村资本市场，是资本在农村能进能出，根据资本的客观收益率自由流淌。建立健全其他要素市场及其运行机制，尤其是要素价格的市场形成
13、机制，使要素价格真正成为调整收入安排的指示器，指导要素的全部者调整要素的投向，从而调整收入安排，实现公允效率目标。3.4 建立健全社会保障体制各种缘由造成的要素的不均等分布，会拉大收入差距。针对这一问题，应当建立健全社会保障体制。完善社会保障制度，保障群众基本生活。适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相连接的覆盖城乡居民的社会保障体系。多渠道筹集社会保障基金，加强基金监管，保证社会保险基金保值增值。完善企业职工基本养老保险制度，强化保险基金统筹部分征缴，逐步做实个人账户，主动推动省级统筹，条件具备时实行基本养老金基础部分全国统筹。加快机关事业单
14、位养老保险制度改革。逐步建立农村最低生活保障制度，有条件的地方探究建立多种形式的农村养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助。加快推动新型农村合作医疗。推动失业、工伤、生育保险制度建设。加快建立适应农夫工特点的社会保障制度。参考文献1 王德文.中国经济增长能消退城乡收入差别吗J.经济社会体制比较,2022,(4).2 刘昕霞,庞玉宏.按要素安排与收入差距扩大化J.学术沟通,2003,(5).3 陆铭,陈钊.城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距J.经济探讨,2004,(6).4 杨宜勇等.收入安排体制改革攻坚M.北京:我国水利水电出版社,
15、2022.5 王海滨.对城乡收入差距扩大的经济学思索J.经济学动态,2022,(7).6 张立军,湛泳.我国农村金融发展对城乡收入差距的影响基于110182004年数据的检验J.中心财经高校学报,2022,(5).7 P.A.Samuelson.Ohlin was Right. Swedish Journal of Economics J,11011.vol. 73:365384. 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页