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1、什么是社会稳定风险评估 推行社会稳定风险评估调查报告 近年来，*省*市探究推行社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策进行事前评估，从源头上预防和化解了社会冲突，实现了由“保稳定”到“创稳定”的转变。 “凡是群众不受益、不支持的事，坚决不做”*市地处四川盆地中部，人口密集、经济欠发达，因企业改制和征地拆迁而引发的社会冲突非常集中，过去群体性事务时有发生。*市委常委、政法委书记魏福友说，以前往往因时间紧、任务重，对一些涉及群众切身利益的重大项目没等把存在的冲突摸清并处置好就仓促上马，想抢时间、抓效率，结果却是欲速而不达，一些工程因群众不满而被迫停工，不仅造成经济损失
2、，社会影响也不好。年初，针对当时最易引发群体性事务的一些重大建设工程，*市出台了重大工程建设项目稳定风险预料评估制度，明确规定凡新开工工程未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出的严峻隐患未得到妥当化解不得擅自开工。新出台的规定，马上在实践中发挥出了主动效应。当年，*市船山区对“猫儿洲”立项整体开发，考虑到涉及余名村民整体搬迁，存在不稳定事务隐患，市里邀请了国家、省、市、区有关专家对项目进行风险评估。最终，这个项目被改为了结合新农村建设实施开发，得到了绝大多数群众认可和支持。年，尝到了“甜头”的*市又进一步完善了风险评估机制，建立了*市重大事项社会稳定风险评估化解制度等八项工作机制，要求在重大政策
3、、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的方法出台之前，均要仔细组织开展风险评估。“所谓风险评估，就是群众不受益、不支持的事，坚决不做！”魏福友说。据统计，截至目前，*市共对件重大事项进行评估，群众拥护并顺当实施件占，暂缓实施件、占，完善后实施件、占，被推翻的件、占，经评估后实施的重大事项没有发生较大影响稳定问题。“推翻还是实施，每一次评估都要讲科学”重大工程、改革、决策涉及利益面广，问题错综困难，科学评估尤为重要。为抓好社会稳定风险评估，*市经过调查探讨、实践探究，从内容到方法、从目的到责任追究等，都建立了一套完整、周密、细致的政策规定和工作体系。魏福友说：“推翻还是实施，每一次评估都要讲科
4、学。否则，也可能会损害老一百零一姓利益，造成不良社会影响。”为确保风险评估科学性，在开展风险评估的过程中，*市始终坚持着“五步走”：第一步，确定评估对象，全面驾驭状况；其次步，分析预料、评估风险；第三步，形成社会稳定风险评估报告；第四步，通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判，确定风险系数，提出四级预警的分类处置看法，作出不准实施，暂缓实施、分步实施、准予实施的确定；第五步，各级维稳办负责抓好本地社会稳定风险评估工作、化解工作的督促和协调。年月，*市射洪县水电气安装部门要求提高安装费用。作为一项涉及到老一百零一姓切身利益的决策，*市马上对此绽开风险评估。月日，市物价部门实行了
5、听证会，邀请消费者、经营者、其他利益相关方、专家学者参与，接着又开展群众满足度测评。最终认定，提价依据不足够、群众满足度测评支持率很低、方案不详实、配套措施不完善，推翻了提价要求。为全面实行风险评估机制，*市还规定，对贯彻执行社会稳定风险评估化解机制不力、酿成重大不稳定事务的，要坚决实施责任追究。如“凡发生重大群体性事务的，取消责任部门、县区及主要领导当年评优、评先资格”、“发生重大不稳定事务造成严峻后果的，主要领导应引咎辞职”等。一条条“铁令”，成了“悬”在领导干部头上的一把“利剑”，也使“风险评估”成为*市家喻户晓的一个词汇。“现在啥事都要风险评估，改个桥梁名字都要听听我们的看法。但只要能
6、通过评估的，那肯定是能让我们受益的，确定要支持！”岁的船山区月山村村民罗贤丰说。“民生配套”让风险评估插上“双翼”*市维稳办主任侯贤松说，社会稳定风险评估机制变“保稳定”为“创稳定”，是“源头维稳”的一种表现形式，但风险评估只是针对重大项目和决策。为实现整个社会的和谐稳定，*市还配套出台了一系列民生政策，以解决特别群体的实际困难，给“风险评估”插上了“双翼”。在改善民生、维护社会稳定的过程中，*市倾力打造了“政务服务中心”、“惠民帮扶中心”和“群众接待中心”。如今，这三个中心被当地群众亲切地称为“政务超市、华蜜驿站、群众之家”。*市岁下岗工人袁晓林的爱人余芝兰不久前得子宫肌瘤住院，花了多元钱，
7、岁的女儿袁希待岗在家。惠民帮扶中心了解到这一状况后，给他们申请了每月元的困难补助金，并支配他们的女儿参与技能培训，帮助她顺当找到了一份工作。*市总工会副主席何春林说，解决困难群众的实际困难，也是把稳定工作前移，杜绝可能出现的不稳定因素。与惠民帮扶中心一样，有了市政务服务中心，过去群众对政府部门办事低效的埋怨也越来越少了。四川中胜实业集团有限公司办公室主任彭彩林说：“去年月，公司融资要办相关证明。过去，开证明要跑好几个部门，至少要至周。现在有了政务服务中心，才用了半天时间，就全都办好了。”据了解，为推动社会稳定，构建和谐社会，*市委、市政府还制定了“四项制度”、开展“三项活动”、开通“四条热线”，即：坚持每月一次民情访问日、每周一次领导接待日、每月一次周末义务劳动、每季参与一次党群议事日制度；开展“调研月、驻村周、现场办公日”活动；开通“农夫致富、招商引资、企业服务、群众诉求”四条小时在线服务热线。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页