《世界银行认为治理涉及如下装免费.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《世界银行认为治理涉及如下装免费.docx（6页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、世界银行认为治理涉及如下装免费 摘要：世界银行对二战后全球经济的发展，尤其是对提升发展中国家的增长潜力，发挥了重要的作用。与此同时，世界银行在治理方面也存在一些问题。本文回顾了世界银行治理改革的历程与特点，梳理了学者和官方关于世界银行改革方案的一些代表性观点，深化分析了世界银行改革中必需厘清的一些问题，并提出了相应的建议。关键词：世界银行；治理改革；问题；方案；建议中图分类号：F831.1世界银行作为布雷顿森林体系的支柱之一，对二战后全球经济的发展，尤其是对提升发展中国家的增长潜力，发挥了重要的作用。与此同时，关于世界银行的指责也从来没有停止过，这些指责大致可以分为三大类。第一，世界银行没有实
2、现促进发展的职能。Payer认为，世界银行对于穷国帮助不大，反而会使一些已经富起来的国家更富，一些不发达国家埋怨世界银行加重了本土的贫困。其次，世界银行缺乏战略方向。世界银行有一个浩大的执行董事会，以及浩大却缺乏效率的员工队伍，但由于执行董事会主要代表国家利益行事，因此难以形成一个长期的战略。Sachs认为，由于美国把世界银行视为美国外交和国家利益的延长，所以天经地义认为应当由美国指定世界银行行长，但至今为止，没有一任行长是经济发展方面的专家，缺乏专业学问导致世界银行没有一个战略、也没有明确的发展方向，完全成为了实现美国企业利益的工具。第三，是世界银行在治理上存在的问题。和其他多边金融机构一样
3、，世界银行治理状况备受诟病，对世界银行治理的指责集中在三个方面。一是关于世界银行的效率。Payer认为世界银行是一个缺乏效率的官僚机构。二是美国对世界银行的垄断。美国对世界银行的垄断包含多个方面，其中受指责较多的是美国导致世界银行贷款“有附加条件”，以及美国对修改世界银行章程的独家推翻权，还有美国实际垄断了行长的位置。即使是美国的学者，也不认为美国对世界银行的垄断是一件有益的事情。比如，Sachs就认为世界银行行长选举存在较大的问题。三是发展中国家投票权不足的问题。这和美国（和其他发达国家）垄断世界银行是同义反复。世界银行曾经验过若干次的改革和调整，不过，从来没有因为外部指责而进行过任何的改革
4、，多数状况下，改革只是反映了世界经济版图的改变以及国家间的利益调整。美国金融危机以后，改革布雷顿森林体系的呼声再次高涨，作为布雷顿森林体系的支柱之一，世界银行的改革也被迫提上议程。本文拟对世界银行改革历程进行一个简洁的回顾，分析目前各方提出的主要改革建议，并对世界银行治理改革的关键议题、可能的方向进行探讨。一、世界银行治理改革回顾自成立以来，世界银行对发展目标、治理结构、业务流向等方面进行过多次的调整与改革，在治理方面比较大的调整有三次。第一次是对内部架构的调整。1952年以前，世界银行的治理结构是依据职能划分的，分为贷款部、经济部、市场部、法务部等部门。目前世界银行的治理结构，是在1952年
5、内部结构改革的基础上发展起来的，这一治理结构的特点是按地区划分（除了几个专业委员会之外），这一结构对于提高世界银行的运营水平是特别有效的。其次次是对投票机制的强化。在11012年以前，世界银行的贷款尽量依据“常识”来运行，一些有不同看法的项目将在提交执行董事会投票前得到妥当解决。11012年，Gonzalez修正案通过后，为了回应国会的要求，美国的执行董事起先在世界银行内越来越多运用投票权影响贷款或救济方向，同时，美国的执行董事也对一些项目明确发表看法，使得一些项目没有方法提交执行董事会探讨。事实证明，美国完全可以影响世界银行贷款的流向。20世纪70年头，美国国会又指责多边开发银行将贷款供应给
6、违反人权标准的国家，因此要求世界银行的执行董事对这一类项目投反对票，一些与糖、橄榄油等相关的贷款项目因此受到影响。第三次是目前仍在进行的投票权改革。2022年秋，世界银行集团同意起先两阶段的改革，以提高发展中国家和转型经济体（DTC）在世界银行的参加，包括增加DTC国家的投票权、股份、在执行董事会中的人数、对DTC国家关于发展的看法做出回应等内容：（1）增加DTC国家的投票权，依据新的股权计算公式!，将DTC国家在国际复兴开发银行（IBRD）的投票权从42.6%提高到47.2%，同时，将DTC国家在国际开发协会（IDA）的投票权从40%提高到46%。（2）建立独立的配股原则。要求建立和IMF配
7、额相一样、但又不一样的股份安排方法，欢迎新的IDA出资，以及保持发达成员和DTC成员之间的投票权平衡。（3）对IBRD和IDA的股份结构进行定期评估。每5年对IBRD和IDA的股份结构进行评估，以保证股份结构能够反映各自的经济占比以及对世界银行集团的贡献。（4）增加来自DTC国家的董事。在保持其他国家董事不变的状况下，增加2名来自撒哈拉以南非洲国家的董事，使撒哈拉以南非洲地区在世界银行的执行董事达到3名。（5）修改世界银行章程。修改世界银行章程是为了修改关于基本投票权的规定，提高基本投票权的提议已经得到理事会的批准，正在征得成员国的同意，已经有80%的成员国（占70%的投票权）同意，但离85%
8、的投票权还有肯定的距离。可以看到，经过这一轮的投票权改革以后，新兴经济体的投票权提高得最多，中国、韩国、墨西哥、土耳其共增加了3.27个一百零一分点，而其他发展中成员增加1.33个一百零一分点，总体上最不发达国家增加的投票权都是特别有限的，这是由投票权计算公式所确定的。DTC改革的实质是通过提高基本投票权以惠及最不发达国家，同时较大幅度提高新兴经济体的投票权，很大程度上是发达国家和新兴经济体之间的一次调整。这和全球经济结构改变也是一样的，11010-2022年间，发达国家和最不发达国家占全球GDP的比重都有所下降，只有新兴经济体的比重是上升的。投票权改革之后，美国的投票权下降了0.51个一百零一分点到15.85%，但仍旧拥有足够多的投票权以推翻世界银行章程的修改（15%），也就是说，在修改章程上美国仍旧有独享的“推翻权”。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页