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1、什么是发展观 浅析科学的人口发展观人口是社会生活的主体，是影响社会发展的基本力气，中国是一个人口大国，创建具有中国特色统筹解决人口问题的理论体系，走出一条有中国特色统筹解决人口问题的科学道路，是我们肩负的重大历史责任，也是我们面临的紧迫时代课题。树立主动的人口数量观人口的力气不仅仅取决于增长所带来的需求效应，而且取决于制度所导引的人口作用方向。少生孩子多养猪、少生孩子多栽树等等提法将新增人口的价值看作低于低等动植物，产生了“人口增长是坏事”的严峻误导。人口是不是一种主动的力气，取决于我们能不能树立全生命进程的观点、能不能树立全人口投资的观点并且以人的自由、全面、协调的发展为宗旨推动人口质的发展
2、。只有对处在不同生命历程的人口进行人力资本的投资，全力推动不同时期、不同地区、不同阶层、不同性别、不同年龄人口的自由、全面和协调的发展，人口的主动力气就能被激发甚至最大化。全人口投资即包括了对潜在人力资源的投资和对老年人力资源的投资，也包括了健康、学问、技能、道德、审美、价值等方面，从而超越了经济学视角下的人力资本投资概念。中国的人口问题在很大程度上与我们没有从全生命历程动身辩证看待人口的力气转型、缺乏全人口投资的观念和行为有亲密关系。从人口的主体性原理动身，树立全生命历程的全人口投资体系是改造中国人口的动身点和归宿点。人乃天地之秀，构筑人口发展主动的价值取向，兴利除弊，就能开发出人口的价值。
3、树立长远的人口发展观什么是人口发展？从价值取向动身，人口发展就是风险平安、代价贡献、成本效益关系的演化过程，所以主动的人口发展就是风险最小化但平安最大化、代价最小化但贡献最大化、成本最小化但收益最大化的人口变动过程。人口要保持自身的可持续发展就必需将生育率保持在适度的水平上。生育率可能有所波动，或高或低，但不能许久低于平均一对夫妇生育两个孩子的更替水平，否则人口发展肯定出现萎缩趋势，陷入人口弱持续甚至不行持续发展的“泥潭”。发达国家、地区人口超低生育率的形成机制和所爆发的负面后果值得中国引以为鉴。人口结构问题比人口数量问题更深刻、更重大。任何一个人口都有肯定的结构和数量特征，但人口的本质特征是
4、结构性特征，同样规模的人口，由于不同的性别年龄结构和经济社会结构而发挥的功能和作用也大相径庭。长远的人口发展必需留意人口的结构性协调和持续性发展。从“限制人口的数量”转向“限制人口的风险”，即限制人口发展的生态失衡危机，这是21世纪中国以人为本、全面协调可持续的科学发展对人口发展必定要提出的要求。人无远虑，必有远忧。亡羊补牢，未为迟也。树立统筹的人口治理观统筹的人口问题观确定了统筹的人口治理观。顺势而为，构造科学的人口发展方式和人口治理方式是时代的呼唤。 首先，科学的人口发展方式应当是全面、协调和可持续的。第一，无论是增量还是存量，无论是微观还是宏观，人口在数量上追求的是适度。其次，人口在素养
5、上要不断优化，不断提高全体人口的健康、文化和道德素养。第三，人口在结构上要平衡健全，男女老少人口的比例和布局要恰当，从而形成健康的人口生态。人口和生育的多样性是人口朝气盎然、蓬勃发展的生态学条件。人口要协调发展而不是片面发展，协调有主动调适、建设、优化关系的意思，包括了动衡和调衡，人口数量的适度、素养的优化和结构的健全存在着内在联系，不行割裂。其次，科学的人口治理方式应当统筹兼顾、瞻前顾后、有备无患。人口的发展是一个连续的过程，人口的影响经常须要一个长的时期才会显示出来，前后存在着历时性联系。人口发展战略须要考虑人口发展的滞后效应。由于多年的努力，中国人口的生育率不仅下降到了一个比较低的水平，
6、而且由于生育文化和观念的转变，事实上已经进入一个相对甚至相当稳定的低生育水平发展阶段。中国人口问题在转型，正在从增长性人口问题转变为结构性人口问题，从自然性人口问题转变为政策性人口问题。中国伴随生育率快速、全面、长久下降而来的新人口问题有一些显示的是政策性的负面后果，就是“按下葫芦起了瓢”，在解决一个问题的同时却不期然地带来了新的问题，突出如独生子女家庭的成长风险和养老平安问题、诞生人口性别比的长期失调、独生子女综合症、干群关系冲突等。这就是我们之所以要树立统筹的人口治理观的历史依据。科学的发展观在呼喊科学的人口观，以人为本、统筹解决人口问题首先须要解放思想： 第一，关键是要解决一个以什么为中
7、心的问题，统筹的人口治理观必需突出一个中心，就是以“人权”为中心，而不是以“人数”为中心。“权利贫困”是最要害的贫困。从整个生命历程动身维护好公民的生育权益、养老权益等是人口计生事业的动身点，也是归宿点。还权于民、赋权于民、放权地方是中国人口实现科学发展的必要保证。为什么须要限制人口？如何限制人口？这两个相辅相成的话题在理论上并没有完全解决。中国人口过多这一命题是相对的，近年出现的民工荒是一个信号。为什么肯定要限制人口？纵览古今，安排生育的人文价值就在于要降低和限制非意愿的怀孕率和生育率以及不孕不育现象，确保公民生育权利的实现。还权于民，将生育数量、时间的选择权回来家庭，将生育的保障权归于政府
8、，这是安排生育改革的必定走向。还权于民以及必要的生育储备将确保人口平安和养老平安。国家层面生育制度和家庭安排的四大使命是：其一，规避独生风险，国家要引导。其二，变更重男轻女，提倡男女同等，国家也要引导。其三，避开意外受孕，个人、夫妇和家庭须要国家在信息、学问和技术上支持。其四，避开诞生缺陷，国家和政府同样须要在环境、政策、文化、技术上保障和支持。“男女性别同等，城乡统开二胎”可以理解为人口新政的基调。从风险最小化、成本适当化和效益最大化的角度动身，引导千家万户走“适度生育”的协调、持续发展之路，是重大的战略选择。 其次，从“限制人口”转变到“调控人口”。调控的含义有二，一是调整，二是限制。人口
9、的活力因为改革开放而被大大激发，人口从“一潭死水”变成“欢快流水”，通过人口有序、有效流迁和城镇化机制实现了市场经济条件下人口与资源环境、经济社会关系的优化组合。经济人的理性预期假设说明白人口不完全是一个被动的力气，而是内在地具备了自我调适、主动调适的本能和机制，譬如，家庭自觉的节制生育的愿望和行为就是证明。此外，市场供求规律这只“看不见的手”也会调整人口与资源环境以及经济社会的关系到一个合适的状态，平衡供求，调剂余缺，这是市场调适。社会调适则包括了集体自觉和政府主导两种方式。科学的人口发展须要左盼右顾、瞻前顾后、统筹协调。只有在科学发展观和科学人口观的指导下，才能摆脱“头痛医头、脚痛医脚”的片面人口治理模式，避开由此带来的负面后果。所以我们主见的理论和政策是“确保家庭权益，提倡适度生育；提高人口素养，实现人口优化”。并且信任，适度生育和人口优化的主动人口政策将从数量、素养、结构全方位保障中华民族在新世纪实现宏大复兴的人口条件。 山西焦煤集团有限责任公司东曲矿 吴慧 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页