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1、三化三有惩防体系 构建科学惩防体系,强化内部管理监督 当前，增加自律意识、强化内部监管作为一项重要工作被提上了工作日程，为了确保工作有效推动，国家局、河南中烟工业公司大力推动试点工作。郑州卷烟总厂作为构建惩防体系工作联系点之一，如何构建科学的惩防体系才能真正有效地推动企业自律和强化企业内部监管呢？笔者以为，应切实做好六个结合。 构建惩防体系与开展保持共产党员先进性教化活动相结合 郑州卷烟总厂开展的保持共产党员先进性教化活动，不仅较好地完成了对全体共产党员的党性教化，而且积累了一些较为先进的阅历。在开展党的先进性教化活动中，郑州卷烟总厂初步建立了党员干部学习制度，建立了领导班子成员教化联系点制度
2、，畅通了信息沟通渠道，特殊是通过开展问卷调查、开通热线电话、召开不同层面征求看法座谈会以及领导与职工干脆对话等活动，对领导班子自身建设、企业思想政治工作、内部监管等热点焦点问题进行了全方位的收集，制定了整改方案，并根据“联系实际抓整改、解决问题办实事”的要求仔细落实。这对于构建科学高效的惩防体系来说，无疑是很好的基础。一方面在早期可以充分借鉴先进性教化的组织发动、宣扬教化等胜利阅历，尽快开展惩防体系建设工作；另一方面可以在抓落实中总结整改阅历，规范工作程序，加强对重点时间、重点人群和重点部门的监控，把落实整改措施作为工作切入点，切实监督并解决好企业干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题
3、。 构建惩防体系与开展“两个维护”大探讨相结合 作为卷烟工业企业，只有切实维护好国家利益和消费者利益，才能在社会上树立良好形象，才能保证企业平稳健康发展。因此郑州卷烟总厂必需要把维护国家利益、维护消费者利益摆在首要位置，并把“两个维护”作为全部工作的根本动身点和落脚点。企业和个人都必需具有大局意识，彻底打破那种满意自己的小圈圈、小集体甚至个人的一己私利的观念。在体系建设中，要切实把“两个维护”大探讨贯穿到惩防体系教化中，同时在制度的制定、决策的出台等方面也都要坚持体现“两个维护”，在监督上也要以是否体现“两个维护”为准绳，时刻教化和约束党员干部不得损害国家和消费者利益。 构建惩防体系与党风廉政
4、建设责任制相结合 关于实行党风廉政建设责任制的规定是中共中心、国务院关于加强党的建设、从严治党、反对腐败的重大举措。郑州卷烟总厂成立以来仔细执行党风廉政建设责任制，制定出台了相关考核方法和责任追究制，并严格根据规定仔细签定目标责任书，已初步形成了领导负责、层层分解、齐抓共管的良好局面。在干部廉洁自律方面，郑州卷烟总厂建立了个人重大事项报告和礼品登记管理方法等相关制度，这些制度很好地防止了违纪腐败现象。在构建惩防体系中，郑州卷烟总厂充分利用并进一步完善好现有制度和方法，并通过狠抓各项制度的落实，不断增加各级领导干部自律观念，主动践行“两个维护”的行业共同价值观，始终保持先进性，时刻做到自重、自省
5、、自警、自励，从而进一步强化领导干部自律意识。 构建惩防体系与加强企业内部监管工作相结合 去年以来，国家局党组明确提出了全行业在接着坚持和完善烟草专卖制度的前提下，必需仔细探讨和切实解决好提高效率和注意自律两个重要课题，要求全行业要切实加强内部管理监督。根据上级精神的总体要求，郑州卷烟总厂始终致力于加强制度建设，努力做到事前预防、事中管理、事后监督惩处，杜绝超安排生产、体外循环，规范工程招标、物资选购、宣扬促销行为，并取得了很大的成效。下一步，构建惩防体系试点工作应切实将内部监管一些好的做法和阅历充分吸纳，并进一步扩大内部监管的实施范围；还要重点抓好财务管理和审计监督，要接着以财务管理为主线，
6、开展全面预算管理，发挥审计工作在财务管理、对外投资、管理过程、经济责任和基本建设等方面的评价监督职能，只有这样才能从根本上杜绝不规范行为，防止腐败现象的发生。 构建惩防体系与品牌建设相结合 “黄金叶兴则总厂兴”。郑州卷烟总厂在成立之初，企业就确立了“做强黄金叶、做大沙河”的品牌发展思路，随着形势的改变，郑州卷烟总厂又确立了重点培育黄金叶品牌和“黄金叶”、“沙河”单规格求突破的发展思路。品牌发展，是企业发展的大计，是总厂将来工作的重中之重。惩防体系建设工作必需与品牌发展思路紧密结合，在详细制度的制定上，要考虑不能过死、过于呆板，限制品牌建设，同时又要切实发挥监督职能，把惩防体系建设渗透到每一个环
7、节，真正从源头把好产品培育的每一道关口，制定科学有效的措施、方法，努力维护现有的成果，确保品牌的培育。 构建惩防体系与重点工作、重大项目建设相结合 当前，郑州卷烟总厂初步呈现良好的发展态势，今后一段时期的任务就是要做精品牌、做强企业、乘势而上。详细来说，除了要重点抓好品牌建设外，还要着手抓好技改，打造工业旅游园区、打造全新郑烟总厂等工作。在构建惩防体系过程中，要紧紧围绕当前重点工作，尤其是与重大工程项目（如技改项目）建设相结合。当前，技改工作是一项特别重大的工作，技改工程的巨额支出，技改工程的质量，都备受职工关注，稍有不慎，就可能会给企业造成巨大损失。因此在构建惩防体系试点工作中，将其列为试点中的重点，特地制定总体监督考核方案，实行专人管理、专人负责，时刻关注工程进度，精确驾驭资金流向，刚好做好关键时间段对相关人员的教化和提示工作；同时还要责令责任部门制定好相应的落实措施，充分发挥职工的民主监督作用，确保工程项目的质量，防止腐败现象发生。只有这样，才能促使企业内部各项制度更健全，内部监督更有效，经营工作更规范，企业发展才更健康。 【 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页